園區(qū)財(cái)稅管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)園區(qū)財(cái)稅管理，規(guī)范園區(qū)內(nèi)各類(lèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的財(cái)務(wù)行為，保障園區(qū)財(cái)政收入，合理安排財(cái)政支出，提高資金使用效益，促進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于園區(qū)內(nèi)所有企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他經(jīng)濟(jì)組織（以下統(tǒng)稱(chēng)“園區(qū)單位”）。（三）基本原則1.依法管理原則嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，確保園區(qū)財(cái)稅管理工作合法合規(guī)。2.統(tǒng)一管理原則園區(qū)財(cái)政部門(mén)對(duì)園區(qū)內(nèi)的財(cái)稅事務(wù)實(shí)行統(tǒng)一管理，確保政策執(zhí)行的一致性和資金使用的規(guī)范性。3.收支平衡原則堅(jiān)持量入為出，合理安排財(cái)政收支，保持園區(qū)財(cái)政收支平衡，防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。4.效益優(yōu)先原則注重資金使用效益，優(yōu)化財(cái)政資源配置，提高財(cái)政資金對(duì)園區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支持力度。二、財(cái)政收入管理（一）稅收管理1.園區(qū)稅務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)依法征收各類(lèi)稅收，嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策，確保應(yīng)征稅款足額征收入庫(kù)。2.加強(qiáng)稅收征管信息化建設(shè)，提高稅收征管效率，實(shí)現(xiàn)稅收征管的科學(xué)化、精細(xì)化管理。3.建立健全稅收征管檔案管理制度，妥善保管各類(lèi)稅收征管資料，確保資料完整、準(zhǔn)確。（二）非稅收入管理1.園區(qū)內(nèi)的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入等非稅收入，由園區(qū)財(cái)政部門(mén)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一征收管理。2.各執(zhí)收單位應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和范圍征收非稅收入，不得擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或擴(kuò)大收費(fèi)范圍。3.非稅收入實(shí)行“收支兩條線”管理，收入全額上繳財(cái)政，支出由財(cái)政部門(mén)根據(jù)預(yù)算安排統(tǒng)籌撥付。（三）財(cái)政收入監(jiān)督1.園區(qū)財(cái)政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政收入征收情況的監(jiān)督檢查，定期對(duì)稅收收入、非稅收入等進(jìn)行分析和評(píng)估，確保財(cái)政收入及時(shí)足額入庫(kù)。2.審計(jì)部門(mén)應(yīng)依法對(duì)財(cái)政收入征收管理情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處各類(lèi)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。3.建立健全財(cái)政收入舉報(bào)制度，鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)財(cái)政收入征收管理中的違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的給予獎(jiǎng)勵(lì)。三、財(cái)政支出管理（一）預(yù)算管理1.園區(qū)財(cái)政部門(mén)應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，結(jié)合園區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)際情況，編制年度財(cái)政預(yù)算草案，報(bào)園區(qū)管委會(huì)審核后，提交園區(qū)人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)。2.財(cái)政預(yù)算應(yīng)遵循“量入為出、收支平衡”的原則，合理安排各項(xiàng)支出，確保重點(diǎn)支出需要。3.建立健全財(cái)政預(yù)算執(zhí)行跟蹤分析制度，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問(wèn)題。4.嚴(yán)格控制預(yù)算調(diào)整，確需調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序報(bào)園區(qū)管委會(huì)審核后，提交園區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議批準(zhǔn)。（二）支出審批1.園區(qū)財(cái)政支出實(shí)行審批制度，各部門(mén)、各單位應(yīng)按照規(guī)定的程序和權(quán)限申請(qǐng)財(cái)政資金。2.申請(qǐng)財(cái)政資金時(shí)，應(yīng)提交項(xiàng)目申報(bào)書(shū)、可行性研究報(bào)告、資金預(yù)算明細(xì)等相關(guān)資料，經(jīng)園區(qū)財(cái)政部門(mén)審核后，報(bào)園區(qū)管委會(huì)審批。3.重大項(xiàng)目支出應(yīng)實(shí)行集體決策制度，由園區(qū)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。（三）資金使用1.財(cái)政資金應(yīng)按照批準(zhǔn)的用途專(zhuān)款專(zhuān)用，不得擅自改變資金用途。2.