臺灣城市管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)本辦法旨在加強(qiáng)臺灣城市的規(guī)范化管理，提升城市品質(zhì)，保障城市的可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及臺灣地區(qū)的實(shí)際情況制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于臺灣地區(qū)所有城市區(qū)域，包括市區(qū)、郊區(qū)以及各類城市功能區(qū)。涵蓋城市規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)等各個環(huán)節(jié)，涉及城市土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)提供、環(huán)境衛(wèi)生管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等多個領(lǐng)域。（三）基本原則1.以人為本原則城市管理應(yīng)充分考慮居民的需求和利益，提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，保障居民的生活質(zhì)量和安全。2.依法管理原則嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)進(jìn)行城市管理活動，確保管理行為的合法性、公正性和權(quán)威性。3.科學(xué)規(guī)劃原則城市規(guī)劃應(yīng)具有前瞻性、科學(xué)性和合理性，統(tǒng)籌考慮城市的經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境等多方面因素，為城市的長期發(fā)展奠定基礎(chǔ)。4.公眾參與原則鼓勵公眾積極參與城市管理，通過多種途徑聽取公眾意見，接受公眾監(jiān)督，形成政府、社會和公眾共同參與的城市管理格局。二、城市規(guī)劃管理（一）規(guī)劃編制1.編制主體與程序城市規(guī)劃由具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃編制單位負(fù)責(zé)編制。編制過程應(yīng)遵循法定程序，廣泛征求社會各界意見，組織專家論證，確保規(guī)劃的科學(xué)性和可行性。2.規(guī)劃內(nèi)容城市規(guī)劃應(yīng)包括城市總體布局、功能分區(qū)、土地利用規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等內(nèi)容。明確城市的發(fā)展目標(biāo)、規(guī)模和方向，合理確定各類用地的布局和比例。（二）規(guī)劃審批1.審批主體與權(quán)限城市總體規(guī)劃報上級人民政府審批；詳細(xì)規(guī)劃由城市人民政府審批。審批機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查，確保規(guī)劃符合城市發(fā)展的要求。2.審批程序規(guī)劃編制單位完成規(guī)劃草案后，應(yīng)提交城市人民政府組織審查。審查通過后，報上級人民政府審批。審批機(jī)關(guān)應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)作出審批決定，并將審批結(jié)果向社會公布。（三）規(guī)劃實(shí)施與監(jiān)督1.實(shí)施要求城市規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。任何單位和個人不得擅自變更規(guī)劃內(nèi)容。城市人民政府應(yīng)制定具體的實(shí)施計(jì)劃，明確責(zé)任部門和時間節(jié)點(diǎn)，確保規(guī)劃的順利實(shí)施。2.監(jiān)督檢查建立健全城市規(guī)劃監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對規(guī)劃實(shí)施情況的日常監(jiān)督和定期檢查。對違反規(guī)劃的行為，應(yīng)及時依法予以糾正，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。三、城市建設(shè)管理（一）建設(shè)項(xiàng)目管理1.項(xiàng)目立項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照規(guī)定辦理立項(xiàng)手續(xù)，提交項(xiàng)目可行性研究報告、環(huán)境影響評價報告等相關(guān)文件。立項(xiàng)審批部門應(yīng)嚴(yán)格審查項(xiàng)目的合法性、可行性和必要性，確保項(xiàng)目符合城市發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策。2.工程報建建設(shè)單位在取得立項(xiàng)批準(zhǔn)文件后，應(yīng)按照規(guī)定辦理工程報建手續(xù)，包括工程規(guī)劃許可證、施工許可證等。報建過程中應(yīng)提交相關(guān)圖紙、資料，確保建設(shè)項(xiàng)目符合規(guī)劃要求和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。3.施工管理施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照施工圖紙和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量和安全。建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對施工過程的監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)解決施工中出現(xiàn)的問題。監(jiān)理單位應(yīng)依法履行監(jiān)理職責(zé)，對工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全等進(jìn)行全程監(jiān)督。（二）建筑質(zhì)量管理1.質(zhì)量責(zé)任建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位和工程監(jiān)理單位依法對建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。