南通鍋爐管理辦法一、總則（一）目的為加強南通地區(qū)鍋爐的安全管理，確保鍋爐安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟運行，保障人民生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《特種設(shè)備安全法》、《鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》等相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合南通地區(qū)實際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于南通地區(qū)范圍內(nèi)承壓蒸汽鍋爐、承壓熱水鍋爐、有機熱載體鍋爐等特種設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、改造、維修、使用、檢驗檢測及報廢處理等全過程管理。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將鍋爐安全運行放在首位，采取有效措施預(yù)防和減少事故發(fā)生。2.預(yù)防為主原則：強化事前預(yù)防，通過加強日常管理、維護保養(yǎng)、定期檢驗等手段，及時消除安全隱患。3.綜合治理原則：運用法律、行政、技術(shù)、教育等多種手段，對鍋爐安全進行全方位、多層次的管理。（四）職責(zé)分工1.特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本地區(qū)鍋爐安全監(jiān)督管理工作，依法查處鍋爐違法行為。制定并組織實施鍋爐安全監(jiān)督檢查計劃，對鍋爐使用單位進行定期或不定期檢查。協(xié)調(diào)處理鍋爐安全事故，參與事故調(diào)查和處理工作。2.鍋爐使用單位是鍋爐安全的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全鍋爐安全管理制度，落實安全管理責(zé)任。負(fù)責(zé)鍋爐的日常運行、維護保養(yǎng)、安全檢查等工作，確保鍋爐安全運行。按照規(guī)定向特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)申報定期檢驗，對檢驗不合格的鍋爐及時進行整改。組織鍋爐作業(yè)人員參加安全教育和培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格證書后上崗作業(yè)。3.鍋爐制造、安裝、改造、維修單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)法律法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求，從事相應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。對其制造、安裝、改造、維修的鍋爐質(zhì)量負(fù)責(zé)，確保鍋爐符合安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求。在施工前，應(yīng)當(dāng)向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門辦理告知手續(xù)，并接受監(jiān)督檢驗。4.特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定和安全技術(shù)規(guī)范的要求，對鍋爐進行定期檢驗、監(jiān)督檢驗和安全性能檢驗檢測。出具真實、準(zhǔn)確的檢驗檢測報告，對檢驗檢測結(jié)果負(fù)責(zé)。發(fā)現(xiàn)鍋爐存在安全隱患時，應(yīng)當(dāng)及時告知使用單位，并提出整改意見。二、鍋爐設(shè)計與制造管理（一）設(shè)計要求1.鍋爐設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)，按照安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計。2.設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)包括設(shè)計圖紙、計算書、安裝使用說明書、質(zhì)量證明書等，確保鍋爐的結(jié)構(gòu)、強度、安全附件等符合要求。3.設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)經(jīng)過設(shè)計審批，審批合格后方可投入制造。（二）制造管理1.鍋爐制造單位應(yīng)當(dāng)取得特種設(shè)備制造許可證，按照許可范圍進行制造。2.制造過程應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，確保鍋爐質(zhì)量。3.鍋爐制造單位應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量保證體系，加強質(zhì)量管理，對原材料、零部件進行檢驗檢測，確保質(zhì)量合格。4.鍋爐制造完成后，應(yīng)當(dāng)進行整體水壓試驗和驗收，驗收合格后方可出廠。5.鍋爐制造單位應(yīng)當(dāng)在鍋爐明顯部位裝設(shè)金屬銘牌，注明鍋爐型號、規(guī)格、制造日期、制造單位等信息。三、鍋爐安裝、改造與維修管理（一）安裝管理1.鍋爐安裝單位應(yīng)當(dāng)取得特種設(shè)備安裝改造維修許可證，按照許可范圍進行安裝。2.安裝前，安裝單位應(yīng)當(dāng)向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門辦理告知手續(xù)，并提交相關(guān)資料。3.安裝過程應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照安裝說明書和安全技術(shù)規(guī)范進行施工，確保安裝質(zhì)量。4.安裝完成后，安裝單位應(yīng)當(dāng)進行自檢，自檢合格后向特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)申報監(jiān)督檢驗。5.監(jiān)督檢驗合格后，方可投入使用。（二）改造與維修管理1.鍋爐改造與維修單位應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的資質(zhì)，按照安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進行改造與維修。2.改造與維修前，應(yīng)當(dāng)制定改造與維修方案，并報特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門備案。3.改造與維修過程應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照方案進行施工，確保改造與維修質(zhì)量。4.改造與維修完成后，應(yīng)當(dāng)進行驗收，驗收合格后方可投入使用。四、鍋爐使用管理（一）使用登記1.鍋爐使用單位應(yīng)當(dāng)在鍋爐投入使用前或者投入使用后30日內(nèi)，向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門辦理使用登記手續(xù)，取得使用登記證書。2.使用登記證書應(yīng)當(dāng)置于鍋爐的顯著位置。（二）安全管理制度1.鍋爐使用單位應(yīng)當(dāng)建立健全鍋爐安全管理制度，包括崗位責(zé)任制、操作規(guī)程、維護保養(yǎng)制度、安全檢查制度、應(yīng)急救援預(yù)案等。2.安全管理制度應(yīng)當(dāng)明確各崗位人員的職責(zé)和工作流程，確保鍋爐安全運行。（三）人員管理1.鍋爐作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的資格證書，方可上崗作業(yè)。2.使用單位應(yīng)當(dāng)定期組織鍋爐作業(yè)人員參加安全教育和培訓(xùn)，提高作業(yè)人員的安全意識和操作技能。3.