鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦產(chǎn)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦產(chǎn)資源的管理，保護和合理利用礦產(chǎn)資源，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源的勘查、開采、經(jīng)營及相關(guān)管理活動。（三）基本原則1.保護優(yōu)先原則堅持礦產(chǎn)資源保護與開發(fā)并重，優(yōu)先保護生態(tài)環(huán)境，避免因礦產(chǎn)開發(fā)造成生態(tài)破壞和環(huán)境污染。2.合理利用原則鼓勵采用先進技術(shù)和科學(xué)管理方法，提高礦產(chǎn)資源的開采回采率、選礦回收率和綜合利用率，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源的合理利用。3.依法管理原則嚴(yán)格依照法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查、開采、經(jīng)營等活動，確保管理工作有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。二、礦產(chǎn)資源規(guī)劃與勘查（一）規(guī)劃編制1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)根據(jù)本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、礦產(chǎn)資源特點及生態(tài)環(huán)境保護要求，組織編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃。2.總體規(guī)劃應(yīng)明確礦產(chǎn)資源勘查、開采的區(qū)域布局、總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整等目標(biāo)和任務(wù)，劃定禁止勘查區(qū)、限制勘查區(qū)和允許勘查區(qū)，以及禁止開采區(qū)、限制開采區(qū)和允許開采區(qū)。（二）勘查管理1.探礦權(quán)申請人應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，向登記管理機關(guān)申請登記，領(lǐng)取勘查許可證。2.勘查單位必須具備與勘查項目相適應(yīng)的資質(zhì)條件，并按照勘查許可證規(guī)定的范圍、期限、工作對象進行勘查作業(yè)。3.勘查過程中，勘查單位應(yīng)及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報告勘查進展情況及存在的問題，接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的監(jiān)督管理。4.勘查結(jié)束后，勘查單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定編寫勘查報告，并向登記管理機關(guān)提交勘查項目完成報告。三、礦產(chǎn)資源開采（一）開采審批1.開采礦產(chǎn)資源，必須依法申請取得采礦許可證，并按照采礦許可證規(guī)定的范圍、開采方式、生產(chǎn)規(guī)模等進行開采。2.采礦權(quán)申請人應(yīng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提交申請材料，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府初審后，報縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批。3.申請開采國家規(guī)劃礦區(qū)和對國民經(jīng)濟具有重要價值礦區(qū)內(nèi)的礦產(chǎn)資源，以及國家實行保護性開采的特定礦種的，須經(jīng)國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批。（二）開采要求1.礦山企業(yè)應(yīng)按照批準(zhǔn)的開發(fā)利用方案進行開采，采用先進的開采技術(shù)和設(shè)備，提高礦產(chǎn)資源開采回采率和選礦回收率。2.礦山企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強安全生產(chǎn)管理，確保安全生產(chǎn)。3.礦山企業(yè)應(yīng)采取有效措施，防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞，減少粉塵、廢水、廢渣等污染物排放。4.礦山企業(yè)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，繳納礦產(chǎn)資源補償費、資源稅等稅費。（三）礦山閉坑1.礦山企業(yè)在采礦許可證有效期屆滿或者采礦許可證被吊銷、撤銷后，應(yīng)停止采礦活動，并按照國家有關(guān)規(guī)定進行礦山閉坑工作。2.礦山閉坑前，礦山企業(yè)應(yīng)編制礦山閉坑報告，報縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門備案。3.礦山閉坑后，礦山企業(yè)應(yīng)按照礦山閉坑報告的要求，完成礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工作，經(jīng)驗收合格后，方可辦理相關(guān)手續(xù)。四、礦產(chǎn)資源經(jīng)營（一）經(jīng)營主體資格從事礦產(chǎn)資源經(jīng)營活動的單位和個人，必須依法取得營業(yè)執(zhí)照，并具備相應(yīng)的經(jīng)營資質(zhì)條件。（二）經(jīng)營活動規(guī)范1.礦產(chǎn)資源經(jīng)營單位和個人應(yīng)遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，不得收購、銷售無合法來源的礦產(chǎn)資源。2.礦產(chǎn)資源經(jīng)營單位和個人應(yīng)建立健全經(jīng)營管理制度，如實記錄礦產(chǎn)資源的收購、銷售、儲存等情況，并按照規(guī)定向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報送相關(guān)信息。3.礦產(chǎn)資源經(jīng)營單位和個人應(yīng)加強對經(jīng)營場所的管理，防止礦產(chǎn)資源被盜采、非法轉(zhuǎn)讓等違法行為的發(fā)生。五、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦產(chǎn)資源管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，定期對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦產(chǎn)資源勘查、開采、經(jīng)營等活動進行監(jiān)督檢查。2.縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查、開采、經(jīng)營等活動的監(jiān)督管理工作，依法查處礦產(chǎn)資源違法行為。3.縣級以上人民政府其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好礦產(chǎn)資源管理的相關(guān)工作。（二）監(jiān)督檢查措施1.監(jiān)管部門有權(quán)對礦產(chǎn)資源勘查、開采、經(jīng)營等活動進行現(xiàn)場檢查，查閱、復(fù)制有關(guān)資料，詢問有關(guān)人員。2.監(jiān)管部門有權(quán)對涉嫌違法的礦產(chǎn)資源勘查、開采、經(jīng)營等活動進行查封、扣押。3.被檢查單位和個人應(yīng)如實提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕、阻礙監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查。（三）違法行為查處1.對違反本辦法規(guī)定的礦產(chǎn)資源勘查、開采、經(jīng)營等活動，監(jiān)管部門應(yīng)依法予以查處。2.對無證勘查、開采礦產(chǎn)資源的，由縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處以罰款；拒不停止違法行為的，依法予以取締。3.對越界勘查、開采礦產(chǎn)資源的，由縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門責(zé)令退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采，沒收越界開采的礦產(chǎn)品和違法所得，并處以罰款；拒不退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采的，吊銷采礦許可證。4.對破壞生態(tài)環(huán)境、浪費礦產(chǎn)資源等違法行為，由相關(guān)部門依法予以處罰。六、法律責(zé)任（一）行政責(zé)任1.對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，由監(jiān)管部門依法給予行政處罰。2.對在礦產(chǎn)資源管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的國家工作人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）民事責(zé)任因礦產(chǎn)資源勘查、開采、經(jīng)營等活動造成他人人身傷害