前期審批管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范公司前期審批工作流程，確保各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)依法依規(guī)開展，提高審批效率，保障公司合法權(quán)益，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司內(nèi)部涉及的各類前期審批事項(xiàng)，包括但不限于項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃許可、施工許可、經(jīng)營(yíng)許可等相關(guān)審批工作。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則：嚴(yán)格遵循國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及地方相關(guān)政策規(guī)定，確保審批工作合法合規(guī)。2.流程規(guī)范原則：明確各審批環(huán)節(jié)的職責(zé)、流程和要求，做到程序清晰、操作規(guī)范。3.高效便民原則：在合法合規(guī)的前提下，優(yōu)化審批流程，提高審批效率，為公司業(yè)務(wù)發(fā)展提供便利。4.責(zé)任追究原則：對(duì)審批過程中的違規(guī)行為和失誤，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。二、審批事項(xiàng)分類及流程（一）項(xiàng)目立項(xiàng)審批1.項(xiàng)目發(fā)起項(xiàng)目需求部門負(fù)責(zé)編寫項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)書，內(nèi)容應(yīng)包括項(xiàng)目背景、目標(biāo)、主要內(nèi)容、實(shí)施計(jì)劃、預(yù)期效益等。2.部門初審項(xiàng)目需求部門將立項(xiàng)申請(qǐng)書提交至本部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行初審，重點(diǎn)審查項(xiàng)目的必要性、可行性及與部門業(yè)務(wù)的關(guān)聯(lián)性。初審?fù)ㄟ^后，提交至公司項(xiàng)目管理部門。3.項(xiàng)目管理部門審核項(xiàng)目管理部門對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)書進(jìn)行審核，評(píng)估項(xiàng)目的整體規(guī)劃、資源需求、時(shí)間安排等。審核通過后，提交至公司分管領(lǐng)導(dǎo)審批。4.分管領(lǐng)導(dǎo)審批分管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)項(xiàng)目的重要性、可行性及公司戰(zhàn)略規(guī)劃，對(duì)立項(xiàng)申請(qǐng)進(jìn)行審批。審批通過后，項(xiàng)目正式立項(xiàng)。（二）規(guī)劃許可審批1.規(guī)劃方案編制項(xiàng)目建設(shè)部門委托具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制項(xiàng)目規(guī)劃方案，規(guī)劃方案應(yīng)符合城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等相關(guān)要求。2.內(nèi)部審核項(xiàng)目建設(shè)部門將規(guī)劃方案提交至公司內(nèi)部相關(guān)部門進(jìn)行審核，包括工程技術(shù)部門、法務(wù)部門、安全管理部門等。各部門從專業(yè)角度提出審核意見，重點(diǎn)審查規(guī)劃方案的合規(guī)性、合理性及安全性。3.規(guī)劃部門報(bào)審根據(jù)內(nèi)部審核意見，對(duì)規(guī)劃方案進(jìn)行修改完善后，由項(xiàng)目建設(shè)部門向當(dāng)?shù)匾?guī)劃部門提交規(guī)劃許可申請(qǐng)，并按要求提供相關(guān)材料。4.規(guī)劃部門審批規(guī)劃部門對(duì)提交的規(guī)劃許可申請(qǐng)及相關(guān)材料進(jìn)行審查，組織現(xiàn)場(chǎng)勘查等工作。根據(jù)審查結(jié)果，作出是否頒發(fā)規(guī)劃許可證的決定。（三）施工許可審批1.施工準(zhǔn)備項(xiàng)目建設(shè)部門完成施工場(chǎng)地“三通一平”、施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)審查、施工單位及監(jiān)理單位招標(biāo)等施工準(zhǔn)備工作。2.申請(qǐng)材料準(zhǔn)備項(xiàng)目建設(shè)部門按照當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門的要求，準(zhǔn)備施工許可申請(qǐng)材料，包括施工許可證申請(qǐng)表、建設(shè)用地批準(zhǔn)書、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工圖紙審查合格書、中標(biāo)通知書、施工合同、監(jiān)理合同、質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)等。3.建設(shè)行政主管部門受理將施工許可申請(qǐng)材料提交至當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門，建設(shè)行政主管部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查，符合要求的予以受理。4.現(xiàn)場(chǎng)核查建設(shè)行政主管部門組織對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核查，重點(diǎn)檢查施工場(chǎng)地條件、施工單位及監(jiān)理單位人員配備、質(zhì)量安全保障措施等。5.施工許可頒發(fā)經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核查合格后，建設(shè)行政主管部門在規(guī)定時(shí)間內(nèi)頒發(fā)施工許可證。（四）經(jīng)營(yíng)許可審批1.許可申請(qǐng)涉及經(jīng)營(yíng)許可的業(yè)務(wù)部門根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)定，向當(dāng)?shù)刂鞴懿块T提交經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)，并按要求準(zhǔn)備申請(qǐng)材料。申請(qǐng)材料應(yīng)包括申請(qǐng)書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、法定代表人身份證明、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明、專業(yè)人員資質(zhì)證明等。2.部門審核業(yè)務(wù)部門將經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)材料提交至公司內(nèi)部相關(guān)部門進(jìn)行審核，包括法務(wù)部門、財(cái)務(wù)部門、人力資源部門等。