固始渣土管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)固始縣渣土管理，規(guī)范渣土運(yùn)輸、處置行為，維護(hù)城市市容環(huán)境衛(wèi)生，保障交通安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》等法律法規(guī)，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于固始縣行政區(qū)域內(nèi)渣土的產(chǎn)生、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、處置、消納等活動(dòng)及其相關(guān)管理。本辦法所稱渣土，是指建設(shè)工程（包括新建、改建、擴(kuò)建、拆除等）施工過(guò)程中產(chǎn)生的棄土、棄料、余泥及其他廢棄物。（三）基本原則1.統(tǒng)一管理原則建立全縣統(tǒng)一的渣土管理體制，明確各部門職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，實(shí)現(xiàn)渣土管理的規(guī)范化、科學(xué)化、常態(tài)化。2.源頭控制原則從渣土產(chǎn)生源頭抓起，督促建設(shè)單位、施工單位采取有效措施，減少渣土產(chǎn)生量，規(guī)范渣土排放行為。3.市場(chǎng)化運(yùn)作原則鼓勵(lì)和引導(dǎo)渣土運(yùn)輸企業(yè)實(shí)行規(guī)模化、專業(yè)化經(jīng)營(yíng)，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制提高渣土運(yùn)輸效率和管理水平。4.依法監(jiān)管原則嚴(yán)格依照法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)渣土運(yùn)輸、處置等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，依法查處各類違法行為。（四）管理部門職責(zé)1.城市管理部門負(fù)責(zé)全縣渣土管理工作的綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督；制定渣土管理相關(guān)政策、制度和標(biāo)準(zhǔn)；核發(fā)渣土處置許可證；查處未經(jīng)核準(zhǔn)擅自處置渣土、隨意傾倒渣土等違法行為。2.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)督促建設(shè)單位、施工單位落實(shí)渣土管理責(zé)任，將渣土管理納入工程建設(shè)管理內(nèi)容；在辦理建設(shè)工程施工許可時(shí)，告知建設(shè)單位、施工單位渣土管理相關(guān)規(guī)定，并對(duì)其執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)對(duì)渣土運(yùn)輸車輛的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)進(jìn)行審批；加強(qiáng)對(duì)渣土運(yùn)輸車輛的路面監(jiān)管，查處渣土運(yùn)輸車輛超載、超速、拋灑滴漏等違法行為。4.公安部門負(fù)責(zé)對(duì)渣土運(yùn)輸車輛的交通安全進(jìn)行監(jiān)督管理；查處渣土運(yùn)輸車輛闖紅燈、闖禁行等交通違法行為；配合相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。5.環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)對(duì)渣土處置過(guò)程中的環(huán)境污染防治工作進(jìn)行監(jiān)督管理；查處渣土處置過(guò)程中造成環(huán)境污染的違法行為。二、渣土產(chǎn)生管理（一）申報(bào)登記1.建設(shè)單位或施工單位在工程開工前，應(yīng)當(dāng)向城市管理部門申報(bào)渣土產(chǎn)生量、運(yùn)輸時(shí)間、運(yùn)輸路線、消納場(chǎng)所等信息，并提交以下材料：渣土處置申請(qǐng)表；建設(shè)工程規(guī)劃許可證；施工許可證；渣土運(yùn)輸合同；消納場(chǎng)所證明材料。2.城市管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申報(bào)材料之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，符合條件的予以登記，并核發(fā)渣土處置臨時(shí)證明；不符合條件的，書面告知建設(shè)單位或施工單位并說(shuō)明理由。（二）源頭減量措施1.建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)按照綠色施工標(biāo)準(zhǔn)，采取有效的防塵、降塵、降噪等措施，減少渣土產(chǎn)生量。鼓勵(lì)采用先進(jìn)的施工工藝和技術(shù)，提高工程建設(shè)中的資源利用率，減少?gòu)U棄物的產(chǎn)生。2.施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置連續(xù)、封閉的圍擋，高度不得低于[具體高度]米；圍擋應(yīng)當(dāng)堅(jiān)固、穩(wěn)定、整潔、美觀，并設(shè)置企業(yè)名稱、工程名稱、建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等信息。3.施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)配備灑水降塵設(shè)備，定期進(jìn)行灑水降塵；易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料應(yīng)當(dāng)密閉存放或采取覆蓋、灑水等降塵措施；施工現(xiàn)場(chǎng)出入口應(yīng)當(dāng)設(shè)置車輛沖洗設(shè)施，確保出場(chǎng)車輛車身、輪胎、底盤等部位清潔，不得帶泥上路。4.建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)合理安排施工進(jìn)度，避免在大風(fēng)天氣進(jìn)行易產(chǎn)生揚(yáng)塵的作業(yè)。對(duì)施工過(guò)程中產(chǎn)生的渣土，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)，不得在施工現(xiàn)場(chǎng)長(zhǎng)期堆放。