取消戶口管理辦法一、總則（一）目的隨著社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步，為了進(jìn)一步促進(jìn)人口的合理流動(dòng)，優(yōu)化資源配置，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，充分保障公民的基本權(quán)利，消除因戶口管理帶來(lái)的一系列不合理限制，特制定本規(guī)定以取消現(xiàn)行戶口管理辦法。（二）適用范圍本規(guī)定適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)所有地區(qū)，涉及全體公民的戶口管理相關(guān)事宜。（三）基本原則1.平等原則所有公民在戶口管理方面享有平等的權(quán)利，不受地域、身份、職業(yè)等因素的歧視，無(wú)論其居住在城市還是農(nóng)村，均應(yīng)得到同等對(duì)待。2.自由流動(dòng)原則鼓勵(lì)公民根據(jù)自身意愿和發(fā)展需求，在全國(guó)范圍內(nèi)自由選擇居住和工作地點(diǎn)，不受戶口遷移等限制，以促進(jìn)人力資源的合理配置。3.信息共享原則建立全國(guó)統(tǒng)一的人口信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各地各部門(mén)之間人口信息的實(shí)時(shí)共享，確保戶口管理相關(guān)信息的準(zhǔn)確性、完整性和及時(shí)性，為各項(xiàng)社會(huì)管理和公共服務(wù)提供有力支撐。二、戶口登記與遷移（一）戶口登記1.公民出生后，其監(jiān)護(hù)人應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，持相關(guān)證明材料到常住地公安機(jī)關(guān)進(jìn)行戶口登記，登記內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。2.公安機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)為公民辦理戶口登記手續(xù)，并發(fā)放統(tǒng)一的居民戶口簿和身份證。居民戶口簿和身份證是公民身份的法定證明文件，具有唯一標(biāo)識(shí)性。3.公民的姓名、性別、民族、出生日期、常住戶口所在地住址等戶口登記事項(xiàng)發(fā)生變更或者更正的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在核實(shí)后及時(shí)辦理變更或者更正手續(xù)。（二）戶口遷移1.取消城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間的戶口遷移限制，公民可以根據(jù)自身意愿，在全國(guó)范圍內(nèi)自由遷移戶口。2.公民遷移戶口時(shí)，只需向遷入地公安機(jī)關(guān)提交本人身份證、戶口簿以及合法穩(wěn)定住所證明等相關(guān)材料，遷入地公安機(jī)關(guān)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成審核并辦理戶口遷入手續(xù)。3.對(duì)于因工作調(diào)動(dòng)、學(xué)習(xí)深造、投靠親屬等原因需要遷移戶口的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)簡(jiǎn)化辦理流程，提高辦事效率，確保公民能夠順利辦理戶口遷移。4.在辦理戶口遷移過(guò)程中，公安機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的信息溝通與協(xié)作，確保遷移信息的及時(shí)準(zhǔn)確傳遞，避免出現(xiàn)信息不暢導(dǎo)致的辦理延誤等問(wèn)題。三、戶口與社會(huì)保障（一）社會(huì)保險(xiǎn)1.取消戶口性質(zhì)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)參保的限制，所有公民均有權(quán)參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)。2.各地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按照統(tǒng)一的政策和標(biāo)準(zhǔn)，為參保人員辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記、繳費(fèi)、待遇核定與支付等業(yè)務(wù)，不得因戶口不同而設(shè)置差別待遇。3.對(duì)于跨地區(qū)流動(dòng)就業(yè)的人員，其社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行轉(zhuǎn)移接續(xù)，確保參保人員的權(quán)益不受影響。轉(zhuǎn)出地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)為參保人員開(kāi)具參保繳費(fèi)憑證，轉(zhuǎn)入地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理接續(xù)手續(xù)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的無(wú)縫銜接。（二）社會(huì)救助1.社會(huì)救助應(yīng)面向全體公民，以家庭經(jīng)濟(jì)狀況為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，不再區(qū)分戶口性質(zhì)。