余杭渣土管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)余杭區(qū)渣土管理，規(guī)范渣土運(yùn)輸、處置行為，維護(hù)城市環(huán)境整潔，保障交通安全，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于余杭區(qū)行政區(qū)域內(nèi)渣土的產(chǎn)生、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、消納、處置等活動(dòng)及其相關(guān)管理。（三）定義1.渣土：指建設(shè)工程（包括新建、改建、擴(kuò)建、拆除等）中產(chǎn)生的棄土、棄料、余泥及其他廢棄物。2.渣土運(yùn)輸單位：指依法取得渣土運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，從事渣土運(yùn)輸業(yè)務(wù)的企業(yè)。3.渣土處置場(chǎng)地：指專(zhuān)門(mén)用于渣土消納、堆放的場(chǎng)所。（四）基本原則1.統(tǒng)一管理原則：建立統(tǒng)一的渣土管理體制，明確各部門(mén)職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，實(shí)現(xiàn)渣土管理的規(guī)范化、科學(xué)化。2.源頭控制原則：從渣土產(chǎn)生源頭抓起，督促建設(shè)單位、施工單位采取有效措施，減少渣土產(chǎn)生量，規(guī)范渣土排放行為。3.全程監(jiān)管原則：對(duì)渣土運(yùn)輸、處置全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管，確保各環(huán)節(jié)符合規(guī)定要求，防止渣土污染環(huán)境和影響交通安全。4.資源化利用原則：鼓勵(lì)和支持渣土的資源化利用，提高資源利用率，減少對(duì)環(huán)境的影響。二、管理職責(zé)（一）區(qū)渣土管理部門(mén)職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定和組織實(shí)施全區(qū)渣土管理的政策、規(guī)劃和計(jì)劃。2.負(fù)責(zé)渣土運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)的審批、管理和監(jiān)督檢查。3.負(fù)責(zé)渣土處置場(chǎng)地的規(guī)劃、建設(shè)和管理。4.負(fù)責(zé)渣土運(yùn)輸、處置活動(dòng)的日常監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。5.協(xié)調(diào)解決渣土管理中的重大問(wèn)題。（二）相關(guān)部門(mén)職責(zé)1.建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)督促建設(shè)單位、施工單位按照本辦法規(guī)定做好渣土管理工作。將渣土管理納入建設(shè)工程招投標(biāo)文件和施工合同，明確建設(shè)單位、施工單位的渣土管理責(zé)任。對(duì)建設(shè)工程渣土管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)渣土運(yùn)輸車(chē)輛道路運(yùn)輸證的核發(fā)和管理。加強(qiáng)對(duì)渣土運(yùn)輸車(chē)輛的路面執(zhí)法檢查，查處渣土運(yùn)輸車(chē)輛的違法運(yùn)輸行為。配合渣土管理部門(mén)做好渣土運(yùn)輸車(chē)輛的聯(lián)合整治工作。3.公安部門(mén)負(fù)責(zé)渣土運(yùn)輸車(chē)輛的交通安全管理，依法查處渣土運(yùn)輸車(chē)輛的交通違法行為。配合渣土管理部門(mén)做好渣土運(yùn)輸車(chē)輛的聯(lián)合整治工作。對(duì)阻礙渣土管理執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的行為進(jìn)行查處。4.環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)渣土處置場(chǎng)地的環(huán)境影響評(píng)價(jià)和監(jiān)管，防止渣土處置過(guò)程中對(duì)環(huán)境造成污染。對(duì)渣土運(yùn)輸、處置過(guò)程中的揚(yáng)塵、噪聲等污染行為進(jìn)行查處。5.綜合行政執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)渣土運(yùn)輸、處置過(guò)程中的違法占道、拋灑滴漏等行為進(jìn)行查處。配合渣土管理部門(mén)做好渣土管理的相關(guān)工作。（三）鎮(zhèn)街職責(zé)1.負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)渣土管理的日常巡查和監(jiān)管工作。2.協(xié)助相關(guān)部門(mén)做好渣土運(yùn)輸、處置違法行為的查處工作。3.組織開(kāi)展渣土管理宣傳教育活動(dòng)，提高轄區(qū)居民的環(huán)保意識(shí)和文明素質(zhì)。三、渣土產(chǎn)生管理（一）建設(shè)單位責(zé)任1.建設(shè)單位在辦理建設(shè)工程施工許可證前，應(yīng)當(dāng)向區(qū)渣土管理部門(mén)申報(bào)渣土產(chǎn)生量、運(yùn)輸路線、處置場(chǎng)地等情況，并簽訂渣土處置責(zé)任書(shū)。