三、渣土運(yùn)輸管理（一）運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)1.從事渣土運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證，并具備以下條件：有與其經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測(cè)合格的車輛，車輛應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，具備全密閉運(yùn)輸裝置，安裝行駛記錄儀、衛(wèi)星定位系統(tǒng)等設(shè)備；有符合規(guī)定條件的駕駛?cè)藛T，駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的機(jī)動(dòng)車駕駛證，且三年內(nèi)無(wú)重大以上交通責(zé)任事故記錄；有健全的安全生產(chǎn)管理制度，包括安全生產(chǎn)操作規(guī)程、車輛維護(hù)保養(yǎng)制度、駕駛員安全教育培訓(xùn)制度等；有固定的辦公場(chǎng)所和停車場(chǎng)地，停車場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)符合安全、環(huán)保等要求。2.渣土運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)向城市管理部門申請(qǐng)辦理渣土運(yùn)輸資質(zhì)備案，提交以下材料：道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證；企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；車輛行駛證、車輛登記證書；駕駛?cè)藛T駕駛證、從業(yè)資格證；安全生產(chǎn)管理制度；停車場(chǎng)地證明材料。3.城市管理部門應(yīng)當(dāng)自收到備案材料之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，符合條件的予以備案，并核發(fā)渣土運(yùn)輸資質(zhì)證書；不符合條件的，書面告知企業(yè)并說(shuō)明理由。（二）車輛管理1.渣土運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝全密閉運(yùn)輸裝置，確保運(yùn)輸過(guò)程中渣土不泄漏、不飛揚(yáng)。全密閉運(yùn)輸裝置應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，并具備良好的密閉性能和可靠性。2.渣土運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定噴涂車身顏色、標(biāo)識(shí)、編號(hào)等，車身顏色應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一為[具體顏色]，標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)清晰、醒目，編號(hào)應(yīng)當(dāng)與車輛行駛證一致。3.渣土運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保車輛性能良好，符合安全運(yùn)行要求。車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行年度審驗(yàn)，審驗(yàn)合格后方可繼續(xù)從事渣土運(yùn)輸業(yè)務(wù)。4.渣土運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間、路線、速度行駛，不得擅自改變運(yùn)輸路線、超越核準(zhǔn)范圍運(yùn)輸渣土。在運(yùn)輸過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)遵守交通規(guī)則，不得超載、超速、拋灑滴漏。（三）運(yùn)輸過(guò)程監(jiān)管1.城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立渣土運(yùn)輸監(jiān)管平臺(tái)，利用衛(wèi)星定位系統(tǒng)、視頻監(jiān)控等技術(shù)手段，對(duì)渣土運(yùn)輸車輛的運(yùn)輸路線、行駛速度、密閉情況等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。2.交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)渣土運(yùn)輸車輛的路面巡查，依法查處渣土運(yùn)輸車輛超載、超速、拋灑滴漏等違法行為。對(duì)違法違規(guī)行為嚴(yán)重的運(yùn)輸企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法吊銷其道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證。3.公安部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)渣土運(yùn)輸車輛的交通安全管理，依法查處渣土運(yùn)輸車輛闖紅燈、闖禁行等交通違法行為。對(duì)渣土運(yùn)輸車輛發(fā)生的交通事故，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行處理，并依法追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。4.建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)渣土運(yùn)輸企業(yè)的管理，督促其按照合同約定和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行運(yùn)輸作業(yè)。對(duì)違反合同約定或相關(guān)規(guī)定的運(yùn)輸企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法解除合同，并向城市管理部門報(bào)告。四、渣土處置管理（一）消納場(chǎng)所管理1.渣土消納場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃要求，遠(yuǎn)離居民區(qū)、水源地、風(fēng)景名勝區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域。