鄉(xiāng)村治理管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理，提升鄉(xiāng)村治理能力和水平，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合本地區(qū)鄉(xiāng)村實(shí)際情況，制定本管理辦法。適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的所有鄉(xiāng)村，包括村民委員會(huì)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以及鄉(xiāng)村內(nèi)的各類企事業(yè)單位和社會(huì)組織?；驹瓌t1.以人為本原則：以滿足鄉(xiāng)村居民的需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分調(diào)動(dòng)村民參與鄉(xiāng)村治理的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。2.依法治理原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)鄉(xiāng)村治理，確保鄉(xiāng)村治理在法治軌道上運(yùn)行。3.德治為先原則：弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)鄉(xiāng)村道德建設(shè)，發(fā)揮道德教化作用，引導(dǎo)村民向上向善、孝老愛(ài)親、重義守信、勤儉持家。4.自治為基原則：加強(qiáng)村民自治組織建設(shè)，完善村民自治機(jī)制，保障村民依法直接行使民主權(quán)利，實(shí)現(xiàn)自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。5.共建共享原則：強(qiáng)化政府、社會(huì)、村民等多方合作，共同參與鄉(xiāng)村治理，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理成果共建共享。組織架構(gòu)與職責(zé)鄉(xiāng)村治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的鄉(xiāng)村治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)鄉(xiāng)村治理工作，研究解決鄉(xiāng)村治理中的重大問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作的組織實(shí)施和督促檢查。村民委員會(huì)村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的指導(dǎo)下，依法開(kāi)展村民自治活動(dòng)，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開(kāi)展工作。其主要職責(zé)包括：1.組織村民開(kāi)展民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，保障村民的民主權(quán)利。2.制定和執(zhí)行村民自治章程、村規(guī)民約，規(guī)范村民行為，維護(hù)鄉(xiāng)村社會(huì)秩序。3.組織發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)興旺，增加村民收入。4.組織實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，改善村民生產(chǎn)生活條件。5.開(kāi)展農(nóng)村精神文明建設(shè)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。6.調(diào)解民間糾紛，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。7.協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好農(nóng)村社會(huì)保障、社會(huì)救助、計(jì)劃生育等工作。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)村集體資產(chǎn)的所有者、經(jīng)營(yíng)者和管理者，依法代表全體成員行使集體資產(chǎn)所有權(quán)，負(fù)責(zé)集體資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理和收益分配。其主要職責(zé)包括：1.管理和運(yùn)營(yíng)農(nóng)村集體資產(chǎn)，確保集體資產(chǎn)保值增值。2.組織開(kāi)展農(nóng)村集體資源開(kāi)發(fā)利用，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。3.制定和執(zhí)行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織章程，規(guī)范組織行為。4.組織實(shí)施農(nóng)村集體收益分配，保障成員權(quán)益。5.參與農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)新。鄉(xiāng)村各類企事業(yè)單位和社會(huì)組織鄉(xiāng)村內(nèi)的各類企事業(yè)單位和社會(huì)組織應(yīng)積極參與鄉(xiāng)村治理，遵守國(guó)家法律法規(guī)和鄉(xiāng)村治理相關(guān)規(guī)定，履行社會(huì)責(zé)任，為鄉(xiāng)村發(fā)展貢獻(xiàn)力量。其主要職責(zé)包括：1.遵守國(guó)家法律法規(guī)和鄉(xiāng)村治理相關(guān)規(guī)定，依法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)實(shí)守信。2.支持和配合村民委員會(huì)開(kāi)展工作，參與鄉(xiāng)村建設(shè)和發(fā)展。3.履行社會(huì)責(zé)任，關(guān)心關(guān)愛(ài)村民，積極參與公益事業(yè)。4.加強(qiáng)自身建設(shè)，提高管理水平和服務(wù)能力。鄉(xiāng)村治理內(nèi)容基層黨組織建設(shè)1.加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位：充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在鄉(xiāng)村治理中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，強(qiáng)化黨組織對(duì)鄉(xiāng)村各類組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。2.加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)：做好黨員發(fā)展、教育、管理和服務(wù)工作，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，帶領(lǐng)村民共同參與鄉(xiāng)村治理。3.推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)：加強(qiáng)黨支部規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格黨的組織生活，落實(shí)“三會(huì)一課”、主題黨日等制度，提高黨支部凝聚力和戰(zhàn)斗力。村民自治1.完善村民自治制度：修訂完善村民自治章程、村規(guī)民約，明確村民權(quán)利義務(wù)、村級(jí)事務(wù)決策程序、民主監(jiān)督等內(nèi)容，確保村民自治有章可循。2.規(guī)范民主選舉程序：嚴(yán)格按照法律法規(guī)和政策要求，組織開(kāi)展村民委員會(huì)選舉工作，確保選舉公開(kāi)、公平、公正。