團(tuán)基干林管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)團(tuán)基干林的保護(hù)、培育和合理利用，充分發(fā)揮其生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)范圍內(nèi)團(tuán)基干林的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、保護(hù)及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則團(tuán)基干林的管理應(yīng)以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為首要目標(biāo)，確保森林資源的可持續(xù)發(fā)展。2.科學(xué)規(guī)劃原則依據(jù)森林資源現(xiàn)狀和發(fā)展需求，進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，提高團(tuán)基干林的經(jīng)營(yíng)管理水平。3.依法管理原則嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，依法開(kāi)展團(tuán)基干林的各項(xiàng)管理工作，確保管理活動(dòng)合法合規(guī)。4.綜合利用原則在保護(hù)生態(tài)的前提下，合理開(kāi)發(fā)利用團(tuán)基干林資源，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。（四）定義團(tuán)基干林是指在特定區(qū)域內(nèi)，為發(fā)揮生態(tài)防護(hù)、景觀(guān)美化等功能，由團(tuán)組織組織建設(shè)和管理的骨干森林資源。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.團(tuán)基干林規(guī)劃應(yīng)依據(jù)本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)建設(shè)規(guī)劃以及林業(yè)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行編制。2.規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)包括團(tuán)基干林的總體布局、功能定位、建設(shè)目標(biāo)、林種樹(shù)種結(jié)構(gòu)、撫育更新計(jì)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。3.規(guī)劃編制過(guò)程中應(yīng)充分征求相關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家和社會(huì)公眾的意見(jiàn)，確保規(guī)劃的科學(xué)性和可行性。（二）林地選擇1.團(tuán)基干林應(yīng)選擇在生態(tài)區(qū)位重要、水土流失嚴(yán)重、宜林荒山荒地等區(qū)域。2.所選林地應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃和林業(yè)用地規(guī)劃，不得占用基本農(nóng)田和其他禁止建設(shè)區(qū)域。3.林地權(quán)屬應(yīng)清晰，無(wú)權(quán)屬糾紛。（三）造林綠化1.按照規(guī)劃要求，組織開(kāi)展造林綠化工作。造林樹(shù)種應(yīng)選擇適地適樹(shù)、生態(tài)功能強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)價(jià)值高的品種。2.嚴(yán)格執(zhí)行造林技術(shù)規(guī)程，確保造林質(zhì)量。加強(qiáng)造林過(guò)程中的種苗管理、整地施肥、栽植撫育等環(huán)節(jié)的技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督。3.鼓勵(lì)采用先進(jìn)的造林技術(shù)和模式，如混交造林、容器苗造林等，提高造林成效。（四）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1.根據(jù)團(tuán)基干林的經(jīng)營(yíng)管理需要，配套建設(shè)必要的基礎(chǔ)設(shè)施，如林區(qū)道路、灌溉設(shè)施、防火設(shè)施、管護(hù)站點(diǎn)等。2.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保工程質(zhì)量和安全。3.加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)和管理，保障其正常運(yùn)行。三、經(jīng)營(yíng)管理（一）經(jīng)營(yíng)主體1.明確團(tuán)基干林的經(jīng)營(yíng)主體，可由團(tuán)組織直接經(jīng)營(yíng)管理，也可委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位或個(gè)人經(jīng)營(yíng)。2.經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)具備相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)管理能力和條件，遵守本辦法及相關(guān)法律法規(guī)。（二）經(jīng)營(yíng)模式1.根據(jù)團(tuán)基干林的特點(diǎn)和功能，探索多樣化的經(jīng)營(yíng)模式，如生態(tài)旅游、林下經(jīng)濟(jì)、森林康養(yǎng)等。2.在開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)充分考慮生態(tài)保護(hù)要求，避免對(duì)森林資源造成破壞。3.加強(qiáng)與周邊社區(qū)、農(nóng)戶(hù)的合作，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)互利共贏(yíng)。（三）森林撫育1.