唐山環(huán)衛(wèi)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)唐山市環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明的城市環(huán)境，保障人民身體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于唐山市行政區(qū)域內(nèi)的城市建成區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部以及其他實(shí)行城市化管理的區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生管理活動(dòng)。（三）基本原則1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)原則。市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任制，明確各部門職責(zé)，分級(jí)組織實(shí)施環(huán)境衛(wèi)生管理工作。2.以人為本、服務(wù)為先原則。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把滿足人民群眾對(duì)環(huán)境衛(wèi)生的需求作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷提高環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和水平。3.依法管理、規(guī)范作業(yè)原則。嚴(yán)格依照法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生管理，規(guī)范環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)行為，確保環(huán)境衛(wèi)生管理工作依法有序進(jìn)行。4.公眾參與、社會(huì)監(jiān)督原則。鼓勵(lì)和引導(dǎo)公眾積極參與環(huán)境衛(wèi)生管理活動(dòng)，形成全社會(huì)共同關(guān)心、支持和參與環(huán)境衛(wèi)生管理的良好氛圍，接受社會(huì)監(jiān)督。（四）管理部門職責(zé)1.環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生管理工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查；制定環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)劃、計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)；組織實(shí)施環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)和改造；負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位的資質(zhì)審核和管理；依法查處違反環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為。2.城市管理綜合執(zhí)法部門依法行使環(huán)境衛(wèi)生管理方面的行政處罰權(quán)；對(duì)違反環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為進(jìn)行查處；配合環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門做好環(huán)境衛(wèi)生管理的相關(guān)工作。3.其他相關(guān)部門發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)將環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃；財(cái)政部門負(fù)責(zé)保障環(huán)境衛(wèi)生管理工作所需經(jīng)費(fèi)；規(guī)劃部門負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃審批；住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督建筑工地的環(huán)境衛(wèi)生管理工作；交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)公路、水路運(yùn)輸過(guò)程中的環(huán)境衛(wèi)生管理工作；市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對(duì)從事環(huán)境衛(wèi)生相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人進(jìn)行監(jiān)督管理；生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生管理中的環(huán)境污染防治工作進(jìn)行監(jiān)督管理；教育部門負(fù)責(zé)組織開展學(xué)校環(huán)境衛(wèi)生教育活動(dòng)；衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)對(duì)公共場(chǎng)所的環(huán)境衛(wèi)生狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查；其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好環(huán)境衛(wèi)生管理的相關(guān)工作。二、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)與管理（一）設(shè)施規(guī)劃與布局1.環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃等部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃，編制環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，明確環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的種類、數(shù)量、布局、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和用地規(guī)模等內(nèi)容。2.環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城市發(fā)展相適應(yīng)，合理布局，滿足城市居民和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境衛(wèi)生的需求。新建、改建、擴(kuò)建城市道路、住宅小區(qū)、商業(yè)區(qū)、公共建筑等項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，配套建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。（二）設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.公共廁所應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，設(shè)置明顯的指示標(biāo)志，保證設(shè)施完好、整潔、衛(wèi)生。城市主次干道、交通樞紐、商業(yè)中心、文化娛樂(lè)場(chǎng)所、體育場(chǎng)館、旅游景區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、集貿(mào)市場(chǎng)等公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的密度和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)公共廁所。鼓勵(lì)建設(shè)環(huán)保型、智能化公共廁所。2.垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站應(yīng)當(dāng)根據(jù)服務(wù)區(qū)域的垃圾產(chǎn)生量和運(yùn)輸距離合理布局，按照國(guó)家規(guī)定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站應(yīng)當(dāng)配備必要的壓縮、除臭、污水處理等設(shè)備，減少對(duì)周邊環(huán)境的影響。3.垃圾處理設(shè)施包括垃圾填埋場(chǎng)、焚燒廠等，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范。垃圾填埋場(chǎng)應(yīng)當(dāng)采取防滲、滲濾液處理、沼氣收集利用等措施，防止對(duì)土壤和地下水造成污染；垃圾焚燒廠應(yīng)當(dāng)配備先進(jìn)的污染控制設(shè)備，確保達(dá)標(biāo)排放。4.其他環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施如果皮箱、垃圾桶、垃圾收集車等，應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境衛(wèi)生管理要求，定期進(jìn)行維護(hù)和更新。（三）設(shè)施管理與維護(hù)1.環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施管理制度，明確管理責(zé)任單位和責(zé)任人，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的日常管理和維護(hù)。2.管理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施進(jìn)行巡查、維修、保養(yǎng)，確保設(shè)施正常運(yùn)行。