可研評估管理辦法一、總則（一）目的本辦法旨在規(guī)范公司/組織的可研評估管理工作，確?？尚行匝芯繄蟾娴目茖W(xué)性、準確性和可靠性，為項目決策提供堅實依據(jù)，提高項目投資效益，防范投資風(fēng)險，促進公司/組織的健康可持續(xù)發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織內(nèi)所有需要進行可行性研究評估的項目，包括但不限于新建項目、改擴建項目、技術(shù)改造項目等。（三）基本原則1.獨立公正原則：評估機構(gòu)和評估人員應(yīng)獨立于項目建設(shè)單位和其他利益相關(guān)方，秉持公正立場，客觀、公正地對可行性研究報告進行評估。2.科學(xué)規(guī)范原則：遵循科學(xué)的評估方法和程序，依據(jù)國家法律法規(guī)、行業(yè)標準和相關(guān)政策，對可行性研究報告的各項內(nèi)容進行全面、深入、細致的分析和評價。3.注重實效原則：緊密圍繞項目的實際情況和預(yù)期目標，注重評估結(jié)果對項目決策的實用性和指導(dǎo)性，確保評估結(jié)論真實反映項目的可行性和風(fēng)險狀況。4.保密原則：評估過程中涉及的項目相關(guān)信息和資料應(yīng)嚴格保密，不得泄露給無關(guān)人員或單位，確保項目信息安全。二、評估機構(gòu)與人員管理（一）評估機構(gòu)選擇1.公司/組織應(yīng)建立合格評估機構(gòu)名錄，名錄中的評估機構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，包括但不限于具有獨立法人資格、具備相關(guān)行業(yè)的評估經(jīng)驗和專業(yè)技術(shù)能力、擁有一定數(shù)量的注冊咨詢師、工程師等專業(yè)人員。2.根據(jù)項目的行業(yè)特點和專業(yè)要求，從合格評估機構(gòu)名錄中選擇合適的評估機構(gòu)承擔(dān)項目可研評估工作。選擇過程應(yīng)遵循公平、公正、公開的原則，通過招標、邀標等方式確定評估機構(gòu)。（二）評估人員要求1.評估人員應(yīng)具備良好的職業(yè)道德和專業(yè)素養(yǎng)，熟悉國家法律法規(guī)、行業(yè)政策和相關(guān)技術(shù)標準。2.評估人員應(yīng)具有豐富的項目評估經(jīng)驗，能夠熟練運用各種評估方法和工具，對可行性研究報告進行準確、深入的分析和評價。3.評估人員應(yīng)具備較強的溝通協(xié)調(diào)能力和團隊合作精神，能夠與項目建設(shè)單位、相關(guān)部門和其他利益相關(guān)方進行有效的溝通和交流。（三）評估人員培訓(xùn)與考核1.公司/組織應(yīng)定期組織評估人員參加培訓(xùn)，不斷更新知識結(jié)構(gòu)，提高業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。培訓(xùn)內(nèi)容包括國家法律法規(guī)、行業(yè)政策、評估方法與技巧、項目管理等方面。2.建立評估人員考核制度，對評估人員的工作業(yè)績、職業(yè)道德、專業(yè)能力等進行定期考核?？己私Y(jié)果作為評估人員晉升、獎勵、續(xù)聘等的重要依據(jù)。三、可研評估內(nèi)容與標準（一）項目建設(shè)必要性評估1.分析項目是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，是否滿足市場需求和社會公共利益。2.評估項目建設(shè)對優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展、提高人民生活水平等方面的作用和意義。（二）市場分析與預(yù)測評估1.審查市場調(diào)研的方法是否科學(xué)合理，數(shù)據(jù)來源是否可靠，市場分析是否全面準確。2.評估項目產(chǎn)品或服務(wù)的市場需求、市場供給、市場競爭狀況以及市場發(fā)展趨勢，判斷項目的市場前景和競爭力。（三）技術(shù)方案評估1.審查技術(shù)方案的先進性、可靠性、適用性和經(jīng)濟性，是否符合國家技術(shù)政策和行業(yè)技術(shù)標準。2.評估項目采用的工藝技術(shù)、設(shè)備選型是否合理，是否能夠滿足項目生產(chǎn)運營的要求，是否具有良好的經(jīng)濟效益和環(huán)境效益。（四）項目建設(shè)條件評估1.審查項目選址是否符合城市規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和環(huán)境保護要求，是否具備良好的建設(shè)條件和基礎(chǔ)設(shè)施配套條件。2.評估項目所需的原材料、燃料、動力等供應(yīng)條件是否落實，交通運輸、通信、供水、供電等配套設(shè)施是否完善。（五）項目組織與管理評估1.審查項目的組織機構(gòu)設(shè)置是否合理，管理模式是否科學(xué)，人員配備是否充足。2.評估項目的建設(shè)進度計劃是否合理可行，項目的質(zhì)量保證體系、安全生產(chǎn)管理體系、環(huán)境保護管理體系是否健全。（六）投資估算與資金籌措評估1.審查投資估算的編制依據(jù)是否準確，估算方法是否合理，投資估算是否完整、準確。2.評估項目的資金籌措方案是否可行，資金來源是否可靠，資金使用計劃是否合理。（七）財務(wù)評價評估1.審查財務(wù)評價的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是否準確，評價方法是否正確，財務(wù)評價指標是否合理。2.評估項目的盈利能力、償債能力和財務(wù)生存能力，判斷項目在財務(wù)上的可行性。