各單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，明確質(zhì)量責(zé)任，確保建設(shè)工程質(zhì)量符合國家和地方標(biāo)準(zhǔn)。2.質(zhì)量監(jiān)督建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)依法對建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督內(nèi)容包括工程建設(shè)各方主體的質(zhì)量行為、工程實(shí)體質(zhì)量等。對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，應(yīng)及時責(zé)令整改，對違法違規(guī)行為依法予以處罰。（三）建筑安全管理1.安全責(zé)任建設(shè)單位、施工單位和工程監(jiān)理單位應(yīng)依法履行建筑安全管理責(zé)任，制定安全管理制度，落實(shí)安全措施，確保建筑施工安全。施工單位應(yīng)加強(qiáng)對施工人員的安全教育培訓(xùn)，提高安全意識和操作技能。2.安全監(jiān)督建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對建筑施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對存在安全隱患的施工單位，應(yīng)責(zé)令限期整改；對拒不整改或整改不力的，依法予以處罰。四、城市運(yùn)行管理（一）市政設(shè)施管理1.道路橋梁管理城市道路橋梁應(yīng)定期進(jìn)行巡查、檢測和維護(hù)，確保道路平整、橋梁安全。加強(qiáng)對道路橋梁施工現(xiàn)場的管理，設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，保障行人和車輛安全。2.排水與污水處理管理完善城市排水系統(tǒng)，加強(qiáng)排水設(shè)施的維護(hù)和管理，確保排水暢通。加強(qiáng)污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理，提高污水處理能力，達(dá)標(biāo)排放污水。3.照明與綠化管理合理設(shè)置城市照明設(shè)施，確保路燈亮燈率和照明質(zhì)量。加強(qiáng)城市綠化建設(shè)和管理，增加城市綠地面積，提高綠化覆蓋率，營造良好的城市生態(tài)環(huán)境。（二）環(huán)境衛(wèi)生管理1.清掃保潔制定科學(xué)合理的清掃保潔制度，明確清掃保潔標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)時間。增加機(jī)械化清掃作業(yè)比重，提高清掃保潔效率和質(zhì)量。加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域、公共場所的清掃保潔力度，確保環(huán)境衛(wèi)生整潔。2.垃圾處理建立健全垃圾分類收集、運(yùn)輸和處理體系，推廣垃圾分類投放，提高垃圾資源化利用率。加強(qiáng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理，確保垃圾無害化處理。3.環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督加強(qiáng)對環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正環(huán)境衛(wèi)生問題。對違反環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為，依法予以處罰。鼓勵公眾參與環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督，形成全社會共同維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的良好氛圍。（三）公共秩序管理1.交通秩序管理加強(qiáng)交通法規(guī)宣傳教育，提高市民交通安全意識。優(yōu)化城市交通組織，合理設(shè)置交通標(biāo)志、標(biāo)線，加強(qiáng)交通疏導(dǎo)，緩解交通擁堵。加大對違法行為的查處力度，維護(hù)良好的交通秩序。2.市場秩序管理加強(qiáng)對各類市場的監(jiān)督管理，規(guī)范市場經(jīng)營行為。打擊假冒偽劣、不正當(dāng)競爭等違法行為，維護(hù)市場秩序。加強(qiáng)對市場環(huán)境衛(wèi)生的管理，營造整潔、有序的市場環(huán)境。3.社會治安管理加強(qiáng)社會治安綜合治理，完善治安防控體系。加大對違法犯罪行為的打擊力度，維護(hù)城市的安全穩(wěn)定。加強(qiáng)對流動人口、特殊人群的管理和服務(wù)，預(yù)防和減少違法犯罪行為的發(fā)生。五、城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理（一）環(huán)境規(guī)劃與政策1.規(guī)劃制定制定城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，明確環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、任務(wù)和措施。將生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入城市總體規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。2.政策支持出臺相關(guān)政策措施，鼓勵企業(yè)采用環(huán)保技術(shù)和設(shè)備，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。對環(huán)保企業(yè)給予稅收優(yōu)惠、財政補(bǔ)貼等支持，推動城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的開展。（二）污染防治1.大氣污染防治加強(qiáng)對工業(yè)污染源、機(jī)動車尾氣、揚(yáng)塵等大氣污染物的治理。嚴(yán)格控制工業(yè)廢氣排放，推進(jìn)機(jī)動車尾氣達(dá)標(biāo)排放，加強(qiáng)對建筑工地、道路揚(yáng)塵的管控。2.