哈密暖氣管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)哈密地區(qū)暖氣管理，保障暖氣供應(yīng)的安全、穩(wěn)定、高效，維護(hù)用戶和供熱企業(yè)的合法權(quán)益，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于哈密地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)暖氣的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.保障供熱原則以保障居民、企事業(yè)單位冬季正常用熱為首要目標(biāo)，確保供熱質(zhì)量達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。2.安全第一原則強(qiáng)化暖氣設(shè)施的安全管理，預(yù)防和減少安全事故，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。3.節(jié)能環(huán)保原則推廣應(yīng)用節(jié)能技術(shù)和設(shè)備，提高能源利用效率，減少能源消耗和污染物排放。4.依法管理原則嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，規(guī)范各方行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序。（四）職責(zé)分工1.供熱主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)暖氣行業(yè)的行政管理工作，制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，監(jiān)督供熱企業(yè)的運(yùn)營管理，協(xié)調(diào)解決供熱過程中的重大問題。2.供熱企業(yè)承擔(dān)暖氣供應(yīng)的主體責(zé)任，負(fù)責(zé)暖氣設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)、運(yùn)行管理，保障供熱質(zhì)量，依法履行合同義務(wù)。3.用戶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用暖氣，按時(shí)足額繳納熱費(fèi)，配合供熱企業(yè)的相關(guān)管理工作。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制供熱主管部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和能源發(fā)展規(guī)劃，編制本地區(qū)暖氣專項(xiàng)規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)明確供熱設(shè)施的布局、規(guī)模、建設(shè)時(shí)序等內(nèi)容，確保與城市發(fā)展相適應(yīng)。（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.新建、改建、擴(kuò)建暖氣工程，應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，采用先進(jìn)的技術(shù)、工藝和設(shè)備，提高供熱系統(tǒng)的安全性、可靠性和節(jié)能性。2.暖氣工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)，并嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。（三）工程驗(yàn)收1.暖氣工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可投入使用。2.供熱主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)暖氣工程的竣工驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)不符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令整改，整改合格后方可通過驗(yàn)收。（四）設(shè)施配套1.新建住宅小區(qū)和公共建筑應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求配套建設(shè)暖氣設(shè)施，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)交付使用。2.既有建筑需要進(jìn)行暖氣改造的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保改造后的供熱效果和安全性能。三、運(yùn)營管理（一）供熱企業(yè)資質(zhì)管理1.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得供熱經(jīng)營許可證，并按照許可證規(guī)定的范圍從事供熱經(jīng)營活動(dòng)。2.供熱主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)供熱企業(yè)的資質(zhì)進(jìn)行定期審核，對(duì)不符合資質(zhì)條件的，責(zé)令限期整改，整改仍不合格的，吊銷其供熱經(jīng)營許可證。（二）供熱質(zhì)量保障1.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方規(guī)定的供熱質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和供熱期限，向用戶供熱。在供熱期間，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證居民用戶室內(nèi)溫度不低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。2.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全供熱質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度，定期對(duì)供熱質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決供熱質(zhì)量問題。3.用戶認(rèn)為室內(nèi)溫度未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，可以向供熱企業(yè)提出測(cè)溫申請(qǐng)。供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)后24小時(shí)內(nèi)進(jìn)行測(cè)溫，并將測(cè)溫結(jié)果告知用戶。對(duì)測(cè)溫結(jié)果有異議的，可以委托有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)。（三）熱費(fèi)管理1.熱費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由價(jià)格主管部門會(huì)同供熱主管部門根據(jù)供熱成本、市場(chǎng)供求狀況等因素制定，并向社會(huì)公布。2.用戶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的熱費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)費(fèi)周期，按時(shí)足額繳納熱費(fèi)。逾期未繳納的，供熱企業(yè)可以按照合同約定收取違約金。3.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向用戶提供熱費(fèi)發(fā)票，并建立熱費(fèi)收繳臺(tái)賬，接受供熱主管部門和價(jià)格主管部門的監(jiān)督檢查。（四）設(shè)施維護(hù)與管理1.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全暖氣設(shè)施維護(hù)管理制度，定期對(duì)暖氣設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)施的正常運(yùn)行。2.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，對(duì)可能發(fā)生的供熱事故進(jìn)行預(yù)防和處置。發(fā)生供熱事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施，組織搶修，盡快恢復(fù)供熱，并及時(shí)向供熱主管部門報(bào)告。