四川數(shù)據(jù)管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)四川地區(qū)的數(shù)據(jù)管理，規(guī)范數(shù)據(jù)處理活動，保障數(shù)據(jù)安全，促進(jìn)數(shù)據(jù)的有效利用，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合四川實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在四川省行政區(qū)域內(nèi)開展的數(shù)據(jù)收集、存儲、使用、加工、傳輸、提供、公開等活動及其相關(guān)管理。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則：數(shù)據(jù)處理活動應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，尊重社會公德和倫理道德，不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益。2.安全可控原則：強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全防護(hù)，確保數(shù)據(jù)的保密性、完整性和可用性，有效防范數(shù)據(jù)安全風(fēng)險，保障數(shù)據(jù)處理活動的安全穩(wěn)定運行。3.權(quán)責(zé)一致原則：明確數(shù)據(jù)處理各環(huán)節(jié)主體的權(quán)利和義務(wù)，做到權(quán)利與責(zé)任相匹配，確保數(shù)據(jù)管理工作有序開展。4.開放共享原則：在保障數(shù)據(jù)安全和合法權(quán)益的前提下，推動數(shù)據(jù)的開放共享，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源的優(yōu)化配置和創(chuàng)新應(yīng)用。（四）定義與術(shù)語1.數(shù)據(jù)：指以電子或者其他方式對信息的記錄，包括但不限于文字、圖像、音頻、視頻等各種形式的數(shù)據(jù)。2.數(shù)據(jù)處理：包括數(shù)據(jù)的收集、存儲、使用、加工、傳輸、提供、公開等活動。3.數(shù)據(jù)主體：指數(shù)據(jù)所標(biāo)識的自然人、法人或者其他組織。4.數(shù)據(jù)管理者：指負(fù)責(zé)組織實施數(shù)據(jù)管理工作的單位或者機(jī)構(gòu)。5.數(shù)據(jù)使用者：指獲取、使用數(shù)據(jù)的單位或者個人。二、數(shù)據(jù)管理職責(zé)分工（一）政府部門職責(zé)1.省級數(shù)據(jù)管理部門統(tǒng)籌規(guī)劃全省數(shù)據(jù)管理工作，制定數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策措施。組織建立全省統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資源體系，推動數(shù)據(jù)的整合、共享和開放。負(fù)責(zé)全省數(shù)據(jù)安全的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，指導(dǎo)督促數(shù)據(jù)處理者落實數(shù)據(jù)安全保護(hù)責(zé)任。協(xié)調(diào)解決數(shù)據(jù)管理工作中的重大問題，推進(jìn)數(shù)據(jù)管理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定和實施。2.行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)管理工作，制定行業(yè)數(shù)據(jù)管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。組織開展本行業(yè)數(shù)據(jù)的收集、整理、分析和應(yīng)用，推動行業(yè)數(shù)據(jù)的共享和開放。監(jiān)督管理本行業(yè)數(shù)據(jù)處理活動，指導(dǎo)本行業(yè)數(shù)據(jù)安全保障工作，防范行業(yè)數(shù)據(jù)安全風(fēng)險。配合省級數(shù)據(jù)管理部門做好跨行業(yè)數(shù)據(jù)管理的協(xié)調(diào)工作。3.其他政府部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)相關(guān)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)管理工作，履行數(shù)據(jù)安全保護(hù)義務(wù)。按照規(guī)定向省級數(shù)據(jù)管理部門和行業(yè)主管部門提供本部門的數(shù)據(jù)資源，配合做好數(shù)據(jù)共享、開放等工作。（二）數(shù)據(jù)處理者職責(zé)1.數(shù)據(jù)管理者建立健全數(shù)據(jù)管理制度和流程，明確數(shù)據(jù)管理崗位和職責(zé)分工。負(fù)責(zé)本單位數(shù)據(jù)的全生命周期管理，保障數(shù)據(jù)的質(zhì)量、安全和合規(guī)。組織開展數(shù)據(jù)安全培訓(xùn)和教育，提高員工的數(shù)據(jù)安全意識和技能。按照規(guī)定向政府部門報送數(shù)據(jù)管理相關(guān)信息，接受監(jiān)督檢查。2.數(shù)據(jù)使用者遵守數(shù)據(jù)使用的法律法規(guī)和約定，不得擅自擴(kuò)大數(shù)據(jù)使用范圍。對獲取的數(shù)據(jù)進(jìn)行安全保護(hù)，防止數(shù)據(jù)泄露、篡改和丟失。在數(shù)據(jù)使用結(jié)束后，按照規(guī)定進(jìn)行數(shù)據(jù)銷毀或者妥善保存。