2.渣土消納場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)具備以下條件：有完善的排水設(shè)施，能夠有效防止雨水沖刷造成水土流失和環(huán)境污染；有足夠的容量，能夠滿足渣土消納需求；有專人負(fù)責(zé)管理，對(duì)渣土消納情況進(jìn)行登記和記錄；采取有效的防塵、降塵、降噪等措施，減少對(duì)周邊環(huán)境的影響。3.渣土消納場(chǎng)所的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)向城市管理部門申請(qǐng)辦理渣土消納場(chǎng)所登記手續(xù)，提交以下材料：渣土消納場(chǎng)所申請(qǐng)表；土地使用證明材料；排水設(shè)施設(shè)計(jì)方案；渣土消納場(chǎng)所管理制度。4.城市管理部門應(yīng)當(dāng)自收到登記材料之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，符合條件的予以登記，并核發(fā)渣土消納場(chǎng)所登記證書；不符合條件的，書面告知建設(shè)、運(yùn)營(yíng)單位并說(shuō)明理由。（二）處置作業(yè)規(guī)范1.渣土運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)按照指定的消納場(chǎng)所進(jìn)行傾倒，不得隨意傾倒。在傾倒過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)聽從消納場(chǎng)所管理人員的指揮，有序傾倒，不得亂倒、混倒。2.渣土消納場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的作業(yè)時(shí)間、作業(yè)方式進(jìn)行渣土處置作業(yè)，不得在禁止作業(yè)時(shí)間內(nèi)進(jìn)行作業(yè)。在作業(yè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)采取有效的防塵、降塵、降噪等措施，減少對(duì)周邊環(huán)境的影響。3.渣土處置作業(yè)完成后，渣土消納場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)場(chǎng)地進(jìn)行平整、綠化等處理，恢復(fù)場(chǎng)地原貌，防止水土流失和環(huán)境污染。（三）處置費(fèi)用管理1.渣土處置費(fèi)用由建設(shè)單位或施工單位承擔(dān)，具體標(biāo)準(zhǔn)由城市管理部門會(huì)同物價(jià)部門根據(jù)實(shí)際情況制定，并向社會(huì)公布。2.渣土處置費(fèi)用應(yīng)當(dāng)專款專用，主要用于渣土運(yùn)輸、處置、消納等環(huán)節(jié)的管理和服務(wù)，以及對(duì)環(huán)境污染的治理和修復(fù)等。3.城市管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)渣土處置費(fèi)用的監(jiān)管，定期對(duì)費(fèi)用使用情況進(jìn)行檢查和審計(jì)，確保費(fèi)用使用合理、合規(guī)。五、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全渣土管理監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)渣土產(chǎn)生、運(yùn)輸、處置等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.城市管理部門可以依法采取以下措施進(jìn)行監(jiān)督檢查：查閱、復(fù)制有關(guān)文件和資料；要求被檢查單位和個(gè)人就有關(guān)問(wèn)題作出說(shuō)明；進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)、運(yùn)輸車輛停放場(chǎng)地、消納場(chǎng)所等進(jìn)行實(shí)地檢查；對(duì)涉嫌違法的運(yùn)輸車輛、設(shè)備等進(jìn)行暫扣。3.建設(shè)單位、施工單位、渣土運(yùn)輸企業(yè)、渣土消納場(chǎng)所等應(yīng)當(dāng)配合城市管理部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。（二）法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，并處以罰款：未經(jīng)核準(zhǔn)擅自處置渣土的，處[具體罰款金額]元以上[具體罰款金額]元以下罰款；隨意傾倒、拋灑或者堆放渣土的，處[具體罰款金額]元以上[具體罰款金額]元以下罰款；運(yùn)輸車輛未采取全密閉措施，造成渣土泄漏、飛揚(yáng)的，處[具體罰款金額]元以上[具體罰款金額]元以下罰款；渣土運(yùn)輸車輛未按照規(guī)定的時(shí)間、路線、速度行駛的，處[具體罰款金額]元以上[具體罰款金額]元以下罰款；渣土消納場(chǎng)所未按照規(guī)定進(jìn)行管理，造成環(huán)境污染的，處[具體罰款金額]元以上[具體罰款金額]元以下罰款。2.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由交通運(yùn)輸部門責(zé)令改正，并處以罰款：渣土運(yùn)輸企業(yè)未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證擅自從事渣土運(yùn)輸業(yè)務(wù)的，處[具體罰款金額]元以上[具體罰款金額]元以下罰款；渣土運(yùn)輸車輛超載、超速的，按照《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》等有關(guān)規(guī)定予以處罰。3.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安部門責(zé)令改正，并處以罰款：渣土運(yùn)輸車輛闖紅燈、闖禁行的，按照《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》等有關(guān)規(guī)定予以處罰；阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，依法予以治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。4.違反本辦法規(guī)定，造成環(huán)境污染的，由環(huán)境保