鄉(xiāng)賢底線管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)賢的管理，明確鄉(xiāng)賢行為底線，規(guī)范鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村建設(shè)及相關(guān)活動(dòng)的行為，維護(hù)鄉(xiāng)村社會(huì)秩序與和諧穩(wěn)定，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本地區(qū)鄉(xiāng)村具有一定影響力、參與鄉(xiāng)村事務(wù)或?qū)︵l(xiāng)村發(fā)展有積極貢獻(xiàn)的鄉(xiāng)賢群體。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：鄉(xiāng)賢行為必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和地方相關(guān)政策規(guī)定。2.道德規(guī)范原則：秉持社會(huì)主義核心價(jià)值觀，遵循社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德。3.公正公平原則：對(duì)所有鄉(xiāng)賢一視同仁，在底線管理方面不偏袒、不歧視。4.教育引導(dǎo)與懲戒相結(jié)合原則：注重對(duì)鄉(xiāng)賢的教育引導(dǎo)，提高其自律意識(shí)；對(duì)違反底線規(guī)定的行為，依法依規(guī)予以懲戒。二、鄉(xiāng)賢行為底線（一）政治底線1.堅(jiān)決擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，不得發(fā)表、傳播任何反對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)、危害國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的言論。2.遵守國(guó)家政治制度和政治秩序，不參與任何非法政治活動(dòng)或組織。（二）法律底線1.嚴(yán)格遵守國(guó)家各項(xiàng)法律法規(guī)，自覺履行公民義務(wù)，不得有違法犯罪行為。2.積極配合司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法部門的工作，不得干擾、阻礙依法執(zhí)行公務(wù)。（三）道德底線1.誠(chéng)實(shí)守信，言行一致，不得欺詐、虛假宣傳或損害他人利益。2.尊老愛幼，團(tuán)結(jié)鄰里，弘揚(yáng)互助友愛精神，不得參與或挑起鄰里糾紛、家族矛盾。3.崇尚科學(xué)，反對(duì)迷信，不參與任何封建迷信活動(dòng)或邪教組織。（四）廉潔底線1.在參與鄉(xiāng)村事務(wù)管理、項(xiàng)目建設(shè)、公益活動(dòng)等過程中，不得謀取私利，嚴(yán)禁收受賄賂、回扣或不正當(dāng)利益。2.秉持公正廉潔的態(tài)度，確保所參與的各項(xiàng)工作公平公正公開，不得利用職權(quán)為親屬或特定關(guān)系人謀取特殊待遇。（五）生態(tài)底線1.增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，積極參與鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，不得破壞生態(tài)環(huán)境，如隨意砍伐樹木、污染水源、破壞耕地等。2.倡導(dǎo)綠色發(fā)展理念，在推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，注重生態(tài)保護(hù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)。三、底線管理措施（一）宣傳教育1.定期組織鄉(xiāng)賢開展法律法規(guī)、道德規(guī)范、廉潔自律等方面的培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動(dòng)，提高鄉(xiāng)賢的法律素養(yǎng)和道德水平。2.通過鄉(xiāng)村宣傳欄、廣播、微信公眾號(hào)等多種渠道，廣泛宣傳鄉(xiāng)賢行為底線，營(yíng)造良好的輿論氛圍。（二）監(jiān)督管理1.建立鄉(xiāng)賢信息檔案，記錄鄉(xiāng)賢基本情況、參與鄉(xiāng)村事務(wù)情況及遵守底線規(guī)定情況等。2.設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)村民對(duì)鄉(xiāng)賢違反底線行為進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)。對(duì)舉報(bào)信息進(jìn)行及時(shí)核實(shí)處理，并對(duì)舉報(bào)人予以保護(hù)。3.定期對(duì)鄉(xiāng)賢遵守底線情況進(jìn)行檢查評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提醒糾正。（三）懲戒機(jī)制1.對(duì)于違反行為底線的鄉(xiāng)賢，視情節(jié)輕重給予相應(yīng)懲戒措施，包括批評(píng)教育、公開通報(bào)、取消相關(guān)榮譽(yù)稱號(hào)、限制參與鄉(xiāng)村事務(wù)等。2.對(duì)于違法犯罪的鄉(xiāng)賢，依法移交司法機(jī)關(guān)處理，并在鄉(xiāng)村范圍內(nèi)進(jìn)行公開曝光，以起到警示作用。四、底線管理流程（一）舉報(bào)受理1.設(shè)立專門的舉報(bào)郵箱、電話或信箱，接受村民對(duì)鄉(xiāng)賢違反底線行為的舉報(bào)。2.對(duì)舉報(bào)信息進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括舉報(bào)人姓名、聯(lián)系方式、舉報(bào)內(nèi)容等。（二）調(diào)查核實(shí)1.接到舉報(bào)后，及時(shí)成立調(diào)查小組，對(duì)舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。2.調(diào)查小組通過查閱資料、實(shí)地走訪、詢問相關(guān)人員等方式，收集證據(jù)，查明事實(shí)真相。（三）處理決定1.根據(jù)調(diào)查核實(shí)結(jié)果，依據(jù)本辦法相關(guān)規(guī)定，作出處理決定。2.處理決定以書面形式送達(dá)被處理的鄉(xiāng)賢，并告知其享有陳述、申辯的權(quán)利。（四）申訴復(fù)議1.被處理的鄉(xiāng)賢如對(duì)處理決定不服，可在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出申訴。2.成立申訴復(fù)議小組，對(duì)申訴內(nèi)容進(jìn)行審查，作出復(fù)議決定。復(fù)議決定為最終決定。五、與其他管理機(jī)制的銜接（一）與鄉(xiāng)賢激勵(lì)機(jī)制的銜接1.將遵守行為底線情況作為鄉(xiāng)賢評(píng)選表彰、獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)的重要依據(jù)。對(duì)嚴(yán)格遵守底線、表現(xiàn)優(yōu)秀的鄉(xiāng)賢，給予更多的榮譽(yù)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。2.在推薦鄉(xiāng)賢參與更高層次的評(píng)選表彰活動(dòng)時(shí)，優(yōu)先考慮遵守底線情況良好的鄉(xiāng)賢。（二）與鄉(xiāng)村治理體系的銜接1.將鄉(xiāng)賢底線管理納入鄉(xiāng)村治理體系，與村民自治、法治鄉(xiāng)村建設(shè)等工作有機(jī)結(jié)合。2.通過鄉(xiāng)賢底線管理，引導(dǎo)