配合數(shù)據(jù)管理者和政府部門開展數(shù)據(jù)管理相關(guān)工作，提供必要的協(xié)助和信息。三、數(shù)據(jù)收集與存儲（一）數(shù)據(jù)收集1.收集原則合法合規(guī)收集原則，數(shù)據(jù)收集活動應(yīng)當(dāng)取得數(shù)據(jù)主體的合法授權(quán)，遵循合法、正當(dāng)、必要的原則。最小化收集原則，僅收集與業(yè)務(wù)活動直接相關(guān)的必要數(shù)據(jù)，避免過度收集。2.收集方式通過合法途徑收集數(shù)據(jù)，如問卷調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)平臺、系統(tǒng)接口等。在收集數(shù)據(jù)前，應(yīng)當(dāng)向數(shù)據(jù)主體明確告知數(shù)據(jù)收集的目的、范圍、方式、使用規(guī)則以及數(shù)據(jù)主體的權(quán)利等信息。3.收集記錄對數(shù)據(jù)收集過程進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括收集時間、來源、方式、數(shù)據(jù)主體信息等。收集記錄應(yīng)當(dāng)保存一定期限，以便追溯和查詢。（二）數(shù)據(jù)存儲1.存儲設(shè)施建設(shè)數(shù)據(jù)管理者應(yīng)當(dāng)根據(jù)數(shù)據(jù)的規(guī)模、類型和安全要求，建設(shè)合適的數(shù)據(jù)存儲設(shè)施。存儲設(shè)施應(yīng)當(dāng)具備數(shù)據(jù)備份、恢復(fù)、加密等功能，保障數(shù)據(jù)的安全性和可靠性。2.存儲安全管理建立數(shù)據(jù)存儲安全管理制度，對存儲設(shè)備進(jìn)行定期維護(hù)和檢查。采取訪問控制、數(shù)據(jù)加密等技術(shù)手段，防止數(shù)據(jù)未經(jīng)授權(quán)的訪問和泄露。對存儲的數(shù)據(jù)進(jìn)行分類分級管理，根據(jù)數(shù)據(jù)的敏感程度采取不同的安全防護(hù)措施。3.存儲環(huán)境保障確保數(shù)據(jù)存儲環(huán)境的物理安全，防止存儲設(shè)備受到自然災(zāi)害、人為破壞等影響。建立數(shù)據(jù)存儲環(huán)境的監(jiān)控機(jī)制，實時監(jiān)測存儲設(shè)備的運行狀態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)和處理異常情況。四、數(shù)據(jù)使用與加工（一）數(shù)據(jù)使用1.使用授權(quán)數(shù)據(jù)使用者應(yīng)當(dāng)獲得數(shù)據(jù)管理者的授權(quán)，明確使用的數(shù)據(jù)范圍、目的、期限等。數(shù)據(jù)使用授權(quán)應(yīng)當(dāng)以書面形式或者電子合同等方式確定，并明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.使用規(guī)范按照授權(quán)范圍使用數(shù)據(jù)，不得超出授權(quán)擅自使用數(shù)據(jù)。在數(shù)據(jù)使用過程中，應(yīng)當(dāng)采取必要的安全措施，保障數(shù)據(jù)的安全。不得將數(shù)據(jù)用于非法目的或者違反社會公德和倫理道德的活動。3.使用記錄對數(shù)據(jù)使用情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括使用時間、用途、數(shù)據(jù)流向等。使用記錄應(yīng)當(dāng)保存一定期限，以便監(jiān)督和審計。（二）數(shù)據(jù)加工1.加工原則合法合規(guī)加工原則，數(shù)據(jù)加工活動應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。確保加工后的數(shù)據(jù)質(zhì)量和安全性，不得因加工導(dǎo)致數(shù)據(jù)質(zhì)量下降或者安全風(fēng)險增加。2.加工方式根據(jù)業(yè)務(wù)需求，采用合適的數(shù)據(jù)加工方式，如數(shù)據(jù)清洗、轉(zhuǎn)換、挖掘等。在數(shù)據(jù)加工過程中，應(yīng)當(dāng)對加工結(jié)果進(jìn)行驗證和審核，確保加工結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性。3.加工記錄對數(shù)據(jù)加工過程進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括加工時間、方式、參與人員、加工結(jié)果等。加工記錄應(yīng)當(dāng)保存一定期限，以便追溯和查詢。五、數(shù)據(jù)傳輸與提供（一）數(shù)據(jù)傳輸1.傳輸安全采用安全可靠的傳輸方式，如加密傳輸、VPN等，保障數(shù)據(jù)在傳輸過程中的安全。對傳輸?shù)臄?shù)據(jù)進(jìn)行完整性和準(zhǔn)確性校驗，確保傳輸數(shù)據(jù)的質(zhì)量。2.傳輸記錄記錄數(shù)據(jù)傳輸?shù)臅r間、來源、目的、傳輸內(nèi)容等信息。傳輸記錄應(yīng)當(dāng)保存一定期限，以便追蹤和審計。（二）數(shù)據(jù)提供1.提供原則合法合規(guī)提供原則，數(shù)據(jù)提供應(yīng)當(dāng)遵循法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定。確保提供的數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確、完整，不得提供虛假或者誤導(dǎo)性數(shù)據(jù)。2.提供方式根據(jù)數(shù)據(jù)需求方的要求，通過合適的方式提供數(shù)據(jù)，如數(shù)據(jù)接口、文件傳輸?shù)?。