水污染防治加強(qiáng)對城市地表水、地下水的保護(hù)，嚴(yán)格控制工業(yè)廢水、生活污水排放。加強(qiáng)污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理，提高污水處理能力，確保水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)。3.土壤污染防治加強(qiáng)對土壤污染狀況的調(diào)查和監(jiān)測，建立土壤污染防治數(shù)據(jù)庫。嚴(yán)格控制工業(yè)廢棄物、農(nóng)業(yè)面源污染等對土壤的污染，加強(qiáng)對污染土壤的修復(fù)和治理。（三）生態(tài)保護(hù)與建設(shè)1.生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)加強(qiáng)對城市森林、濕地、河流等生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)格限制開發(fā)建設(shè)活動。加強(qiáng)對自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)域的管理，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的完整性和穩(wěn)定性。2.生態(tài)建設(shè)工程推進(jìn)城市生態(tài)建設(shè)工程，增加城市綠地面積，建設(shè)生態(tài)公園、濕地保護(hù)區(qū)等。加強(qiáng)城市生態(tài)修復(fù)，改善城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提高城市生態(tài)承載能力。六、城市公共服務(wù)管理（一）教育服務(wù)管理1.教育資源配置合理規(guī)劃城市教育資源布局，優(yōu)化學(xué)校布局結(jié)構(gòu)。加大對教育的投入，改善學(xué)校辦學(xué)條件，提高教育教學(xué)質(zhì)量。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高教師素質(zhì)。2.教育質(zhì)量監(jiān)管建立健全教育質(zhì)量監(jiān)管體系，加強(qiáng)對學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的評估和監(jiān)測。規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，推進(jìn)素質(zhì)教育，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。（二）醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)管理1.醫(yī)療資源配置合理規(guī)劃城市醫(yī)療衛(wèi)生資源布局，優(yōu)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置。加大對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的投入，改善醫(yī)療設(shè)施條件，提高醫(yī)療服務(wù)水平。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，提高醫(yī)療技術(shù)水平。2.醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管建立健全醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管體系，加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療質(zhì)量的評估和監(jiān)測。規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療行為，加強(qiáng)醫(yī)療安全管理，保障患者醫(yī)療安全。（三）社會保障服務(wù)管理1.社會保障體系建設(shè)完善城市社會保障體系，擴(kuò)大社會保險覆蓋面，提高保障水平。加強(qiáng)社會救助工作，對困難群眾給予及時有效的救助。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。2.社會保障服務(wù)監(jiān)管加強(qiáng)對社會保障服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)對社會保險基金的管理，確?；鸢踩?。七、城市管理執(zhí)法（一）執(zhí)法主體與職責(zé)1.執(zhí)法主體明確城市管理執(zhí)法部門的執(zhí)法主體地位，整合相關(guān)執(zhí)法職能，實(shí)行綜合執(zhí)法。城市管理執(zhí)法部門應(yīng)依法履行城市管理領(lǐng)域的行政處罰權(quán)以及與行政處罰相關(guān)的行政檢查權(quán)、行政強(qiáng)制權(quán)等。2.執(zhí)法職責(zé)城市管理執(zhí)法部門應(yīng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，對城市規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、生態(tài)環(huán)境等方面的違法行為進(jìn)行查處。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，規(guī)范執(zhí)法行為。（二）執(zhí)法程序與規(guī)范1.執(zhí)法程序城市管理執(zhí)法部門應(yīng)嚴(yán)格遵循法定執(zhí)法程序，包括立案、調(diào)查取證、告知、聽證、處罰決定、送達(dá)等環(huán)節(jié)。確保執(zhí)法行為的合法性、公正性和透明度。2.執(zhí)法規(guī)范制定城市管理執(zhí)法規(guī)范，明確執(zhí)法人員的行為準(zhǔn)則和執(zhí)法要求。加強(qiáng)對執(zhí)法人員的培訓(xùn)和考核，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力。規(guī)范執(zhí)法文書制作，確保執(zhí)法文書的合法性和規(guī)范性。（三）執(zhí)法監(jiān)督與保障1.執(zhí)法監(jiān)督建立健全城