各部門從不同角度提出審核意見，確保申請(qǐng)材料的真實(shí)性、完整性及合規(guī)性。3.主管部門審批將審核通過的申請(qǐng)材料提交至當(dāng)?shù)刂鞴懿块T，主管部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，可能組織現(xiàn)場(chǎng)檢查等工作。根據(jù)審查結(jié)果，作出是否頒發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證的決定。三、審批職責(zé)分工（一）需求部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)提出項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)，明確項(xiàng)目需求和目標(biāo)。2.按照審批流程要求，準(zhǔn)備和提交相關(guān)申請(qǐng)材料。3.配合各審批環(huán)節(jié)的審核工作，對(duì)提出的問題及時(shí)進(jìn)行整改和反饋。（二）項(xiàng)目管理部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)進(jìn)行審核，評(píng)估項(xiàng)目的整體規(guī)劃和可行性。2.協(xié)調(diào)各部門之間的溝通與協(xié)作，推動(dòng)項(xiàng)目審批工作順利進(jìn)行。3.跟蹤項(xiàng)目審批進(jìn)度，及時(shí)掌握審批動(dòng)態(tài)。（三）工程技術(shù)部門職責(zé)1.參與規(guī)劃許可和施工許可審批過程中的技術(shù)審核工作，對(duì)規(guī)劃方案和施工圖紙的技術(shù)合理性提出意見。2.協(xié)助解決項(xiàng)目建設(shè)過程中的技術(shù)問題，確保項(xiàng)目符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。（四）法務(wù)部門職責(zé)1.對(duì)各類審批事項(xiàng)涉及的法律法規(guī)進(jìn)行審查，確保公司行為合法合規(guī)。2.參與合同審查等工作，保障公司在審批過程中的合法權(quán)益。3.對(duì)審批過程中的法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估和防范。（五）財(cái)務(wù)部門職責(zé)1.參與涉及資金預(yù)算等審批事項(xiàng)的審核工作，確保項(xiàng)目資金安排合理。2.對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行核算和控制，提供財(cái)務(wù)方面的意見和建議。（六）人力資源部門職責(zé)1.對(duì)涉及人員資質(zhì)等審批事項(xiàng)進(jìn)行審核，確保相關(guān)人員符合要求。2.協(xié)助業(yè)務(wù)部門做好人員招聘、培訓(xùn)等工作，滿足項(xiàng)目實(shí)施過程中的人力資源需求。（七）分管領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)1.對(duì)立項(xiàng)申請(qǐng)、規(guī)劃許可、施工許可、經(jīng)營(yíng)許可等重要審批事項(xiàng)進(jìn)行最終審批。2.根據(jù)公司戰(zhàn)略規(guī)劃和業(yè)務(wù)發(fā)展需要，對(duì)審批事項(xiàng)進(jìn)行決策和指導(dǎo)。四、審批時(shí)間要求（一）立項(xiàng)審批自項(xiàng)目需求部門提交立項(xiàng)申請(qǐng)書之日起，[X]個(gè)工作日內(nèi)完成部門初審，[X]個(gè)工作日內(nèi)完成項(xiàng)目管理部門審核，[X]個(gè)工作日內(nèi)完成分管領(lǐng)導(dǎo)審批。（二）規(guī)劃許可審批自規(guī)劃方案編制完成并提交內(nèi)部審核之日起，[X]個(gè)工作日內(nèi)完成內(nèi)部審核，[X]個(gè)工作日內(nèi)向規(guī)劃部門提交申請(qǐng)，規(guī)劃部門應(yīng)在受理申請(qǐng)后的[X]個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定（特殊情況除外）。（三）施工許可審批自完成施工準(zhǔn)備并提交申請(qǐng)材料之日起，建設(shè)行政主管部門應(yīng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)受理，[X]個(gè)工作日內(nèi)完成現(xiàn)場(chǎng)核查，符合條件的應(yīng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)頒發(fā)施工許可證。（四）經(jīng)營(yíng)許可審批自業(yè)務(wù)部門提交申請(qǐng)材料之日起，公司內(nèi)部審核應(yīng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)完成，提交至主管部門后，主管部門應(yīng)在受理后的[X]個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定（具體時(shí)間根據(jù)不同經(jīng)營(yíng)許可類型和主管部門要求而定）。五、審批材料要求（一）材料清單各類審批事項(xiàng)應(yīng)提交的申請(qǐng)材料清單詳見附件[具體附件名稱]。申請(qǐng)材料應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，能夠充分證明審批事項(xiàng)的合法性、合規(guī)性及可行性。（二）材料格式申請(qǐng)材料應(yīng)按照相關(guān)部門的要求進(jìn)行格式排版，一般為A4紙打印或復(fù)印，簽字蓋章齊全。電子文檔應(yīng)符合規(guī)定的格式要求，便于存儲(chǔ)和查閱。（三）材料提交方式根據(jù)審批部門的要求，申請(qǐng)材料可通過現(xiàn)場(chǎng)提交、郵寄或網(wǎng)上申報(bào)等方式提交。業(yè)務(wù)部門應(yīng)確保材料按時(shí)、準(zhǔn)確提交至指定地點(diǎn)或平臺(tái)。六、審批監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.公司設(shè)立專門的審批監(jiān)督崗位或小組，負(fù)責(zé)對(duì)審批工作進(jìn)行全程監(jiān)督。2.定期對(duì)審批流程執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，核實(shí)各環(huán)節(jié)是否按照規(guī)定的時(shí)間、程序和要求進(jìn)行操作。3.收集需求部門、項(xiàng)目管理部門及其他相關(guān)部門對(duì)審批工作的意見和建議，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。（二）外部監(jiān)督1.積極配合政府相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，對(duì)提出的問題及時(shí)整改落實(shí)。2.關(guān)注行業(yè)動(dòng)態(tài)和政策變化，確保公司審批工作符合最新要求。（三）責(zé)任追究1.對(duì)于在審批過程中違反本辦法規(guī)定，導(dǎo)致審批延誤、失誤或違規(guī)行為的，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。