商業(yè)廣告管理辦法總則制定目的為加強(qiáng)商業(yè)廣告管理，規(guī)范商業(yè)廣告活動(dòng)，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，維護(hù)市場秩序，促進(jìn)廣告業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國廣告法》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事商業(yè)廣告活動(dòng)的廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者以及其他參與商業(yè)廣告活動(dòng)的自然人、法人或者其他組織。基本原則1.合法合規(guī)原則商業(yè)廣告活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，不得含有違法違規(guī)內(nèi)容，不得損害國家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。2.真實(shí)誠信原則廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、清晰，不得欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)對(duì)廣告內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。3.公平競爭原則商業(yè)廣告活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、公開的競爭原則，不得采取不正當(dāng)手段排擠競爭對(duì)手，擾亂市場秩序。廣告主體管理廣告主1.主體資格要求廣告主應(yīng)當(dāng)是具有合法經(jīng)營資格的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人。從事特殊商品或者服務(wù)廣告活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的經(jīng)營許可或者批準(zhǔn)文件。2.責(zé)任與義務(wù)廣告主應(yīng)當(dāng)對(duì)廣告內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，提供真實(shí)、合法、有效的證明文件，確保廣告內(nèi)容符合法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。廣告主委托廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者進(jìn)行廣告活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)與受托方簽訂書面委托合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。廣告主應(yīng)當(dāng)按照合同約定支付廣告費(fèi)用，不得拖欠或者拒付。廣告經(jīng)營者1.資質(zhì)條件廣告經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法取得營業(yè)執(zhí)照，并具有與廣告經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員、設(shè)備和經(jīng)營場所。從事廣告代理業(yè)務(wù)的，還應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的代理資格。2.經(jīng)營規(guī)范廣告經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照廣告主的委托，依法設(shè)計(jì)、制作、代理廣告，不得擅自改變廣告內(nèi)容。廣告經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全廣告業(yè)務(wù)承接登記、審核、檔案管理制度，對(duì)廣告內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格審核，確保廣告內(nèi)容合法合規(guī)。廣告經(jīng)營者不得為無合法經(jīng)營資格或者未提供真實(shí)、合法、有效證明文件的廣告主提供廣告服務(wù)。廣告發(fā)布者1.資質(zhì)要求廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)依法取得廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊出版單位的營業(yè)執(zhí)照，并具有與廣告發(fā)布業(yè)務(wù)相適應(yīng)的技術(shù)設(shè)備、人員和管理制度。2.發(fā)布規(guī)范廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)按照廣告主、廣告經(jīng)營者的要求，依法發(fā)布廣告，不得擅自改變廣告內(nèi)容。廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)對(duì)廣告內(nèi)容進(jìn)行審查，對(duì)不符合法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的廣告，不得發(fā)布。廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)建立廣告檔案管理制度，妥善保存廣告樣本、合同、證明文件等資料，保存期限不得少于兩年。廣告內(nèi)容管理一般規(guī)定1.內(nèi)容要求廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、清晰、合法，不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。廣告中使用的數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)資料、調(diào)查結(jié)果、文摘、引用語等，應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，并表明出處。2.禁止性規(guī)定廣告不得含有下列內(nèi)容：違反法律法規(guī)的內(nèi)容；損害國家尊嚴(yán)或者利益的內(nèi)容；泄露國家秘密的內(nèi)容；妨礙社會(huì)安定或者損害社會(huì)公共利益的內(nèi)容；煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視或者侵害民族風(fēng)俗、習(xí)慣的內(nèi)容；妨礙環(huán)境、自然資源或者文化遺產(chǎn)保護(hù)的內(nèi)容；法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他內(nèi)容。廣告不得欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者，不得對(duì)產(chǎn)品的性能、功效、質(zhì)量、價(jià)格、產(chǎn)地等作虛假宣傳。廣告不得貶低其他生產(chǎn)經(jīng)營者的商品或者服務(wù)。特殊商品廣告管理1.藥品廣告藥品廣告應(yīng)當(dāng)經(jīng)藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)，取得藥品廣告批準(zhǔn)文號(hào)后方可發(fā)布。未經(jīng)批準(zhǔn)的藥品廣告，不得發(fā)布。藥品廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)以國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)的說明書為準(zhǔn)，不得含有虛假內(nèi)容，不得欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。