唐山供熱管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)唐山市供熱管理，保障供熱質(zhì)量，維護(hù)熱用戶、供熱單位和相關(guān)各方的合法權(quán)益，促進(jìn)供熱事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。本辦法適用于唐山市行政區(qū)域內(nèi)從事供熱規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、使用及相關(guān)管理活動(dòng)。（二）基本原則供熱管理遵循保障安全、節(jié)能環(huán)保、規(guī)范服務(wù)、公平公正的原則。供熱應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展集中供熱，推廣應(yīng)用節(jié)能、高效、環(huán)保的供熱新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，提高供熱科學(xué)技術(shù)水平。（三）管理職責(zé)市供熱行政主管部門負(fù)責(zé)全市供熱行業(yè)的監(jiān)督管理工作?？h（市、區(qū)）供熱行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)供熱行業(yè)的監(jiān)督管理工作。發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管、城市管理綜合執(zhí)法等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好供熱管理相關(guān)工作。街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府協(xié)助供熱行政主管部門做好本轄區(qū)內(nèi)供熱管理的相關(guān)工作。二、供熱規(guī)劃與建設(shè)（一）供熱規(guī)劃供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，依據(jù)國(guó)土空間總體規(guī)劃和城市發(fā)展需要，編制供熱專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。供熱專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括供熱現(xiàn)狀、需求預(yù)測(cè)、熱源建設(shè)、管網(wǎng)布局、供熱保障等內(nèi)容，并與其他專項(xiàng)規(guī)劃相銜接。經(jīng)批準(zhǔn)的供熱專項(xiàng)規(guī)劃不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)批。（二）供熱工程建設(shè)新建、改建、擴(kuò)建供熱工程，應(yīng)當(dāng)符合供熱專項(xiàng)規(guī)劃，并按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)。供熱工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。供熱工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。供熱工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向供熱行政主管部門備案。三、供熱經(jīng)營(yíng)許可（一）許可條件從事供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)取得供熱經(jīng)營(yíng)許可證。申請(qǐng)供熱經(jīng)營(yíng)許可應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1.具有法人資格；2.具有與供熱規(guī)模相適應(yīng)的資金和設(shè)備；3.具有符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的供熱設(shè)施；4.具有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員；5.具有完善的安全管理制度、服務(wù)規(guī)范和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；6.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）許可程序申請(qǐng)供熱經(jīng)營(yíng)許可的單位，應(yīng)當(dāng)向供熱行政主管部門提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，并實(shí)地核查。經(jīng)審查符合條件的，頒發(fā)供熱經(jīng)營(yíng)許可證；不符合條件的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。供熱經(jīng)營(yíng)許可證有效期為五年。有效期屆滿需要延續(xù)的，供熱單位應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三十日前，向供熱行政主管部門提出申請(qǐng)。供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。四、供熱設(shè)施管理（一）設(shè)施建設(shè)與維護(hù)供熱單位應(yīng)當(dāng)按照供熱工程設(shè)計(jì)文件和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)供熱設(shè)施，并對(duì)供熱設(shè)施進(jìn)行定期維護(hù)、檢查和更新，確保供熱設(shè)施安全、穩(wěn)定運(yùn)行。供熱設(shè)施的維護(hù)、檢查和更新費(fèi)用，由供熱單位承擔(dān)。任何單位和個(gè)人不得擅自改裝、拆除、遷移供熱設(shè)施。因建設(shè)工程確需改裝、拆除、遷移供熱設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與供熱單位協(xié)商一致，并按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。（二）設(shè)施安全管理供熱單位應(yīng)當(dāng)建立健全供熱設(shè)施安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)供熱設(shè)施的安全管理，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)用品。供熱單位應(yīng)當(dāng)制定供熱設(shè)施事故應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。發(fā)生供熱設(shè)施事故時(shí)，供熱單位應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急措施，組織搶修，并及時(shí)報(bào)告供熱行政主管部門和有關(guān)部門。