在?shù)據(jù)提供前，應(yīng)當(dāng)對數(shù)據(jù)需求方的資質(zhì)和信用進(jìn)行審核，確保數(shù)據(jù)提供的安全性。3.提供記錄記錄數(shù)據(jù)提供的時間、對象、內(nèi)容、方式等信息。提供記錄應(yīng)當(dāng)保存一定期限，以便查詢和監(jiān)督。六、數(shù)據(jù)公開（一）公開原則1.依法依規(guī)公開原則：數(shù)據(jù)公開應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)的規(guī)定，遵循公正、公平、便民的原則。2.安全可控公開原則：在保障數(shù)據(jù)安全和數(shù)據(jù)主體合法權(quán)益的前提下，有序推進(jìn)數(shù)據(jù)公開。（二）公開范圍1.主動公開政府部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定主動公開相關(guān)數(shù)據(jù)，包括經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展數(shù)據(jù)、民生保障數(shù)據(jù)、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)等。主動公開的數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行分類整理，通過政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等渠道向社會公開。2.依申請公開公民、法人或者其他組織可以根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，向政府部門申請獲取相關(guān)數(shù)據(jù)。政府部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時受理、審查和處理數(shù)據(jù)公開申請，并在規(guī)定期限內(nèi)予以答復(fù)。（三）公開程序1.審核對擬公開的數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，確保數(shù)據(jù)內(nèi)容合法、準(zhǔn)確、安全。涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私等敏感信息的數(shù)據(jù)，不得公開。2.發(fā)布將審核通過的數(shù)據(jù)按照規(guī)定的方式和渠道進(jìn)行發(fā)布。在數(shù)據(jù)公開時，應(yīng)當(dāng)注明數(shù)據(jù)來源、發(fā)布時間等信息。七、數(shù)據(jù)安全保障（一）安全制度建設(shè)1.建立健全數(shù)據(jù)安全管理制度明確數(shù)據(jù)安全管理的目標(biāo)、原則、范圍和職責(zé)分工。制定數(shù)據(jù)安全策略、操作規(guī)程、應(yīng)急處置預(yù)案等。2.定期評估與更新定期對數(shù)據(jù)安全管理制度進(jìn)行評估，根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展和技術(shù)變化及時更新完善。（二）安全技術(shù)措施1.訪問控制采用身份認(rèn)證、授權(quán)管理等技術(shù)手段，確保只有授權(quán)人員能夠訪問數(shù)據(jù)。根據(jù)數(shù)據(jù)的敏感程度和用戶角色，設(shè)置不同的訪問權(quán)限。2.數(shù)據(jù)加密對重要數(shù)據(jù)在存儲和傳輸過程中進(jìn)行加密處理，防止數(shù)據(jù)泄露。采用合適的加密算法和密鑰管理系統(tǒng)，保障加密的安全性。3.安全審計建立數(shù)據(jù)安全審計機(jī)制，對數(shù)據(jù)處理活動進(jìn)行實時監(jiān)測和審計。審計記錄應(yīng)當(dāng)保存一定期限，以便發(fā)現(xiàn)和追溯安全事件。（三）應(yīng)急處置1.制定應(yīng)急預(yù)案針對可能出現(xiàn)的數(shù)據(jù)安全事件，制定詳細(xì)的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。2.應(yīng)急演練定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對數(shù)據(jù)安全事件的能力和水平。3.事件處置發(fā)生數(shù)據(jù)安全事件時，應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效的措施進(jìn)行處置，防止事件擴(kuò)大。及時向政府部門報告數(shù)據(jù)安全事件情況，并配合做好調(diào)查和處理工作。八、監(jiān)督管理與法律責(zé)任（一）監(jiān)督管理1.政府部門監(jiān)督省級數(shù)據(jù)管理部門和行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對數(shù)據(jù)處理活動的監(jiān)督檢查，定期開展數(shù)據(jù)管理工作評估。對發(fā)現(xiàn)的數(shù)據(jù)管理問題，及時責(zé)令數(shù)據(jù)處理者整改，并跟蹤整改情況。2.社會監(jiān)督鼓勵社會組織和公眾對數(shù)據(jù)處理活動進(jìn)行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的數(shù)據(jù)違法違規(guī)行為，有權(quán)向政府部門舉報。政府部門應(yīng)當(dāng)及時受理和處理舉報信息，并對舉報人給予保護(hù)。（二）法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定的，由相關(guān)部門按照法律法規(guī)的