3.加強(qiáng)民主決策和民主管理：建立健全村級(jí)重大事項(xiàng)決策機(jī)制，實(shí)行“四議兩公開(kāi)”工作法，保障村民對(duì)村級(jí)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。4.強(qiáng)化民主監(jiān)督：建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，加強(qiáng)對(duì)村務(wù)決策、執(zhí)行、公開(kāi)等情況的監(jiān)督，確保村級(jí)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。鄉(xiāng)村法治建設(shè)1.加強(qiáng)法治宣傳教育：深入開(kāi)展法治宣傳教育活動(dòng)，普及法律法規(guī)知識(shí)，提高村民法治意識(shí)和法治觀念。2.推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)：加強(qiáng)農(nóng)村法治文化建設(shè)，營(yíng)造良好法治氛圍；建立健全農(nóng)村公共法律服務(wù)體系，為村民提供便捷高效的法律服務(wù)。3.依法治理鄉(xiāng)村事務(wù)：嚴(yán)格依法辦事，運(yùn)用法治思維和法治方式解決鄉(xiāng)村治理中的矛盾和問(wèn)題，維護(hù)鄉(xiāng)村社會(huì)公平正義。鄉(xiāng)村德治建設(shè)1.加強(qiáng)道德教育：廣泛開(kāi)展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，培育良好道德風(fēng)尚。2.樹(shù)立道德榜樣：評(píng)選表彰道德模范、身邊好人等先進(jìn)典型，發(fā)揮榜樣引領(lǐng)作用，引導(dǎo)村民見(jiàn)賢思齊。3.推進(jìn)移風(fēng)易俗：整治農(nóng)村大操大辦、厚葬薄養(yǎng)、人情攀比等陳規(guī)陋習(xí)，倡導(dǎo)文明新風(fēng)。鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展1.制定鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃：結(jié)合本地實(shí)際，制定鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點(diǎn)，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺。2.培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體：支持農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。3.加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：加大對(duì)農(nóng)村交通、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。4.促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展：推動(dòng)農(nóng)業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品加工、流通、旅游、電商等產(chǎn)業(yè)深度融合，拓展農(nóng)業(yè)多種功能，增加農(nóng)民收入。鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)1.加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境宣傳教育：普及生態(tài)環(huán)保知識(shí)，提高村民生態(tài)環(huán)保意識(shí)，引導(dǎo)村民養(yǎng)成綠色生產(chǎn)生活方式。2.加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理：加大對(duì)農(nóng)村污水、垃圾、畜禽養(yǎng)殖污染等治理力度，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。3.推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)：加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治，打造生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。鄉(xiāng)村文化建設(shè)1.保護(hù)和傳承鄉(xiāng)村文化：加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村歷史文化遺跡、傳統(tǒng)村落、民俗文化等的保護(hù)和傳承，留住鄉(xiāng)村記憶。2.豐富鄉(xiāng)村文化生活：組織開(kāi)展形式多樣、健康向上的文化活動(dòng)，滿足村民精神文化需求。3.培育鄉(xiāng)村文化人才：加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一批有文化、懂藝術(shù)、善管理的鄉(xiāng)村文化人才。鄉(xiāng)村社會(huì)治理1.加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理：完善社會(huì)治安防控體系，加強(qiáng)農(nóng)村警務(wù)室建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。2.加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解：建立健全矛盾糾紛排查化解機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解各類矛盾糾紛，將矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。3.加強(qiáng)特殊人群服務(wù)管理：做好農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人、殘疾人等特殊人群的關(guān)愛(ài)服務(wù)工作，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象、刑滿釋放人員等重點(diǎn)人員的服務(wù)管理。保障措施加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)各級(jí)黨委、政府要高度重視鄉(xiāng)村治理工作，將其納入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全鄉(xiāng)村治理工作責(zé)任制，明確各級(jí)各部門(mén)職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。加大資金投入各級(jí)政府要加大對(duì)鄉(xiāng)村治理的資金投入，建立穩(wěn)定的財(cái)政投入保障機(jī)制。整合各類涉農(nóng)資金，集中用于鄉(xiāng)村治理重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與鄉(xiāng)村治理，拓寬資金來(lái)源渠道。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理人才培養(yǎng)，通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、開(kāi)展業(yè)務(wù)交流等方式，提高鄉(xiāng)村治理工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。建立鄉(xiāng)村治理人才激勵(lì)機(jī)制，吸引各類人才投身