發(fā)現(xiàn)設(shè)施損壞或者丟失的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)或者補(bǔ)充。3.任何單位和個(gè)人不得擅自拆除、遷移、改建、停用環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。因建設(shè)需要確需拆除、遷移、改建、停用的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)經(jīng)環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)，并按照先建后拆、補(bǔ)建不低于原標(biāo)準(zhǔn)的原則，重建或者補(bǔ)建環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。三、環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)管理（一）作業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)1.道路清掃保潔城市主次干道應(yīng)當(dāng)實(shí)行機(jī)械化清掃與人工清掃相結(jié)合，每日定時(shí)清掃、全天保潔。清掃保潔質(zhì)量應(yīng)當(dāng)達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，做到路面干凈、整潔，無(wú)雜物、無(wú)積水、無(wú)污漬。2.垃圾收集運(yùn)輸垃圾應(yīng)當(dāng)實(shí)行分類收集、密閉運(yùn)輸。居民生活垃圾應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)投放，由專業(yè)垃圾收集車輛統(tǒng)一收集運(yùn)輸至垃圾處理場(chǎng)所。建筑垃圾、工程渣土等應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，運(yùn)輸過(guò)程中應(yīng)當(dāng)采取密閉措施，不得沿途拋灑。3.公共廁所保潔公共廁所應(yīng)當(dāng)每日定時(shí)清掃、消毒，保持設(shè)施完好、整潔、衛(wèi)生，無(wú)異味。及時(shí)清理糞便，做到日產(chǎn)日清。4.水域環(huán)境衛(wèi)生管理加強(qiáng)對(duì)城市內(nèi)河、湖泊、水庫(kù)等水域的環(huán)境衛(wèi)生管理，定期清理水面漂浮物和岸邊垃圾，保持水域清潔。（二）作業(yè)單位資質(zhì)管理1.從事環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)的單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，取得環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)許可證。環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)作業(yè)單位的資質(zhì)進(jìn)行審核和管理。2.作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級(jí)和作業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范開展環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)活動(dòng)，不得轉(zhuǎn)包、分包作業(yè)項(xiàng)目。（三）作業(yè)質(zhì)量監(jiān)督考核1.環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)質(zhì)量監(jiān)督考核制度，制定考核標(biāo)準(zhǔn)和辦法，定期對(duì)作業(yè)單位的作業(yè)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查和考核評(píng)價(jià)。2.考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，并與作業(yè)費(fèi)用支付掛鉤。對(duì)作業(yè)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的單位，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改；整改仍不達(dá)標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)依法降低其資質(zhì)等級(jí)或者取消其作業(yè)資格。四、生活垃圾分類管理（一）分類標(biāo)準(zhǔn)與要求1.本市實(shí)行生活垃圾分類制度，按照有害垃圾、可回收物、廚余垃圾、其他垃圾進(jìn)行分類。2.有害垃圾主要包括廢電池（鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等），廢熒光燈管（日光燈管、節(jié)能燈等），廢溫度計(jì)，廢血壓計(jì)，廢藥品及其包裝物，廢油漆、溶劑及其包裝物，廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物，廢膠片及廢相紙等。3.可回收物主要包括廢紙、廢塑料、廢金屬、廢包裝物、廢舊紡織物、廢棄電器電子產(chǎn)品、廢玻璃、廢紙塑鋁復(fù)合包裝等。4.廚余垃圾主要包括居民家庭日常生活中產(chǎn)生的菜幫菜葉、瓜果皮核、剩菜剩飯、廢棄食物等易腐性垃圾；從事餐飲經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)和機(jī)關(guān)、部隊(duì)、學(xué)校、企業(yè)事業(yè)等單位集體食堂在食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐等活動(dòng)中產(chǎn)生的食物殘?jiān)?、食品加工廢料和廢棄食用油脂；以及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)產(chǎn)生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、水產(chǎn)品、畜禽內(nèi)臟等。5.其他垃圾主要包括除有害垃圾、可回收物、廚余垃圾以外的其他生活廢棄物。（二）分類投放與收集1.市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生活垃圾分類宣傳教育，普及生活垃圾分類知識(shí)，提高市民的分類意識(shí)和能力。2.街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展生活垃圾分類宣傳引導(dǎo)工作，指導(dǎo)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)做好生活垃圾分類投放的宣傳、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。3.居民應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的分類標(biāo)準(zhǔn)和要求，將生活垃圾分類投放至相應(yīng)的收集容器。鼓勵(lì)居民對(duì)可回收物進(jìn)行源頭減量。4.環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間和要求，對(duì)不同類型的生活垃圾進(jìn)行分類收集。有害垃圾應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定單獨(dú)收集、運(yùn)輸和處理；可回收物應(yīng)當(dāng)交由再生資源回收利用企業(yè)進(jìn)行回收利用；廚余垃圾應(yīng)當(dāng)交由具備相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行處理；其他垃圾應(yīng)當(dāng)運(yùn)輸至垃圾處理場(chǎng)所進(jìn)行處理。（三）分類運(yùn)輸與處理1.生活垃圾分類運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)具備分類標(biāo)識(shí)，按照規(guī)定的時(shí)間和路線，將不同類型的生活垃圾運(yùn)輸至指定的處理場(chǎng)所。運(yùn)輸過(guò)程中應(yīng)當(dāng)采取密閉措施，防止二次污染。2.有害垃圾應(yīng)當(dāng)交由具有相應(yīng)資質(zhì)的危險(xiǎn)廢物處理企業(yè)進(jìn)行處理；可回收物應(yīng)當(dāng)交由再生資源回收利用企業(yè)進(jìn)行回收利用；廚余垃圾應(yīng)當(dāng)采用生化處理、堆肥等方式進(jìn)行處理；其他垃圾應(yīng)當(dāng)采用焚燒、填埋等方式進(jìn)行處理。五、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查與違法行為查處（一）監(jiān)督檢查制度1.環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)、管理和作業(yè)情況的監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，出示執(zhí)法證件，對(duì)環(huán)境衛(wèi)生管理活動(dòng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。被檢查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。（二）違法行為查處1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令改正，并處以罰款：擅自拆除、遷移、改建、停用環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的；未按照規(guī)定的時(shí)間和要求清掃、保潔道路的；未按照規(guī)定對(duì)垃圾進(jìn)行分類收集、運(yùn)輸?shù)模晃窗凑找?guī)定設(shè)置公共廁所或者未保持公共廁所整潔、衛(wèi)生的；隨意傾