（八）經(jīng)濟費用效益分析評估1.對于需要進行經(jīng)濟費用效益分析的項目，審查分析方法是否正確，參數(shù)選取是否合理。2.評估項目對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的貢獻，判斷項目的經(jīng)濟合理性。（九）環(huán)境影響評價評估1.審查環(huán)境影響評價文件是否符合國家環(huán)境保護法律法規(guī)和相關(guān)標準要求，評價內(nèi)容是否全面、準確。2.評估項目對環(huán)境的影響程度，以及項目采取的環(huán)境保護措施是否可行，是否能夠有效減少項目對環(huán)境的負面影響。（十）社會評價評估1.審查社會評價的內(nèi)容是否全面，評價方法是否合理，調(diào)查數(shù)據(jù)是否真實可靠。2.評估項目對社會的影響，包括對當(dāng)?shù)鼐用窬蜆I(yè)、收入分配、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等方面的影響，以及項目的社會可接受程度。四、可研評估程序（一）項目委托1.項目建設(shè)單位根據(jù)項目前期工作安排，向公司/組織提出可研評估委托申請，提交項目可行性研究報告及相關(guān)資料。2.公司/組織對項目委托申請進行審核，審核通過后，與項目建設(shè)單位簽訂可研評估委托合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。（二）評估準備1.評估機構(gòu)組建評估項目組，確定項目負責(zé)人和評估人員。2.項目組收集與項目相關(guān)的法律法規(guī)、行業(yè)政策、技術(shù)標準、市場信息等資料，熟悉項目可行性研究報告及相關(guān)資料。3.制定評估工作計劃，明確評估工作的目標、內(nèi)容、方法、步驟和時間安排。（三）現(xiàn)場調(diào)研1.評估項目組根據(jù)評估工作需要，對項目建設(shè)現(xiàn)場進行實地調(diào)研，了解項目建設(shè)條件、工程進展情況等。2.與項目建設(shè)單位、相關(guān)部門、當(dāng)?shù)鼐用竦冗M行溝通交流，收集項目相關(guān)的意見和建議。（四）評估分析1.評估人員按照評估內(nèi)容和標準，對可行性研究報告進行詳細分析和評價，運用科學(xué)的評估方法和工具，對項目的各個方面進行量化分析和論證。2.對評估過程中發(fā)現(xiàn)的問題和疑點，及時與項目建設(shè)單位進行溝通核實，必要時進行補充調(diào)研和分析。（五）撰寫評估報告1.評估項目組根據(jù)評估分析結(jié)果，撰寫可研評估報告。評估報告應(yīng)內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)準確、分析客觀、結(jié)論明確，包括項目概況、評估依據(jù)、評估內(nèi)容與結(jié)果、評估結(jié)論與建議等部分。2.評估報告應(yīng)經(jīng)評估機構(gòu)內(nèi)部審核，審核通過后加蓋評估機構(gòu)公章。（六）評估報告提交與反饋1.評估機構(gòu)將可研評估報告提交給公司/組織。2.公司/組織對評估報告進行審核，審核通過后將評估報告反饋給項目建設(shè)單位。項目建設(shè)單位根據(jù)評估報告的意見和建議，對可行性研究報告進行修改完善。（七）評估檔案管理1.評估機構(gòu)應(yīng)建立健全評估檔案管理制度，對評估項目的相關(guān)資料進行整理、歸檔和保管。2.評估檔案應(yīng)包括評估委托合同、項目可行性研究報告及相關(guān)資料、評估工作計劃、現(xiàn)場調(diào)研記錄、評估分析資料、評估報告及審核意見等。五、評估報告審核與審批（一）審核主體1.公司/組織成立可研評估審核小組，審核小組由公司/組織內(nèi)部的相關(guān)部門負責(zé)人、專業(yè)技術(shù)人員等組成。2.審核小組負責(zé)對可研評估報告進行審核，提出審核意見。（二）審核內(nèi)容1.審核評估報告是否符合本辦法的要求，評估內(nèi)容是否全面、準確，評估方法是否科學(xué)合理，評估結(jié)論是否明確。2.審核評估報告與項目可行性研究報告的銜接情況，評估意見和建議是否具有針對性和可操作性。（三）審批程序1.審核小組將審核通過的可研評估報告提交給公司/組織領(lǐng)導(dǎo)審批。2.公司/組織領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)審核意見和項目實際情況，對可研評估報告進行審批，作出是否同意項目開展的決策。六、監(jiān)督與檢查（一）監(jiān)督檢查主體公司/組織負責(zé)對可研評估管理工作進行監(jiān)督檢查，定期或不定期對評估機構(gòu)的評估工作質(zhì)量、評估人員的履職情況等進行檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.檢查評估機構(gòu)是否按照本辦法和評估委托合同的要求開展評估工作，評估程序是否合規(guī)，評估內(nèi)容是否完整。2.檢查評估人員是否具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力，是否遵守職業(yè)道德規(guī)范，是否認真履行評估職責(zé)。3.檢查評估報告的質(zhì)量，評估結(jié)論是否客觀、公正、準確，評估意見和建議是否合理可行。（三）問題處理1.對于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，公司/組織應(yīng)及時向評估機構(gòu)發(fā)