各部門(mén)、各單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金使用的管理，建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，確保資金安全、規(guī)范、有效使用。3.財(cái)政資金使用應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)制度、國(guó)庫(kù)集中支付制度等相關(guān)規(guī)定，提高資金使用效益。（四）績(jī)效評(píng)價(jià)1.建立健全財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)制度，對(duì)財(cái)政資金使用的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性進(jìn)行評(píng)價(jià)。2.績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)涵蓋項(xiàng)目決策、項(xiàng)目管理、項(xiàng)目產(chǎn)出和項(xiàng)目效益等方面，評(píng)價(jià)結(jié)果作為財(cái)政資金分配和管理的重要依據(jù)。3.加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排、資金分配掛鉤，對(duì)績(jī)效好的項(xiàng)目給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)績(jī)效差的項(xiàng)目減少或取消預(yù)算安排。四、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)配置1.園區(qū)各部門(mén)、各單位應(yīng)根據(jù)工作需要和資產(chǎn)狀況，合理配置資產(chǎn)，避免資產(chǎn)閑置和浪費(fèi)。2.資產(chǎn)配置應(yīng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行，嚴(yán)格控制資產(chǎn)購(gòu)置數(shù)量和規(guī)格，優(yōu)先調(diào)劑、共享、共用現(xiàn)有資產(chǎn)。3.新增資產(chǎn)應(yīng)納入單位資產(chǎn)統(tǒng)一管理，及時(shí)辦理資產(chǎn)入賬手續(xù)。（二）資產(chǎn)使用1.園區(qū)各部門(mén)、各單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)的日常管理，建立健全資產(chǎn)使用管理制度，確保資產(chǎn)安全、完整。2.資產(chǎn)使用應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的用途和操作規(guī)程進(jìn)行，不得擅自出租、出借、對(duì)外投資或處置資產(chǎn)。3.定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)，確保賬實(shí)相符。發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)盤(pán)盈、盤(pán)虧、毀損等情況，應(yīng)及時(shí)查明原因，按照規(guī)定的程序進(jìn)行處理。（三）資產(chǎn)處置1.園區(qū)各部門(mén)、各單位的資產(chǎn)處置應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，嚴(yán)格履行審批手續(xù)。2.資產(chǎn)處置方式包括出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、報(bào)廢、報(bào)損等，處置收入應(yīng)全額上繳財(cái)政。3.加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)處置過(guò)程的監(jiān)督管理，確保資產(chǎn)處置公開(kāi)、公平、公正。五、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.園區(qū)各部門(mén)、各單位應(yīng)建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)本單位財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督檢查。2.內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督應(yīng)涵蓋財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)管理、預(yù)算執(zhí)行等方面，確保財(cái)務(wù)活動(dòng)合法合規(guī)。3.定期對(duì)內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。（二）審計(jì)監(jiān)督1.審計(jì)部門(mén)應(yīng)依法對(duì)園區(qū)財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支以及其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，確保財(cái)政資金使用合法合規(guī)、資產(chǎn)安全完整。2.加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)資金的審計(jì)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和揭示存在的問(wèn)題，提出審計(jì)建議，督促整改落實(shí)。3.建立健全審計(jì)結(jié)果公告制度，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)審計(jì)結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。（三）社會(huì)監(jiān)督1.鼓勵(lì)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)園區(qū)單位的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行審計(jì)和評(píng)估，提高財(cái)務(wù)信息透明度。2.建立健全財(cái)政信息公開(kāi)制度，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)園區(qū)財(cái)政收支、財(cái)務(wù)狀況等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。3.暢通社會(huì)