保供商超管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)保供商超管理，規(guī)范保供商超經(jīng)營行為，確保在特殊時(shí)期（如自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等）能夠穩(wěn)定、高效地提供生活必需品，保障人民群眾基本生活需求，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)內(nèi)承擔(dān)生活必需品保供任務(wù)的各類商超，包括大型綜合超市、連鎖超市、生鮮超市等。（三）基本原則1.保障供應(yīng)原則：以保障生活必需品市場供應(yīng)為首要任務(wù)，確保商品不脫銷、不斷檔。2.質(zhì)量安全原則：嚴(yán)格把控商品質(zhì)量安全，杜絕銷售假冒偽劣、過期變質(zhì)商品。3.價(jià)格穩(wěn)定原則：保持價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定，不得哄抬物價(jià)、囤積居奇。4.依法經(jīng)營原則：遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，誠信經(jīng)營。二、保供商超的確定與管理（一）保供商超的確定1.申請(qǐng)條件具有合法有效的營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證等相關(guān)證照。經(jīng)營場所面積符合規(guī)定要求，具備相應(yīng)的倉儲(chǔ)和配送能力。近一年內(nèi)無重大食品安全事故、無嚴(yán)重違法違規(guī)經(jīng)營行為。能夠按照要求及時(shí)報(bào)送經(jīng)營數(shù)據(jù)和相關(guān)信息。2.申請(qǐng)流程由商超向所在地商務(wù)主管部門提交書面申請(qǐng)，申請(qǐng)書應(yīng)包括企業(yè)基本情況、經(jīng)營狀況、保供能力等內(nèi)容。商務(wù)主管部門收到申請(qǐng)后，進(jìn)行實(shí)地考察，核實(shí)其申請(qǐng)條件。經(jīng)審核符合條件的，確定為保供商超，并向社會(huì)公布。（二）保供商超的動(dòng)態(tài)管理1.定期評(píng)估商務(wù)主管部門每年對(duì)保供商超進(jìn)行一次全面評(píng)估，評(píng)估內(nèi)容包括供應(yīng)能力、商品質(zhì)量、價(jià)格執(zhí)行、服務(wù)水平等方面。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，對(duì)保供商超進(jìn)行分類管理，對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)秀的給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于不符合要求的責(zé)令限期整改，整改仍不合格的取消其保供商超資格。2.應(yīng)急調(diào)整在特殊時(shí)期，根據(jù)市場供應(yīng)情況和應(yīng)急需求，商務(wù)主管部門可對(duì)保供商超的供應(yīng)任務(wù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，如增加或減少供應(yīng)品類、調(diào)整供應(yīng)區(qū)域等。保供商超應(yīng)服從商務(wù)主管部門的統(tǒng)一調(diào)度和安排，積極配合做好應(yīng)急保供工作。三、商品供應(yīng)管理（一）商品儲(chǔ)備1.儲(chǔ)備要求保供商超應(yīng)根據(jù)經(jīng)營規(guī)模和市場需求，建立必要的商品儲(chǔ)備制度。儲(chǔ)備商品應(yīng)涵蓋糧、油、肉、蛋、菜、奶等主要生活必需品，儲(chǔ)備量應(yīng)滿足本商超正常經(jīng)營[X]天以上的需求。儲(chǔ)備商品應(yīng)分類存放，確保質(zhì)量安全，易于管理和調(diào)運(yùn)。2.儲(chǔ)備管理定期對(duì)儲(chǔ)備商品進(jìn)行盤點(diǎn)和檢查，及時(shí)清理過期變質(zhì)商品，補(bǔ)充短缺商品。建立儲(chǔ)備商品臺(tái)賬，詳細(xì)記錄商品的品種、數(shù)量、入庫時(shí)間、保質(zhì)期等信息，做到賬實(shí)相符。（二）商品采購1.采購渠道保供商超應(yīng)選擇合法、正規(guī)的商品采購渠道，優(yōu)先從本地大型生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、知名品牌供應(yīng)商等采購商品，確保商品源頭可追溯。與供應(yīng)商簽訂采購合同，明確商品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格、交貨時(shí)間、售后服務(wù)等條款，保障雙方權(quán)益。2.采購計(jì)劃根據(jù)市場需求和銷售情況，制定科學(xué)合理的采購計(jì)劃，提前安排商品采購，避免出現(xiàn)缺貨現(xiàn)象。關(guān)注市場動(dòng)態(tài)和價(jià)格變化，合理控制采購成本，在保障供應(yīng)的前提下，盡量降低采購價(jià)格，讓利于消費(fèi)者。（三）商品配送1.配送能力保供商超應(yīng)具備與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的配送能力，配備必要的運(yùn)輸車輛、冷藏設(shè)備等配送設(shè)施。加強(qiáng)配送人員培訓(xùn)，提高配送效率和服務(wù)質(zhì)量，確保商品能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地送達(dá)目的地。2.配送管理建立配送臺(tái)賬，記錄商品的配送時(shí)間、地點(diǎn)、數(shù)量等信息，便于跟蹤和查詢。加強(qiáng)配送過程中的商品保護(hù)，確保商品在運(yùn)輸過程中不受損壞、不受污染，保證商品質(zhì)量安全。四、商品質(zhì)量管理（一）質(zhì)量把控1.