對(duì)于符合救助條件的家庭和個(gè)人，無(wú)論其戶口在城市還是農(nóng)村，均應(yīng)給予相應(yīng)的救助。2.各地民政部門(mén)應(yīng)建立健全社會(huì)救助申請(qǐng)、審核、審批機(jī)制，加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的信息共享與核對(duì)，準(zhǔn)確認(rèn)定救助對(duì)象，確保社會(huì)救助資金真正用于需要救助的人群。3.在住房保障方面，應(yīng)將符合條件的非本地戶籍常住人口納入住房保障范圍，通過(guò)公共租賃住房、住房租賃補(bǔ)貼等方式，解決其住房困難問(wèn)題。住房保障部門(mén)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定合理的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和保障措施，確保住房保障資源公平分配。四、戶口與教育（一）學(xué)前教育1.各地應(yīng)保障所有適齡兒童接受學(xué)前教育的權(quán)利，無(wú)論其戶口所在地如何，均可在常住地附近的幼兒園入園。幼兒園應(yīng)按照教育部門(mén)的相關(guān)規(guī)定，接收適齡兒童入園，并提供平等的教育服務(wù)。2.教育部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)幼兒園的規(guī)范管理，確保幼兒園的辦園質(zhì)量和師資水平，為兒童提供良好的學(xué)前教育環(huán)境。同時(shí)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，合理規(guī)劃幼兒園布局，滿足適齡兒童的入園需求。（二）義務(wù)教育1.實(shí)行義務(wù)教育免試就近入學(xué)制度，保障所有適齡兒童、少年在常住地接受義務(wù)教育的權(quán)利。學(xué)校應(yīng)按照教育部門(mén)劃定的學(xué)區(qū)范圍，接收適齡兒童、少年入學(xué)，不得因戶口等因素拒絕接收。2.對(duì)于隨遷子女，各地應(yīng)按照“兩為主”原則，即流入地政府為主、公辦學(xué)校為主，將其納入當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育體系，保障其平等接受義務(wù)教育的權(quán)利。流入地政府應(yīng)統(tǒng)籌安排隨遷子女入學(xué)，確保其在入學(xué)條件、教育教學(xué)、學(xué)籍管理等方面與當(dāng)?shù)貙W(xué)生一視同仁。3.教育部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)義務(wù)教育階段學(xué)校的管理和監(jiān)督，規(guī)范辦學(xué)行為，提高教育教學(xué)質(zhì)量，為學(xué)生提供公平而有質(zhì)量的義務(wù)教育。同時(shí)，應(yīng)建立健全義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)籍管理制度，實(shí)現(xiàn)全國(guó)學(xué)籍信息的實(shí)時(shí)共享，方便學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)、升學(xué)等業(yè)務(wù)辦理。（三）高中教育1.高中階段學(xué)校招生應(yīng)面向全體學(xué)生，取消戶口限制，按照學(xué)生的學(xué)業(yè)水平和綜合素質(zhì)進(jìn)行錄取。各地應(yīng)根據(jù)本地實(shí)際情況，合理分配高中招生指標(biāo)，確保不同地區(qū)、不同戶口性質(zhì)的學(xué)生都有機(jī)會(huì)接受高中教育。2.對(duì)于符合條件的非本地戶籍學(xué)生，在參加高考報(bào)名、考試及錄取等方面，應(yīng)與本地戶籍學(xué)生享受同等政策待遇。各地教育部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)與高校的溝通協(xié)調(diào)，確保非本地戶籍學(xué)生能夠順利參加高考，并在錄取過(guò)程中得到公平對(duì)待。五、戶口與就業(yè)（一）就業(yè)準(zhǔn)入取消因戶口限制而設(shè)置的就業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，各類用人單位在招聘員工時(shí)，應(yīng)根據(jù)崗位需求和個(gè)人能力、素質(zhì)等因素進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)，不得將戶口作為限制條件。人力資源和社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)用人單位招聘行為的監(jiān)督檢查，依法查處違規(guī)設(shè)置戶口限制的行為，保障勞動(dòng)者的平等就業(yè)權(quán)利。（二）就業(yè)服務(wù)各地公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)免費(fèi)為所有勞動(dòng)者提供就業(yè)信息、職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)，無(wú)論其戶口所在地如何。就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全就業(yè)信息發(fā)布平臺(tái)，及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)布各類就業(yè)崗位信息，為勞動(dòng)者和用人單位搭建便捷的溝通橋梁。