《售電管理辦法》一、總則（一）目的為加強(qiáng)售電業(yè)務(wù)管理，規(guī)范售電行為，保障電力市場(chǎng)公平、有序運(yùn)行，維護(hù)電力用戶(hù)和售電主體的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和電力行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本地區(qū)從事售電業(yè)務(wù)的各類(lèi)售電主體，包括售電公司、擁有配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)的售電企業(yè)等，以及與售電業(yè)務(wù)相關(guān)的電力交易、計(jì)量、結(jié)算等活動(dòng)。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則售電業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)、電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)政策規(guī)定，確保各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)合法合規(guī)。2.公平公正原則保障電力市場(chǎng)各參與方的平等地位，遵循公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，防止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序。3.誠(chéng)實(shí)守信原則售電主體應(yīng)當(dāng)誠(chéng)實(shí)守信，履行合同約定，保障電力用戶(hù)的合法權(quán)益，樹(shù)立良好的市場(chǎng)形象。4.優(yōu)質(zhì)服務(wù)原則以滿(mǎn)足電力用戶(hù)需求為出發(fā)點(diǎn)，不斷提高售電服務(wù)質(zhì)量和水平，為用戶(hù)提供安全、可靠、便捷的電力供應(yīng)和相關(guān)服務(wù)。二、售電主體管理（一）準(zhǔn)入條件1.具有獨(dú)立法人資格。2.資產(chǎn)總額滿(mǎn)足一定要求，具體標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況確定。3.從業(yè)人員具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能，熟悉電力市場(chǎng)相關(guān)法律法規(guī)和政策。4.擁有與開(kāi)展售電業(yè)務(wù)相適應(yīng)的設(shè)備、設(shè)施和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。5.具有健全的內(nèi)部管理制度，包括財(cái)務(wù)管理制度、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)管理制度、合同管理制度等。6.按照規(guī)定繳納相關(guān)保證金。（二）資質(zhì)審核1.售電主體向電力管理部門(mén)提出準(zhǔn)入申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。2.電力管理部門(mén)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地核查。3.審核通過(guò)后，售電主體獲得售電業(yè)務(wù)資質(zhì)，并在規(guī)定平臺(tái)進(jìn)行公示。（三）變更與退出1.售電主體發(fā)生名稱(chēng)、法定代表人、注冊(cè)資本等變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向電力管理部門(mén)辦理變更手續(xù)。2.售電主體不再符合準(zhǔn)入條件或存在違規(guī)行為等情況時(shí)，電力管理部門(mén)有權(quán)責(zé)令其退出售電市場(chǎng)，并依法依規(guī)進(jìn)行處理。三、售電合同管理（一）合同簽訂1.售電主體與電力用戶(hù)應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面售電合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.售電合同應(yīng)當(dāng)包括電力供應(yīng)與使用條款、電價(jià)及電費(fèi)結(jié)算條款、計(jì)量與計(jì)費(fèi)條款、違約責(zé)任條款等主要內(nèi)容。3.售電合同應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家法律法規(guī)和電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。（二）合同履行1.售電主體應(yīng)當(dāng)按照合同約定向電力用戶(hù)提供電力供應(yīng)和相關(guān)服務(wù)，確保供電質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。2.電力用戶(hù)應(yīng)當(dāng)按照合同約定按時(shí)足額繳納電費(fèi)，不得拖欠。3.雙方應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行合同約定的各項(xiàng)義務(wù)，如發(fā)生爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)通過(guò)協(xié)商、仲裁或訴訟等方式解決。（三）合同變更與終止1.在合同履行過(guò)程中，如因政策調(diào)整、市場(chǎng)變化等原因需要變更合同內(nèi)容的，雙方應(yīng)當(dāng)協(xié)商一致，并簽訂書(shū)面變更協(xié)議。2.合同期滿(mǎn)或雙方協(xié)商一致、出現(xiàn)法定解除事由等情況時(shí)，售電合同終止。合同終止后，雙方應(yīng)當(dāng)按照約定進(jìn)行結(jié)算和清理。四、電價(jià)管理（一）電價(jià)制定原則1.按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”的原則制定電價(jià)，保障售電主體合理收益，同時(shí)兼顧電力用戶(hù)承受能力。2.考慮市場(chǎng)供求關(guān)系、發(fā)電成本、社會(huì)平均利潤(rùn)等因素，促進(jìn)電力資源優(yōu)化配置。（二）電價(jià)分類(lèi)與構(gòu)成1.