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)督促施工單位按照本辦法規(guī)定做好渣土管理工作，將渣土管理費(fèi)用列入工程預(yù)算。3.建設(shè)單位不得將渣土交由無(wú)資質(zhì)的單位或個(gè)人運(yùn)輸、處置。（二）施工單位責(zé)任1.施工單位應(yīng)當(dāng)制定渣土管理方案，明確渣土運(yùn)輸、處置的具體措施和責(zé)任人。2.施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置圍擋、灑水降塵等防塵設(shè)施，對(duì)施工場(chǎng)地內(nèi)的渣土進(jìn)行覆蓋，防止揚(yáng)塵污染。3.施工單位應(yīng)當(dāng)按照渣土處置責(zé)任書(shū)的要求，將渣土運(yùn)輸至指定的處置場(chǎng)地，不得隨意傾倒、拋灑。4.施工單位應(yīng)當(dāng)建立渣土運(yùn)輸車(chē)輛臺(tái)賬，記錄車(chē)輛運(yùn)輸情況，并向區(qū)渣土管理部門(mén)報(bào)送。（三）渣土產(chǎn)生量控制1.建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施，優(yōu)化施工工藝，減少渣土產(chǎn)生量。2.鼓勵(lì)建設(shè)單位、施工單位對(duì)渣土進(jìn)行分類(lèi)收集、存放，實(shí)現(xiàn)渣土的資源化利用。四、渣土運(yùn)輸管理（一）運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)管理1.從事渣土運(yùn)輸業(yè)務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得渣土運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。2.申請(qǐng)?jiān)吝\(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：具有企業(yè)法人資格；有與其經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的車(chē)輛、設(shè)備和場(chǎng)地；有健全的安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障措施；法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。3.區(qū)渣土管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的條件和程序，對(duì)申請(qǐng)?jiān)吝\(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的單位進(jìn)行審核，符合條件的，予以許可，并頒發(fā)渣土運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證。（二）運(yùn)輸車(chē)輛管理1.渣土運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)當(dāng)符合下列要求：具備合法有效的車(chē)輛行駛證、道路運(yùn)輸證；安裝密閉裝置，確保運(yùn)輸過(guò)程中渣土不泄漏、不拋灑；安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)車(chē)輛運(yùn)輸全過(guò)程的實(shí)時(shí)監(jiān)控；車(chē)身噴涂統(tǒng)一的標(biāo)識(shí)和編號(hào)。2.渣土運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間、路線、速度行駛，不得擅自改變運(yùn)輸路線和運(yùn)輸時(shí)間。3.渣土運(yùn)輸車(chē)輛在運(yùn)輸過(guò)程中應(yīng)當(dāng)保持車(chē)輛整潔，不得帶泥上路。（三）運(yùn)輸過(guò)程監(jiān)管1.區(qū)渣土管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立渣土運(yùn)輸監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)渣土運(yùn)輸車(chē)輛的運(yùn)輸情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。2.交通運(yùn)輸、公安等部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)渣土運(yùn)輸車(chē)輛的路面執(zhí)法檢查，查處渣土運(yùn)輸車(chē)輛的違法運(yùn)輸行為。3.鎮(zhèn)街應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展渣土運(yùn)輸聯(lián)合巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止渣土運(yùn)輸違法行為。五、渣土處置管理（一）處置場(chǎng)地規(guī)劃與建設(shè)1.區(qū)渣土管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)，根據(jù)城市總體規(guī)劃和渣土產(chǎn)生量情況，編制渣土處置場(chǎng)地規(guī)劃。2.