作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，不得違章作業(yè)。（四）運行管理1.鍋爐運行時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程進行操作，確保運行參數(shù)在規(guī)定范圍內(nèi)。2.加強對鍋爐運行狀況的監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和處理異常情況。3.做好鍋爐運行記錄，包括運行參數(shù)、設(shè)備狀況、維護保養(yǎng)情況等。（五）維護保養(yǎng)1.鍋爐使用單位應(yīng)當(dāng)制定維護保養(yǎng)計劃，定期對鍋爐進行維護保養(yǎng)。2.維護保養(yǎng)應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的人員進行，確保維護保養(yǎng)質(zhì)量。3.對鍋爐的安全附件、儀表等應(yīng)當(dāng)定期進行校驗和維護，確保其靈敏可靠。（六）安全檢查1.鍋爐使用單位應(yīng)當(dāng)定期對鍋爐進行安全檢查，包括日常檢查、月度檢查、年度檢查等。2.安全檢查應(yīng)當(dāng)包括鍋爐本體、安全附件、儀表、運行狀況等方面，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。3.對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時進行整改，確保鍋爐安全運行。（七）應(yīng)急管理1.鍋爐使用單位應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)急處置能力。2.應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急組織機構(gòu)、應(yīng)急救援程序、應(yīng)急救援物資等內(nèi)容。3.發(fā)生鍋爐事故時，應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急救援預(yù)案，采取有效措施進行救援，并及時報告特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門。五、鍋爐檢驗檢測管理（一）定期檢驗1.鍋爐使用單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，在規(guī)定的時間內(nèi)向特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)申報定期檢驗。2.定期檢驗包括外部檢驗、內(nèi)部檢驗和水壓試驗等，檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)進行檢驗，出具檢驗報告。3.使用單位對檢驗不合格的項目應(yīng)當(dāng)及時進行整改，整改完成后申請復(fù)檢。（二）監(jiān)督檢驗1.鍋爐安裝、改造、重大維修過程應(yīng)當(dāng)接受特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)的監(jiān)督檢驗。2.監(jiān)督檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進行監(jiān)督檢驗，確保施工質(zhì)量符合要求。3.未經(jīng)監(jiān)督檢驗或者監(jiān)督檢驗不合格的，不得交付使用。（三）安全性能檢驗檢測1.鍋爐使用單位可以根據(jù)需要委托特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)進行安全性能檢驗檢測。2.安全性能檢驗檢測應(yīng)當(dāng)包括鍋爐的熱效率、污染物排放等方面，為鍋爐的經(jīng)濟運行和環(huán)境保護提供依據(jù)。六、鍋爐報廢與注銷管理（一）報廢條件1.鍋爐存在嚴(yán)重安全隱患，無改造、維修價值的。2.超過安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定使用年限的。3.經(jīng)檢驗檢測機構(gòu)判定不合格，且無法修復(fù)的。（二）報廢程序1.鍋爐使用單位應(yīng)當(dāng)向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門提出報廢申請，并提交相關(guān)資料。2.特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家進行鑒定，確認(rèn)符合報廢條件的，予以批準(zhǔn)。3.鍋爐使用單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對報廢鍋爐進行處理，不得繼續(xù)使用。（三）注銷登記1.鍋爐報廢后，使用單位應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)到特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門辦理注銷登記手續(xù)。2.注銷登記后，使用單位應(yīng)當(dāng)將使用登記證書交回特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門。七、法律責(zé)任（一）對鍋爐使用單位的處罰1.未按照規(guī)定辦理使用登記手續(xù)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處一萬元以上十萬元以下罰款。2.未建立健全安全管理制度的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款。3.未按照規(guī)定進行維護保養(yǎng)、安全檢查的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處五千元以上一萬元以下罰款。4.作業(yè)人員未取得相應(yīng)資格證書上崗作業(yè)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款。5.發(fā)生鍋爐事故未及時報告的，處一萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五萬元以上二十萬元以下罰款。（二）對鍋爐制造、安裝、改造、維修單位的處罰1.未取得相應(yīng)資質(zhì)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營活動，沒收違法所得，并處十萬元以上五十萬元以下罰款；有違法生產(chǎn)經(jīng)營的特種設(shè)備，予以沒收，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷生產(chǎn)許可證。2.生產(chǎn)不符合安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的鍋爐的，責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法所得，并處十萬元以上五十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷生產(chǎn)許可證。3.安裝、改造、維修的鍋爐未經(jīng)監(jiān)督檢驗或者監(jiān)督檢驗不合格交付使用的，責(zé)令改正，處檢驗檢測費用一倍以上三倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷安裝、改造、維修單位的資質(zhì)證書。（三）對特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)的處罰1.出具虛假檢驗檢測報告的，責(zé)令改正，對單位處五萬元以上二十萬元以下罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷其檢驗檢測資格。2.檢驗檢測機構(gòu)及其檢驗檢測人員從事特種設(shè)備的生產(chǎn)、銷售，或者以其名義推薦或者監(jiān)制、監(jiān)銷特種設(shè)備的，責(zé)令改正，對單位處五萬元以上二十萬元以下罰款；