藥品廣告不得含有表示功效、安全性的斷言或者保證；不得利用國家機(jī)關(guān)、醫(yī)藥科研單位、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)或者專家、學(xué)者、醫(yī)師、患者的名義和形象作證明。處方藥廣告應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明“本廣告僅供醫(yī)學(xué)藥學(xué)專業(yè)人士閱讀”，非處方藥廣告應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明“請(qǐng)按藥品說明書或者在藥師指導(dǎo)下購買和使用”。2.醫(yī)療器械廣告醫(yī)療器械廣告應(yīng)當(dāng)經(jīng)醫(yī)療器械注冊(cè)人、備案人所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門審查批準(zhǔn)；未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得發(fā)布。醫(yī)療器械廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法，不得含有虛假、夸大、誤導(dǎo)性內(nèi)容。醫(yī)療器械廣告不得含有表示功效、安全性的斷言或者保證；不得利用國家機(jī)關(guān)、科研單位、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)或者專家、學(xué)者、醫(yī)師、患者的名義和形象作證明。醫(yī)療器械廣告應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明“請(qǐng)仔細(xì)閱讀產(chǎn)品說明書或者在醫(yī)務(wù)人員的指導(dǎo)下購買和使用”。3.保健食品廣告保健食品廣告應(yīng)當(dāng)經(jīng)市場監(jiān)督管理部門審查批準(zhǔn)；未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得發(fā)布。保健食品廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法，不得含有虛假、夸大、誤導(dǎo)性內(nèi)容。保健食品廣告不得含有表示功效、安全性的斷言或者保證；不得利用國家機(jī)關(guān)、科研單位、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)或者專家、學(xué)者、醫(yī)師、患者的名義和形象作證明。保健食品廣告應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明“本品不能代替藥物”。4.化妝品廣告化妝品廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法，不得含有虛假、夸大、誤導(dǎo)性內(nèi)容?；瘖y品廣告不得含有表示功效、安全性的斷言或者保證；不得利用國家機(jī)關(guān)、科研單位、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)或者專家、學(xué)者、醫(yī)師、患者的名義和形象作證明?；瘖y品廣告不得宣傳醫(yī)療作用。廣告活動(dòng)管理廣告合同管理1.合同簽訂廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者之間應(yīng)當(dāng)依法簽訂書面廣告合同，明確各方的權(quán)利和義務(wù)。廣告合同應(yīng)當(dāng)包括廣告內(nèi)容、廣告費(fèi)用、支付方式、廣告發(fā)布時(shí)間、發(fā)布媒體、違約責(zé)任等條款。2.合同履行廣告合同雙方應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行各自的義務(wù)，不得擅自變更或者解除合同。一方違反合同約定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。廣告收費(fèi)管理1.收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)廣告收費(fèi)應(yīng)當(dāng)合理、公開，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)。廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，制定合理的廣告收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)價(jià)格主管部門備案。2.收費(fèi)結(jié)算廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)按照合同約定及時(shí)結(jié)算廣告費(fèi)用，不得拖欠或者拒付。廣告主應(yīng)當(dāng)按照合同約定支付廣告費(fèi)用，不得無故拖延或者拒付。廣告審查管理1.審查機(jī)構(gòu)與人員廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)建立廣告審查制度，配備必要的廣告審查人員，對(duì)廣告內(nèi)容進(jìn)行審查。廣告審查人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，熟悉廣告法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2.審查流程廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者在承接廣告業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)廣告內(nèi)容進(jìn)行初審；初審合格后，報(bào)廣告審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行終審。廣告審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成審查，并出具審查意見。對(duì)審查不合格的廣告，廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者不得發(fā)布。廣告活動(dòng)監(jiān)督管理監(jiān)督檢查主體與職責(zé)1.監(jiān)督檢查主體市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對(duì)商業(yè)廣告活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，依法對(duì)商業(yè)廣告活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。2.監(jiān)督檢查職責(zé)市場監(jiān)督管理部門有權(quán)對(duì)廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違法廣告行為。市場監(jiān)督管理部門可以對(duì)廣告內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)測，對(duì)違法廣告及時(shí)進(jìn)行查處。市場監(jiān)督管理部門可以要求廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者提供與廣告活動(dòng)有關(guān)的文件、資料，并對(duì)其進(jìn)行查閱、復(fù)制。違法廣告查處1.違法行為認(rèn)定市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)廣告內(nèi)容進(jìn)行審查，認(rèn)定違法廣告行為。違法廣告行為包括虛假廣告、欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者的廣告、含有禁止性內(nèi)容的廣告等。2.處罰措施對(duì)違法廣告行為，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。處罰措施包括責(zé)令停止發(fā)布廣告、責(zé)令改正、罰款、吊