供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)供熱設(shè)施安全運(yùn)行的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。五、供熱服務(wù)（一）服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)供熱單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，與熱用戶簽訂供用熱合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。供熱單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定的時(shí)間、質(zhì)量、數(shù)量向熱用戶供熱，保證供熱質(zhì)量符合國(guó)家和地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。供熱單位應(yīng)當(dāng)建立健全供熱服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理制度，設(shè)立服務(wù)熱線，及時(shí)處理熱用戶的投訴和舉報(bào)。供熱單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)熱用戶進(jìn)行回訪，了解供熱服務(wù)質(zhì)量情況，改進(jìn)服務(wù)工作。（二）室溫檢測(cè)與處理供熱期間，熱用戶認(rèn)為室內(nèi)溫度未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，可以向供熱單位提出檢測(cè)要求。供熱單位應(yīng)當(dāng)在接到檢測(cè)要求后二十四小時(shí)內(nèi)進(jìn)行檢測(cè)。經(jīng)檢測(cè)，室內(nèi)溫度未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，供熱單位應(yīng)當(dāng)采取措施予以解決。因供熱單位原因?qū)е率覂?nèi)溫度未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，供熱單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定退還熱費(fèi)。因不可抗力等原因?qū)е鹿嶂袛嗟?，供熱單位?yīng)當(dāng)及時(shí)采取應(yīng)急措施，并通知熱用戶。供熱中斷時(shí)間超過二十四小時(shí)的，供熱單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定退還熱費(fèi)。六、熱費(fèi)管理（一）價(jià)格制定與調(diào)整供熱價(jià)格由政府價(jià)格主管部門會(huì)同供熱行政主管部門根據(jù)供熱成本、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等因素制定，并按照規(guī)定程序調(diào)整。供熱價(jià)格應(yīng)當(dāng)遵循合理補(bǔ)償成本、合理確定收益、促進(jìn)節(jié)約用熱、公平負(fù)擔(dān)的原則。（二）熱費(fèi)收繳熱用戶應(yīng)當(dāng)按照供用熱合同約定的時(shí)間和方式繳納熱費(fèi)。供熱單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向熱用戶開具發(fā)票。供熱單位不得因部分熱用戶未繳納熱費(fèi)而停止向其他熱用戶供熱。對(duì)逾期未繳納熱費(fèi)的熱用戶，供熱單位可以按照合同約定收取違約金。七、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)供熱行業(yè)的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)供熱單位的供熱質(zhì)量、服務(wù)水平、設(shè)施安全等情況進(jìn)行檢查。供熱行政主管部門可以依法查閱、復(fù)制供熱單位與供熱管理有關(guān)的文件、資料，進(jìn)入供熱單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行檢查。供熱單位應(yīng)當(dāng)接受供熱行政主管部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。（二）法律責(zé)任違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由供熱行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款：1.未取得供熱經(jīng)營(yíng)許可證從事供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；2.擅自變更供熱專項(xiàng)規(guī)劃的；3.未按照供熱工程設(shè)計(jì)文件和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)供熱設(shè)施的；4.未對(duì)供熱設(shè)施進(jìn)行定期維護(hù)、檢查和更新，影響供熱質(zhì)量的；5.擅自改裝、拆除、遷移供熱設(shè)施的；6.未按照合同約定的時(shí)間、質(zhì)量、數(shù)量向熱用戶供熱的；7.未建立健全供熱服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理制度，未設(shè)立服務(wù)熱線，未及時(shí)處理熱用戶投訴和舉報(bào)的；8.未按照規(guī)定退還熱費(fèi)的。違反本辦法規(guī)定，供熱單位有下列行為之一的，由供熱行政主管部門責(zé)令限期改正，并處五千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷供熱經(jīng)營(yíng)許可證：1.未制定供熱設(shè)施事故應(yīng)急預(yù)案，或者未定期組織演練的；2.發(fā)生供熱設(shè)施事故，未立即采取應(yīng)急措施，未及時(shí)報(bào)告供熱行政主管部門和有關(guān)部門的。違反本辦法規(guī)定，熱用戶有下列行為之一的，由供熱單位予以勸阻、制止；勸阻、制止無效的，供熱單位可以停止供熱，并按照合同約定收取違約金：1.擅自改變用熱性質(zhì)和方式的；2.擅自排放供熱系統(tǒng)熱水的；3.阻礙供熱單位對(duì)供熱設(shè)施進(jìn)行維護(hù)、檢查和更新的。違反本辦法規(guī)定，其他單位和個(gè)人有下列行為之一的，由供熱行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五百元以上一千元以下罰款：1.損壞供熱設(shè)施的；2.影響供熱設(shè)施安全運(yùn)行的。違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予