3.用戶應(yīng)當(dāng)愛護(hù)暖氣設(shè)施，不得擅自改動(dòng)、拆除、遷移暖氣設(shè)施。因用戶原因造成暖氣設(shè)施損壞的，由用戶承擔(dān)維修費(fèi)用。（五）投訴處理1.供熱主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報(bào)電話和信箱，受理用戶關(guān)于暖氣供應(yīng)的投訴和舉報(bào)。2.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立投訴處理機(jī)制，及時(shí)處理用戶的投訴和舉報(bào)。對(duì)用戶反映的問題，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)予以答復(fù)和處理。3.供熱主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)供熱企業(yè)的投訴處理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)處理不當(dāng)?shù)?，?zé)令整改。四、用熱管理（一）用戶權(quán)利與義務(wù)1.用戶有權(quán)享受符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的暖氣供應(yīng)，有權(quán)對(duì)供熱質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和投訴。2.用戶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用暖氣，不得擅自改變用熱性質(zhì)和方式，不得排放暖氣系統(tǒng)中的熱水。3.用戶應(yīng)當(dāng)配合供熱企業(yè)的管理工作，按時(shí)繳納熱費(fèi)，不得拖欠。（二）用熱申請(qǐng)與變更1.用戶需要用熱的，應(yīng)當(dāng)向供熱企業(yè)提出用熱申請(qǐng)，并簽訂供用熱合同。2.用戶需要變更用熱性質(zhì)、用熱面積、用熱期限等內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)提前向供熱企業(yè)提出申請(qǐng)，并辦理相關(guān)手續(xù)。（三）停止用熱管理1.用戶停止用熱的，應(yīng)當(dāng)提前向供熱企業(yè)提出申請(qǐng)，并辦理相關(guān)手續(xù)。2.用戶停止用熱期間，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納基本熱費(fèi)?；緹豳M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由價(jià)格主管部門會(huì)同供熱主管部門制定。五、安全管理（一）安全制度建設(shè)1.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，明確安全管理責(zé)任，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高員工的安全意識(shí)和操作技能。2.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定安全操作規(guī)程，嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行操作，確保暖氣設(shè)施的安全運(yùn)行。（二）設(shè)施安全檢查1.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)暖氣設(shè)施進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對(duì)重大安全隱患，應(yīng)當(dāng)立即采取措施進(jìn)行整改，并向供熱主管部門報(bào)告。2.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)暖氣設(shè)施的安全狀況進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果制定相應(yīng)的維護(hù)和更新計(jì)劃，確保設(shè)施的安全性能。（三）應(yīng)急管理1.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括突發(fā)事件的預(yù)防與預(yù)警、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急救援物資保障等內(nèi)容。2.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。發(fā)生供熱事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行處置，并及時(shí)向供熱主管部門和相關(guān)部門報(bào)告。（四）安全責(zé)任追究1.對(duì)違反本辦法規(guī)定，導(dǎo)致發(fā)生供熱安全事故的單位和個(gè)人，依法追究其法律責(zé)任。2.供熱主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)供熱企業(yè)安全管理工作的監(jiān)督檢查，對(duì)存在安全隱患的企業(yè)，責(zé)令限期整改；對(duì)整改不力的，依法予以處罰。六、節(jié)能環(huán)保管理（一）節(jié)能措施1.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用節(jié)能技術(shù)和設(shè)備，優(yōu)化供熱系統(tǒng)運(yùn)行，提高能源利用效率。2.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)能源計(jì)量管理，建立能源消耗統(tǒng)計(jì)制度，定期對(duì)能源消耗情況進(jìn)行分析和評(píng)估，采取有效措施降低能源消耗。（二）環(huán)保要求1.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方環(huán)保要求，采取有效措施減少污染物排放。2.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)鍋爐等供熱設(shè)備進(jìn)行脫硫、脫硝、除塵等環(huán)保改造，確保污染物排放符合標(biāo)準(zhǔn)。（三）監(jiān)督管理供熱主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同環(huán)保等相關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)供熱企業(yè)節(jié)能環(huán)保工作的監(jiān)督檢查，對(duì)不符合節(jié)能環(huán)保要求的企業(yè)，責(zé)令限期整改；對(duì)整改仍不合格的，依法予以處罰。七、法律責(zé)任（一）供熱企業(yè)違法責(zé)任1.供熱企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由供熱主管部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其供熱經(jīng)營許可證：未取得供熱經(jīng)營許可證從事供熱經(jīng)營活動(dòng)的；擅自停業(yè)、歇業(yè)或者停止供熱的；未按照規(guī)定的供熱質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和供熱期限供熱的；未按照規(guī)定對(duì)暖氣設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和管理，導(dǎo)致發(fā)生供熱事故的；未按照規(guī)定繳納供熱質(zhì)量保證金的；其他違反本辦法規(guī)定的行為。2.供熱企業(yè)違反價(jià)格管理規(guī)定的，由價(jià)格主管部門依法予以處罰。（二）用戶違法責(zé)任用戶違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由供熱企業(yè)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，按照合同約定收取違約金：1.擅自改變用熱性質(zhì)和方式的；2.排放暖氣系統(tǒng)中的熱水的；3.拖欠熱費(fèi)的；4.其他違反本辦法規(guī)定的行為。（三）其他責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管