進(jìn)貨查驗(yàn)保供商超應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)制度，對(duì)采購的商品進(jìn)行逐批查驗(yàn)，檢查商品的質(zhì)量證明文件、外觀、包裝等是否符合要求。索取并留存供應(yīng)商的營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證、產(chǎn)品合格證明等相關(guān)資料，建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄臺(tái)賬，記錄內(nèi)容包括商品名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期、供應(yīng)商名稱及聯(lián)系方式等，保存期限不得少于[X]年。2.質(zhì)量檢測對(duì)于部分重點(diǎn)商品，如肉類、蔬菜、水果等，應(yīng)定期進(jìn)行質(zhì)量檢測，可自行配備檢測設(shè)備或委托有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測。檢測結(jié)果應(yīng)記錄在案，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題的商品應(yīng)立即停止銷售，并按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。（二）不合格商品處理1.標(biāo)識(shí)與隔離對(duì)于不合格商品，應(yīng)在顯著位置標(biāo)明“不合格”標(biāo)識(shí)，并與合格商品進(jìn)行隔離存放，防止不合格商品混入銷售區(qū)域。2.處理方式對(duì)于能夠返工處理的不合格商品，應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行返工處理，經(jīng)檢測合格后方可銷售。對(duì)于無法返工處理或不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的不合格商品，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行銷毀處理，銷毀過程應(yīng)進(jìn)行記錄，包括銷毀時(shí)間、地點(diǎn)、商品名稱、數(shù)量、銷毀方式等信息。五、價(jià)格管理（一）價(jià)格監(jiān)測1.監(jiān)測內(nèi)容保供商超應(yīng)建立價(jià)格監(jiān)測制度，對(duì)主要生活必需品的價(jià)格進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測，監(jiān)測內(nèi)容包括商品的進(jìn)貨價(jià)格、銷售價(jià)格、價(jià)格波動(dòng)情況等。重點(diǎn)監(jiān)測糧、油、肉、蛋、菜、奶等與居民生活密切相關(guān)的商品價(jià)格。2.監(jiān)測頻率每日對(duì)主要生活必需品價(jià)格進(jìn)行監(jiān)測，并及時(shí)記錄相關(guān)數(shù)據(jù)。在特殊時(shí)期，應(yīng)增加監(jiān)測頻率，隨時(shí)掌握價(jià)格動(dòng)態(tài)。（二）價(jià)格執(zhí)行1.明碼標(biāo)價(jià)保供商超應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)制度，在經(jīng)營場所顯著位置公示商品的價(jià)格標(biāo)簽，標(biāo)明商品的名稱、規(guī)格、產(chǎn)地、計(jì)價(jià)單位、價(jià)格等信息，做到價(jià)簽價(jià)目齊全、標(biāo)價(jià)內(nèi)容真實(shí)明確、字跡清晰、貨簽對(duì)位、標(biāo)示醒目。不得在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)出售商品，不得收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。2.價(jià)格穩(wěn)定在特殊時(shí)期，保供商超應(yīng)保持價(jià)格穩(wěn)定，不得哄抬物價(jià)、囤積居奇。商品價(jià)格漲幅不得超過合理范圍，確保市場價(jià)格平穩(wěn)有序。對(duì)于政府采取價(jià)格干預(yù)措施的商品，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行價(jià)格政策。六、服務(wù)管理（一）服務(wù)規(guī)范1.人員培訓(xùn)保供商超應(yīng)加強(qiáng)員工培訓(xùn)，提高員工服務(wù)意識(shí)和業(yè)務(wù)水平。培訓(xùn)內(nèi)容包括服務(wù)禮儀、商品知識(shí)、銷售技巧、應(yīng)急處理等方面。定期組織員工考核，確保員工能夠熟練掌握服務(wù)規(guī)范和業(yè)務(wù)技能。2.服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)員工應(yīng)熱情接待顧客，主動(dòng)提供幫助，使用文明用語，不得與顧客發(fā)生爭吵或沖突。優(yōu)化購物環(huán)境，保持商場整潔衛(wèi)生，商品陳列整齊有序，通道暢通無阻。提供便捷的支付方式，如現(xiàn)金、銀行卡、電子支付等，滿足不同顧客的需求。（二）投訴處理1.投訴渠道保供商超應(yīng)設(shè)立專門的投訴處理渠道，如投訴電話、投訴郵箱、現(xiàn)場投訴接待點(diǎn)等，并在經(jīng)營場所顯著位置公示。確保投訴渠道暢通，及時(shí)受理顧客投訴。2.處理流程接到顧客投訴后，應(yīng)及時(shí)記錄投訴內(nèi)容，包括投訴時(shí)間、投訴人姓名、聯(lián)系方式、投訴事項(xiàng)等。迅速組織調(diào)查核實(shí)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)給予顧客答復(fù)。對(duì)于合理的投訴，應(yīng)立即采取措施進(jìn)行處理，如退換貨、賠償損失等；對(duì)于不合理的投訴，應(yīng)耐心向顧客解釋說明。對(duì)投訴處理情況進(jìn)行跟蹤回訪，確保顧客滿意。將投訴處理情況進(jìn)行記錄歸檔，分析總結(jié)投訴原因，采取措施加以改進(jìn)，避免類似投訴再次發(fā)生。