渣土處置場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)符合下列要求：符合土地利用總體規(guī)劃和城市環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃；具備相應(yīng)的容量和防護(hù)設(shè)施，防止渣土泄漏、流失和污染環(huán)境；交通便利，便于渣土運(yùn)輸車(chē)輛進(jìn)出；遠(yuǎn)離居民區(qū)、水源地、風(fēng)景名勝區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域。3.渣土處置場(chǎng)地的建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行，確保場(chǎng)地安全、環(huán)保。（二）處置場(chǎng)地管理1.渣土處置場(chǎng)地經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，配備必要的管理人員和設(shè)備，做好場(chǎng)地的日常管理工作。2.渣土處置場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間、范圍接收渣土，不得擅自擴(kuò)大接收范圍和延長(zhǎng)接收時(shí)間。3.渣土處置場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)對(duì)接收的渣土進(jìn)行分類(lèi)存放、處理，不得將有毒有害廢棄物混入渣土中。4.渣土處置場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止渣土處置過(guò)程中產(chǎn)生揚(yáng)塵、噪聲等污染，對(duì)場(chǎng)地周邊環(huán)境造成影響。（三）處置費(fèi)用管理1.渣土處置費(fèi)用由建設(shè)單位或施工單位承擔(dān)，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照物價(jià)部門(mén)核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。2.渣土處置場(chǎng)地經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取渣土處置費(fèi)用，并開(kāi)具合法有效的票據(jù)。3.渣土處置費(fèi)用應(yīng)當(dāng)專(zhuān)款專(zhuān)用，主要用于渣土處置場(chǎng)地的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)和管理等。六、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.區(qū)渣土管理部門(mén)及相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全渣土管理監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)渣土產(chǎn)生、運(yùn)輸、處置等活動(dòng)的日常監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查人員在履行職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示有效證件，有權(quán)采取下列措施：查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料；要求被檢查單位和個(gè)人就有關(guān)問(wèn)題作出說(shuō)明；進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)、渣土處置場(chǎng)地等場(chǎng)所進(jìn)行檢查；對(duì)違法運(yùn)輸、處置渣土的車(chē)輛和設(shè)備進(jìn)行暫扣。3.被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)督檢查人員的工作，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕、阻撓。（二）法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由區(qū)渣土管理部門(mén)責(zé)令改正，并處以罰款：建設(shè)單位未按照規(guī)定申報(bào)渣土產(chǎn)生量、運(yùn)輸路線、處置場(chǎng)地等情況的，處[X]元以上[X]元以下罰款；施工單位未按照規(guī)定制定渣土管理方案的，處[X]元以上[X]元以下罰款；未按照規(guī)定設(shè)置圍擋、灑水降塵等防塵設(shè)施的，處[X]元以上[X]元以下罰款；未按照規(guī)定將渣土運(yùn)輸至指定處置場(chǎng)地的，處[X]元以上[X]元以下罰款；隨意傾倒、拋灑渣土的，處[X]元以上[X]元以下罰款。渣土運(yùn)輸單位未取得渣土運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)從事渣土運(yùn)輸業(yè)務(wù)的，處[X]元以上[X]元以下罰款；使用無(wú)資質(zhì)車(chē)輛從事渣土運(yùn)輸業(yè)務(wù)的，處[X]元以上[X]元以下罰款；未按照規(guī)定的時(shí)間、路線、速度行駛的，處[X]元以上[X]元以下罰款；擅自改變運(yùn)輸路線和運(yùn)輸時(shí)間的，處[X]元以上[X]元以下罰款；運(yùn)輸過(guò)程中渣土泄漏、拋灑的，處[X]元以上[X]元以下罰款。渣土處置場(chǎng)地經(jīng)營(yíng)單位未按照規(guī)定接收渣土的，處[X]元以上[X]元以下罰款；未按照規(guī)定對(duì)渣土進(jìn)行分類(lèi)存放、處理的，處[X]元以上[X]元以下罰款；渣土處置過(guò)程中產(chǎn)生揚(yáng)塵、噪聲等污染的，處[X]元以上[X]元以下罰款。2.違反本辦法規(guī)