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者的就業(yè)援助，對(duì)就業(yè)困難人員，無(wú)論其戶口性質(zhì)，均應(yīng)提供有針對(duì)性的就業(yè)幫扶措施，幫助其實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。六、戶口與住房（一）購(gòu)房資格取消因戶口限制而設(shè)置的購(gòu)房資格條件，所有公民均可根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力和需求，在符合當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策的前提下，購(gòu)買(mǎi)住房。房地產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)按照統(tǒng)一的政策和標(biāo)準(zhǔn)，為購(gòu)房者辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記等相關(guān)手續(xù)，不得因戶口不同而區(qū)別對(duì)待。各地應(yīng)加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，保障購(gòu)房者的合法權(quán)益。（二）住房公積金住房公積金制度應(yīng)覆蓋所有在職職工，無(wú)論其戶口性質(zhì)如何。職工所在單位應(yīng)按照規(guī)定為職工繳存住房公積金，職工享有平等的住房公積金提取、貸款等權(quán)利。住房公積金管理中心應(yīng)優(yōu)化服務(wù)流程，提高辦事效率，為職工提供便捷的住房公積金服務(wù)。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)住房公積金繳存、使用情況的監(jiān)督管理，確保住房公積金的安全、有效運(yùn)行。七、信息管理與安全（一）人口信息管理系統(tǒng)建設(shè)建立全國(guó)統(tǒng)一的人口信息管理系統(tǒng)，整合公安、民政、教育、人社、衛(wèi)計(jì)等部門(mén)的人口信息資源，實(shí)現(xiàn)人口信息的實(shí)時(shí)共享和動(dòng)態(tài)更新。人口信息管理系統(tǒng)應(yīng)具備數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、查詢、統(tǒng)計(jì)分析等功能，為政府部門(mén)決策、社會(huì)管理和公共服務(wù)提供有力的數(shù)據(jù)支持。各地各部門(mén)應(yīng)按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，及時(shí)準(zhǔn)確地將本部門(mén)掌握的人口信息錄入人口信息管理系統(tǒng)，確保系統(tǒng)數(shù)據(jù)的完整性和準(zhǔn)確性。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)系統(tǒng)安全防護(hù)，采取必要的技術(shù)手段和管理措施，防止人口信息泄露和濫用。（二）信息安全保障加強(qiáng)對(duì)人口信息的安全保護(hù)，明確信息管理部門(mén)和使用部門(mén)的安全責(zé)任，建立健全信息安全管理制度和保密制度。對(duì)涉及公民個(gè)人隱私的人口信息，應(yīng)嚴(yán)格保密，未經(jīng)授權(quán)不得泄露。在信息傳輸、存儲(chǔ)和使用過(guò)程中，應(yīng)采取加密、備份等技術(shù)措施，確保信息安全。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)信息系統(tǒng)的安全監(jiān)測(cè)和應(yīng)急處置能力建設(shè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理信息安全事件，保障人口信息管理系統(tǒng)的正常運(yùn)行。八、監(jiān)督與責(zé)任（一）監(jiān)督檢查各級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)取消戶口管理辦法實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對(duì)各地各部門(mén)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查評(píng)估。相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)自身業(yè)務(wù)范圍內(nèi)涉及戶口管理事項(xiàng)的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題，確保各項(xiàng)政策措施得到有效落實(shí)。同時(shí)，應(yīng)暢通社會(huì)監(jiān)督渠道，鼓勵(lì)公民、社會(huì)組織對(duì)違反本規(guī)定的行為進(jìn)行舉報(bào)，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的給予獎(jiǎng)勵(lì)。（二）責(zé)任追究對(duì)于違反本規(guī)定，在戶口管理、社會(huì)保障、教育、就業(yè)、住房等方面設(shè)置不合理限制，侵害公民合法權(quán)益的單位和個(gè)人，應(yīng)依法依規(guī)追究責(zé)任。