七、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.預(yù)案內(nèi)容保供商超應(yīng)制定完善的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等不同類型突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)措施，確保在緊急情況下能夠迅速、有效地開展保供工作。2.預(yù)案修訂定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，根據(jù)實(shí)際情況和演練結(jié)果，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急處置措施和流程。確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。（二）應(yīng)急演練1.演練計(jì)劃制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，明確演練的時(shí)間、內(nèi)容、參與人員等。演練內(nèi)容應(yīng)涵蓋商品調(diào)運(yùn)、人員調(diào)配、價(jià)格管控、質(zhì)量安全保障等方面，提高保供商超應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。2.演練實(shí)施按照演練計(jì)劃組織實(shí)施應(yīng)急演練，模擬突發(fā)事件場景，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性。在演練過程中，認(rèn)真記錄演練情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)行整改。演練結(jié)束后，對(duì)應(yīng)急演練進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，針對(duì)演練中存在的問題，提出改進(jìn)措施，不斷完善應(yīng)急預(yù)案。（三）應(yīng)急響應(yīng)1.響應(yīng)啟動(dòng)在接到突發(fā)事件預(yù)警或發(fā)生突發(fā)事件后，保供商超應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，按照應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)分工開展應(yīng)急處置工作。及時(shí)向上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告事件情況，包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、影響范圍、已采取的措施等。2.應(yīng)急處置根據(jù)突發(fā)事件的類型和特點(diǎn)，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。如增加商品采購和儲(chǔ)備、調(diào)整商品銷售策略、加強(qiáng)價(jià)格管控、保障商品質(zhì)量安全等。積極配合政府相關(guān)部門做好應(yīng)急物資調(diào)配、市場秩序維護(hù)等工作，確保生活必需品供應(yīng)穩(wěn)定。3.響應(yīng)終止當(dāng)突發(fā)事件得到有效控制，生活必需品市場供應(yīng)恢復(fù)正常后，經(jīng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)，保供商超可終止應(yīng)急響應(yīng)。對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析事件原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，為今后應(yīng)對(duì)類似事件提供參考。八、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督主體1.商務(wù)主管部門商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)保供商超的經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，包括商品供應(yīng)、質(zhì)量安全、價(jià)格執(zhí)行、服務(wù)管理等方面。定期組織開展專項(xiàng)檢查和不定期抽查，確保保供商超嚴(yán)格遵守本辦法及相關(guān)法律法規(guī)。2.其他相關(guān)部門市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)保供商超的商品質(zhì)量、價(jià)格違法行為等進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為。發(fā)改、財(cái)政、公安等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好保供商超的監(jiān)督管理工作。（二）檢查內(nèi)容1.商品供應(yīng)情況檢查保供商超的商品儲(chǔ)備是否充足，儲(chǔ)備商品是否符合要求。查看商品采購渠道是否合法，采購計(jì)劃是否合理，商品配送是否及時(shí)、準(zhǔn)確。2.商品質(zhì)量情況檢查進(jìn)貨查驗(yàn)記錄臺(tái)賬是否完整，商品質(zhì)量檢測是否到位，不合格商品處理是否符合規(guī)定。3.價(jià)格執(zhí)行情況查看商品明碼標(biāo)價(jià)是否規(guī)范，價(jià)格是否穩(wěn)定，有無哄抬物價(jià)、囤積居奇等違法行為。4.服務(wù)管理情況檢查員工服務(wù)規(guī)范執(zhí)行情況，投訴處理是否及時(shí)、有效。（三）檢查結(jié)果處理1.責(zé)令整改對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，商務(wù)主管部門或其他相關(guān)部門應(yīng)下達(dá)責(zé)令整改通知書，要求保供商超限期