售電電價(jià)分為居民電價(jià)、一般工商業(yè)電價(jià)、大工業(yè)電價(jià)等不同類(lèi)別，根據(jù)用電性質(zhì)和電壓等級(jí)確定。2.售電電價(jià)由上網(wǎng)電價(jià)、輸配電價(jià)、政府性基金及附加、線(xiàn)損、供電成本、利潤(rùn)等部分構(gòu)成。（三）電價(jià)調(diào)整1.根據(jù)國(guó)家電價(jià)政策調(diào)整、發(fā)電成本變化、市場(chǎng)供求關(guān)系變化等情況，適時(shí)調(diào)整售電電價(jià)。2.電價(jià)調(diào)整應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序進(jìn)行，提前向社會(huì)公布，充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)。五、電力交易管理（一）交易方式1.售電主體可以通過(guò)電力交易平臺(tái)參與電力直接交易、增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)項(xiàng)目等交易活動(dòng)。2.電力交易方式包括雙邊協(xié)商交易、集中交易等，具體交易方式由電力交易機(jī)構(gòu)根據(jù)市場(chǎng)情況確定。（二）交易流程1.售電主體在電力交易平臺(tái)注冊(cè)并提交交易申請(qǐng)。2.交易雙方進(jìn)行協(xié)商、報(bào)價(jià)等交易操作。3.電力交易機(jī)構(gòu)對(duì)交易結(jié)果進(jìn)行安全校核、交易組織等工作。4.交易雙方簽訂交易合同，明確交易電量、電價(jià)、交易時(shí)間等內(nèi)容。（三）交易結(jié)算1.電力交易結(jié)算按照相關(guān)規(guī)定和交易合同約定執(zhí)行。2.售電主體應(yīng)當(dāng)及時(shí)與電力用戶(hù)、發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)等進(jìn)行電費(fèi)結(jié)算，確保資金流轉(zhuǎn)順暢。六、計(jì)量與計(jì)費(fèi)管理（一）計(jì)量裝置管理1.售電主體應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，安裝、配置和維護(hù)準(zhǔn)確可靠的電力計(jì)量裝置。2.電力計(jì)量裝置應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行校驗(yàn)、檢定，確保計(jì)量準(zhǔn)確。3.電力用戶(hù)有權(quán)對(duì)計(jì)量裝置的準(zhǔn)確性提出異議，售電主體應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。（二）計(jì)費(fèi)管理1.售電主體應(yīng)當(dāng)按照電力計(jì)量裝置記錄的電量和合同約定的電價(jià)進(jìn)行電費(fèi)計(jì)算和收取。2.電費(fèi)計(jì)算應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確無(wú)誤，不得擅自提高或降低電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。3.售電主體應(yīng)當(dāng)向電力用戶(hù)提供電費(fèi)發(fā)票等繳費(fèi)憑證，并按照規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理。七、服務(wù)與投訴管理（一）服務(wù)內(nèi)容1.售電主體應(yīng)當(dāng)為電力用戶(hù)提供用電咨詢(xún)、方案設(shè)計(jì)、電費(fèi)結(jié)算等一站式服務(wù)。2.建立健全客戶(hù)服務(wù)體系，及時(shí)響應(yīng)電力用戶(hù)的需求，提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。（二）服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督1.電力管理部門(mén)對(duì)售電主體的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期開(kāi)展服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)。2.售電主體應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)監(jiān)督，及時(shí)處理用戶(hù)投訴和建議，不斷改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。（三）投訴處理1.電力用戶(hù)對(duì)售電服務(wù)存在異議時(shí)，可以向售電主體或電力管理部門(mén)投訴。2.售電主體和電力管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理投訴，并按照規(guī)定程序進(jìn)行調(diào)查處理，將處理結(jié)果及時(shí)反饋給投訴人。八、市場(chǎng)監(jiān)管（一）監(jiān)管機(jī)構(gòu)與職責(zé)1.電力管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)售電市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保障市場(chǎng)公平、有序運(yùn)行。2.電力管理部門(mén)的主要職責(zé)包括制定監(jiān)管規(guī)則、開(kāi)展市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出管理、監(jiān)督售電主體行為、處理投訴舉報(bào)等。（二）監(jiān)管措施1.建立健全售電市場(chǎng)監(jiān)測(cè)體系，對(duì)售電市場(chǎng)運(yùn)行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和分析。2.加強(qiáng)對(duì)售電主體的日常檢查和不定期抽查，檢查內(nèi)容包括資質(zhì)條件、合同履行、電價(jià)執(zhí)行、服務(wù)質(zhì)量等方面。3.對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，包括責(zé)令改正、警告、罰款、暫?；蛉∠垭姌I(yè)務(wù)資質(zhì)等。（三）信用管理1.建立