定期開(kāi)展森林撫育工作，優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)，提高森林質(zhì)量。2.森林撫育應(yīng)按照相關(guān)技術(shù)規(guī)程進(jìn)行，包括間伐、修枝、除草、施肥等措施。3.加強(qiáng)對(duì)森林撫育工作的監(jiān)督檢查，確保撫育質(zhì)量和效果。（四）資源監(jiān)測(cè)1.建立健全團(tuán)基干林資源監(jiān)測(cè)體系，定期對(duì)森林資源的數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)功能等進(jìn)行監(jiān)測(cè)。2.監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括森林面積、蓄積量、森林覆蓋率、生物多樣性、土壤肥力等指標(biāo)。3.利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，如衛(wèi)星遙感、地理信息系統(tǒng)等，提高資源監(jiān)測(cè)的效率和準(zhǔn)確性。（五）檔案管理1.建立完善的團(tuán)基干林檔案管理制度，對(duì)規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、保護(hù)等相關(guān)資料進(jìn)行分類(lèi)整理、歸檔保存。2.檔案內(nèi)容應(yīng)包括林地權(quán)屬證明、規(guī)劃設(shè)計(jì)文件、造林綠化資料、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)記錄、資源監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、病蟲(chóng)害防治檔案等。3.加強(qiáng)檔案的信息化管理，方便查詢(xún)和利用。四、保護(hù)措施（一）森林防火1.建立健全森林防火責(zé)任制，明確各級(jí)政府、部門(mén)和經(jīng)營(yíng)主體的防火職責(zé)。2.加強(qiáng)森林防火宣傳教育，提高公眾的防火意識(shí)。3.完善森林防火設(shè)施設(shè)備，加強(qiáng)火源管理，嚴(yán)格控制野外用火。4.制定森林防火應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)急處置能力。（二）病蟲(chóng)害防治1.加強(qiáng)病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)掌握病蟲(chóng)害發(fā)生動(dòng)態(tài)。2.采取綜合防治措施，如生物防治、物理防治、化學(xué)防治等，控制病蟲(chóng)害的發(fā)生和蔓延。3.嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)藥使用安全操作規(guī)程，避免對(duì)生態(tài)環(huán)境造成污染。（三）林地保護(hù)1.嚴(yán)格控制團(tuán)基干林林地的征占用，確需征占用的，應(yīng)按照法定程序辦理審批手續(xù)。2.加強(qiáng)對(duì)林地使用情況的監(jiān)督檢查，防止非法侵占、破壞林地行為的發(fā)生。3.對(duì)征占用林地的項(xiàng)目，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)和補(bǔ)償。（四）野生動(dòng)物保護(hù)1.保護(hù)團(tuán)基干林內(nèi)的野生動(dòng)物及其棲息地，維護(hù)生物多樣性。2.禁止非法獵捕、殺害、交易野生動(dòng)物及其制品。3.加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)物保護(hù)法律法規(guī)的宣傳教育，提高公眾保護(hù)意識(shí)。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)團(tuán)基干林的管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，對(duì)團(tuán)基干林管理中的相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.規(guī)劃執(zhí)行情況，包括林地選擇、造林綠化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等是否符合規(guī)劃要求。2.經(jīng)營(yíng)管理情況，如經(jīng)營(yíng)主體資質(zhì)、經(jīng)營(yíng)模式、森林撫育、資源監(jiān)測(cè)、檔案管理等是否規(guī)范。3.保護(hù)措施落實(shí)情況，如森林防火、病蟲(chóng)害防治、林地保護(hù)、野生動(dòng)物保護(hù)等工作是否到位。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查與不定期抽查相結(jié)合。2.現(xiàn)場(chǎng)檢查與資料查閱相結(jié)合。3.專(zhuān)項(xiàng)檢查與綜合檢查相結(jié)合。（四）問(wèn)題整改1.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令限期整改。2.經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)按照整改要求，制定整改方案，落實(shí)整改措施，按時(shí)完成整改任務(wù)。3.林業(yè)主管部門(mén)對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查，確保問(wèn)題得到徹底解決。六、獎(jiǎng)懲機(jī)制（一）獎(jiǎng)勵(lì)1.對(duì)在團(tuán)基干林管理工作中成績(jī)突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2.獎(jiǎng)勵(lì)方式包括榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等。（二）懲罰1.對(duì)違反本辦法及相關(guān)法律法規(guī)的單位和個(gè)人，依法給予行政處