縣級(jí)工商管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)縣級(jí)工商行政管理，規(guī)范市場(chǎng)秩序，保護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本縣實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)的各類市場(chǎng)主體及其經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督管理。（三）基本原則1.依法監(jiān)管原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)履行工商行政管理職責(zé)，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。2.公平公正原則：對(duì)待各類市場(chǎng)主體一視同仁，營造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，公正處理各類工商行政管理事務(wù)。3.服務(wù)發(fā)展原則：充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，積極服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為市場(chǎng)主體提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。4.社會(huì)共治原則：加強(qiáng)與相關(guān)部門協(xié)作配合，引導(dǎo)社會(huì)力量參與市場(chǎng)監(jiān)督管理，形成政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的共治格局。二、市場(chǎng)主體登記管理（一）登記管轄1.本縣工商行政管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)各類企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等市場(chǎng)主體的登記注冊(cè)工作。2.明確不同類型市場(chǎng)主體登記的具體受理范圍和層級(jí)劃分，確保登記工作的規(guī)范有序。（二）登記條件1.申請(qǐng)登記的市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)具備合法的經(jīng)營場(chǎng)所、必要的經(jīng)營資金、符合規(guī)定的經(jīng)營范圍等基本條件。2.對(duì)特殊行業(yè)的市場(chǎng)主體，如食品經(jīng)營、藥品經(jīng)營、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營等，還應(yīng)符合相關(guān)行業(yè)的準(zhǔn)入條件和許可要求。（三）登記程序1.申請(qǐng)人提交登記申請(qǐng)材料，包括申請(qǐng)書、身份證明、經(jīng)營場(chǎng)所證明等。2.工商行政管理部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查和實(shí)質(zhì)審查，符合條件的予以登記，頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照；不符合條件的，書面告知申請(qǐng)人并說明理由。3.建立登記檔案管理制度，對(duì)市場(chǎng)主體的登記信息進(jìn)行分類歸檔，妥善保管，便于查詢和管理。（四）變更登記1.市場(chǎng)主體登記事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更決議或者決定作出之日起30日內(nèi)，向原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。2.申請(qǐng)變更登記需提交相關(guān)證明文件，如變更后的公司章程、股東會(huì)決議、法定代表人身份證明等。3.工商行政管理部門對(duì)變更申請(qǐng)進(jìn)行審核，符合規(guī)定的予以辦理變更登記，換發(fā)營業(yè)執(zhí)照。（五）注銷登記1.市場(chǎng)主體終止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)依法辦理注銷登記。2.注銷登記前，市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清算，清理債權(quán)債務(wù)，處理剩余財(cái)產(chǎn)，并提交清算報(bào)告等相關(guān)材料。3.工商行政管理部門對(duì)注銷申請(qǐng)進(jìn)行審查，符合條件的予以注銷登記，收繳營業(yè)執(zhí)照。三、市場(chǎng)經(jīng)營行為規(guī)范（一）一般規(guī)定1.市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，誠實(shí)守信，遵守商業(yè)道德，不得從事不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、壟斷等違法行為。2.加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體經(jīng)營資格的檢查，確保其在核準(zhǔn)登記的范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動(dòng)。（二）商品交易行為規(guī)范1.規(guī)范商品銷售行為，明碼標(biāo)價(jià)，不得虛假標(biāo)價(jià)、欺詐消費(fèi)者。2.加強(qiáng)對(duì)商品質(zhì)量的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊銷售假冒偽劣商品等違法行為。3.建立商品質(zhì)量抽檢制度，定期對(duì)市場(chǎng)上的商品進(jìn)行抽檢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理質(zhì)量不合格商品。（三）廣告行為規(guī)范1.廣告應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法，不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。2.加強(qiáng)對(duì)廣告發(fā)布前的審查，嚴(yán)格審查廣告內(nèi)容的合法性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性。3.加大對(duì)違法廣告的查處力度，依法追究廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者的法律責(zé)任。（四）合同行為規(guī)范1.規(guī)范合同簽訂、履行行為，加強(qiáng)合同監(jiān)管，維護(hù)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益。2.開展合同示范文本推廣工作，引導(dǎo)當(dāng)事人使用規(guī)范的合同文本。3.建立合同糾紛調(diào)解機(jī)制，及時(shí)調(diào)解合同糾紛，化解矛盾。四、商標(biāo)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)（一）商標(biāo)管理1.加強(qiáng)商標(biāo)注冊(cè)指導(dǎo)和宣傳，提高市場(chǎng)主體的商標(biāo)意識(shí)。2.依法保護(hù)注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)，嚴(yán)厲打擊商標(biāo)侵權(quán)行為。3.建立商標(biāo)侵權(quán)投訴舉報(bào)機(jī)制，及時(shí)受理和處理商標(biāo)侵權(quán)案件。（二）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)1.關(guān)注縣域內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)對(duì)專利、著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。2.開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳培訓(xùn)活動(dòng)，提高市場(chǎng)主體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)和能力。3.加強(qiáng)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)部門的協(xié)作配合，形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合力。五、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)（一）消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)構(gòu)設(shè)立專門的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)構(gòu)，配備必要的工作人員，負(fù)責(zé)處理消費(fèi)者投訴舉報(bào)等工作。（二）消費(fèi)者投訴舉報(bào)處理1.建立健全消費(fèi)者投訴舉報(bào)受理、處理制度，暢通投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)受理消費(fèi)者的投訴舉報(bào)。2.對(duì)消費(fèi)者投訴舉報(bào)案件進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，依法處理侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為，及時(shí)反饋處理結(jié)果。（三）消費(fèi)維權(quán)宣傳1.開展形式多樣的消費(fèi)維權(quán)宣傳活動(dòng)，提高消費(fèi)者的自我保護(hù)意識(shí)和維權(quán)能力。2.發(fā)布消費(fèi)警示和提示，引導(dǎo)消費(fèi)者科學(xué)合理消費(fèi)。六、市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法（一）執(zhí)法權(quán)限明確工商行政管理部門在市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法中的具體權(quán)限，包括檢查權(quán)、調(diào)查權(quán)、處罰權(quán)等。（二）執(zhí)法程序1.工商行政管理部門實(shí)施行政處罰等執(zhí)法行為，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法定程序，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處罰適當(dāng)、程序合法。2.立案、調(diào)查取證、告知當(dāng)事人權(quán)利、舉行聽證、作出處罰決定、送達(dá)處罰決定書等環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)進(jìn)行。（三）執(zhí)法監(jiān)督1.建立健全執(zhí)法監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查。2.對(duì)執(zhí)法過程中存在的違法違紀(jì)行為，依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。七、信用監(jiān)管（一）信用信息歸集1.建立市場(chǎng)主體信用信息歸集系統(tǒng)，全面收集市場(chǎng)主體的登記注冊(cè)、經(jīng)營行為、行政處罰等信用信息。2.加強(qiáng)與其他部門的信息共享，實(shí)現(xiàn)信用信息的互聯(lián)互通。（二）信用分類管理1.根據(jù)市場(chǎng)主體的信用狀況，將其分為不同類別，實(shí)施差異化的監(jiān)管措施。2.對(duì)守信企業(yè)給予激勵(lì)，如簡(jiǎn)化審批程序、減少檢查頻次等；對(duì)失信企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，依法予以懲戒。（三）信用修復(fù)1.建立信用修復(fù)機(jī)制，對(duì)失信市場(chǎng)主體在規(guī)定期限內(nèi)糾正失信行