第二章

財政職能本章知識點：財政職能的含義

財政資源配置職能

財政資源配置職能的內(nèi)容

政資源配置職能的實現(xiàn)機(jī)制

財政收入分配職能

財政收入分配職能的內(nèi)容

2財政收入分配職能的實現(xiàn)機(jī)制

財政穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)職能

財政經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能的內(nèi)容

財政經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能的實現(xiàn)機(jī)制

財政監(jiān)督管理職能的含義

財政監(jiān)督管理職能的內(nèi)容

財政監(jiān)督管理職能的實現(xiàn)機(jī)制3財政職能的含義

財政職能是指財政作為一種分配活動所具有的內(nèi)在功能,是財政與生俱來的屬性。

西方現(xiàn)代財政理論從政府對經(jīng)濟(jì)活動的干預(yù)角度出發(fā)，將財政職能歸納為資源配置、收入分配、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定三大職能。

社會主義市場經(jīng)濟(jì)下公共財政應(yīng)該具有資源配置、收入分配、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和監(jiān)督管理四大職能。4財政資源配置職能

財政資源配置職能是指政府通過財政收支以及相應(yīng)的財政稅收政策,調(diào)整和引導(dǎo)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)資源的流向和流量,以達(dá)到資源的優(yōu)化配置和充分利用,實現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的功能。5財政資源配置職能的內(nèi)容

財政資源配置職能既包括對用于滿足社會共同需要所需資源的直接分配,也包括財政對全社會資源配置的宏觀調(diào)節(jié)：(1)調(diào)節(jié)資源在不同地區(qū)間的配置,實現(xiàn)合理的地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局;6(2)調(diào)節(jié)資源在產(chǎn)業(yè)部門之間的配置,形成合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);(3)調(diào)節(jié)資源在政府與非政府部門間的配置,形成合理的公共產(chǎn)品與私人產(chǎn)品提供結(jié)構(gòu);(4)調(diào)節(jié)資源在政府部門內(nèi)部的配置,形成合理的資本品與消費品供應(yīng)結(jié)構(gòu)。7財政資源配置職能的實現(xiàn)機(jī)制科學(xué)制定收入政策和支出政策,確定“兩個比重”的合理比例,從而實現(xiàn)資源配置總體效率；(2)合理安排政府支出的規(guī)模與結(jié)構(gòu),積極引入政府與社會資本合作機(jī)制,從而提升公共資源的配置效率；(3)創(chuàng)新財政管理體制與機(jī)制，提高社會資源配置效率；(4)提高財政資源配置本身的效率。8財政收入分配職能

財政收入分配職能是指財政收支活動客觀上具有能夠?qū)Ω魃鐣瘓F(tuán)及其成員擁有的國民收入發(fā)揮直接與間接影響,進(jìn)而縮小收入差距、實現(xiàn)收入分配公平的功能。9財政收入分配職能的內(nèi)容

財政收入分配職能的主要內(nèi)容是通過調(diào)節(jié)企業(yè)的利潤水平和居民個人收入水平來實現(xiàn)收入與財富分配的社會公平，避免兩極分化,實現(xiàn)共同富裕。10財政收入分配職能的實現(xiàn)機(jī)制(1)通過稅收對高收入水平進(jìn)行調(diào)節(jié)；(2)通過轉(zhuǎn)移支出增加低收入者的實際收入水平；(3)完善社會福利制度；(4)建立統(tǒng)一的勞動力市場,促進(jìn)城鄉(xiāng)之間和地區(qū)之間人口的合理流動。11財政穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)職能

財政經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能是指政府財政通過宏觀領(lǐng)域內(nèi)的資源配置和收入分配,保持一定時期全社會總供給與總需求處于相對均衡狀態(tài),以達(dá)到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長,緩解通貨膨脹和失業(yè)壓力，實現(xiàn)國際收支平衡的目的。12財政穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)職能的內(nèi)容(1)相機(jī)決策政策。根據(jù)社會總需求和社會總供給的現(xiàn)實情況靈活改變稅收和公共支出,以達(dá)到實現(xiàn)總供求大體平衡的目標(biāo)；13(2)自動穩(wěn)定器政策。通過財政的制度性安排自動地促進(jìn)總供給和總需求的平衡；(3)在總供給方面,通過投資、補(bǔ)貼和稅收政策等手段,解決經(jīng)濟(jì)增長的“瓶頸”問題。14財政穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)職能的實現(xiàn)機(jī)制(一)財政對總需求的影響。財政對總需求的影響是通過政府的收支活動實現(xiàn)的。(二)財政對總供給的影響。財政對總供給的影響是通過政府對勞動供給和整個社會資本積累的影響而實現(xiàn)的。15(三)財政對國際收支的影響。政府財政活動對外貿(mào)和國際收支有著重要的影響,主要表現(xiàn)為政府的關(guān)稅政策以及國家之間的稅收關(guān)系對進(jìn)出口貿(mào)易、國際資本流動產(chǎn)生的影響。16財政監(jiān)督管理職能

財政監(jiān)督管理職能是指政府在預(yù)算決策和資金籌集使用過程中,客觀上具有的對國民經(jīng)濟(jì)各方面的活動情況和財政本身的運(yùn)行進(jìn)行反映和制約的功能。財政監(jiān)督管理職能寓于財政資源配置、收入分配和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)職能之中,輔助這些職能并獨立發(fā)揮作用。17財政監(jiān)督管理職能的內(nèi)容(一)監(jiān)督管理宏觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，為國家宏觀調(diào)控提供依據(jù)；(二)監(jiān)督管理微觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行,規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序；(三)監(jiān)督管理國有資產(chǎn)的運(yùn)營情況；(四)監(jiān)督管理財政部門自身的工作。18財政監(jiān)督管理職能的實現(xiàn)機(jī)制財政監(jiān)