國別應(yīng)急管理辦法一、總則（一）目的本辦法旨在規(guī)范公司在不同國家和地區(qū)開展業(yè)務(wù)時(shí)的應(yīng)急管理工作，提高應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的能力，保障公司人員生命安全、財(cái)產(chǎn)安全和業(yè)務(wù)的持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)營，維護(hù)公司在國際市場(chǎng)的聲譽(yù)。（二）適用范圍本辦法適用于公司在[具體國家和地區(qū)名稱]設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目組以及所有涉及海外業(yè)務(wù)的部門和人員。（三）基本原則1.預(yù)防為主：強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，做好突發(fā)事件的預(yù)防工作，通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)預(yù)警等手段，盡可能降低事件發(fā)生的可能性。2.快速反應(yīng)：建立健全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急程序，及時(shí)采取有效措施進(jìn)行應(yīng)對(duì)。3.科學(xué)應(yīng)對(duì)：依據(jù)科學(xué)方法和專業(yè)知識(shí)，制定合理的應(yīng)急處置方案，提高應(yīng)急處置的科學(xué)性和有效性。4.協(xié)同合作：加強(qiáng)公司內(nèi)部各部門之間以及與當(dāng)?shù)卣?、合作伙伴等相關(guān)方的協(xié)同合作，形成應(yīng)急處置合力。（四）應(yīng)急管理體系公司建立完善的應(yīng)急管理體系，包括應(yīng)急組織架構(gòu)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急資源保障、應(yīng)急培訓(xùn)與演練等方面，確保應(yīng)急管理工作的規(guī)范化、系統(tǒng)化。二、應(yīng)急組織架構(gòu)（一）應(yīng)急指揮中心成立公司國別應(yīng)急指揮中心，由公司總部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，成員包括各海外分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人等。應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)和指揮公司在國別地區(qū)的應(yīng)急管理工作，協(xié)調(diào)內(nèi)外部資源，做出重大決策。（二）應(yīng)急工作小組1.搶險(xiǎn)救援組：由熟悉各類應(yīng)急救援技術(shù)和裝備的人員組成，負(fù)責(zé)在突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施搶險(xiǎn)救援行動(dòng)，搶救受傷人員，控制事態(tài)發(fā)展。2.醫(yī)療救護(hù)組：配備專業(yè)醫(yī)護(hù)人員，負(fù)責(zé)對(duì)受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)急救和轉(zhuǎn)運(yùn)至附近醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行進(jìn)一步治療。3.安全保衛(wèi)組：負(fù)責(zé)維護(hù)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)及周邊的秩序，設(shè)置警戒區(qū)域，防止無關(guān)人員進(jìn)入，保障現(xiàn)場(chǎng)安全。4.后勤保障組：負(fù)責(zé)提供應(yīng)急救援所需的物資、設(shè)備、食品、飲用水等后勤保障支持，確保應(yīng)急工作的順利進(jìn)行。5.信息聯(lián)絡(luò)組：負(fù)責(zé)收集、匯總和傳遞應(yīng)急處置過程中的各類信息，與公司總部、當(dāng)?shù)卣块T、合作伙伴等保持密切溝通，及時(shí)發(fā)布應(yīng)急工作動(dòng)態(tài)。6.善后處理組：負(fù)責(zé)處理突發(fā)事件后的善后工作，包括傷亡人員的撫恤、財(cái)產(chǎn)損失評(píng)估與理賠、恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營等工作。（三）職責(zé)分工1.應(yīng)急指揮中心職責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)和指揮應(yīng)急處置工作。制定和修訂應(yīng)急預(yù)案。協(xié)調(diào)內(nèi)外部資源，保障應(yīng)急工作順利開展。及時(shí)向上級(jí)主管部門和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告事件情況。做出重大決策，決定應(yīng)急處置措施的調(diào)整和終止。2.各應(yīng)急工作小組職責(zé)搶險(xiǎn)救援組職責(zé)熟悉各類應(yīng)急救援技術(shù)和裝備，制定搶險(xiǎn)救援方案。迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施搶險(xiǎn)救援行動(dòng)，搶救受傷人員。采取措施控制事態(tài)發(fā)展，防止事故擴(kuò)大。醫(yī)療救護(hù)組職責(zé)配備必要的醫(yī)療設(shè)備和藥品，做好現(xiàn)場(chǎng)急救準(zhǔn)備。對(duì)受傷人員進(jìn)行及時(shí)有效的現(xiàn)場(chǎng)急救和初步診斷。負(fù)責(zé)將重傷員轉(zhuǎn)運(yùn)至附近具備救治條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行進(jìn)一步治療。安全保衛(wèi)組職責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)及周邊秩序，設(shè)置警戒區(qū)域，阻止無關(guān)人員進(jìn)入。協(xié)助搶險(xiǎn)救援組開展工作，保障救援行動(dòng)安全進(jìn)行。負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)安全保衛(wèi)工作，防止次生災(zāi)害發(fā)生。后勤保障組職責(zé)儲(chǔ)備應(yīng)急救援所需的物資、設(shè)備、食品、飲用水等。及時(shí)調(diào)配物資，確保應(yīng)急救援工作的物資供應(yīng)。負(fù)責(zé)應(yīng)急救援期間的生活保障和設(shè)備維護(hù)等工作。信息聯(lián)絡(luò)組職責(zé)收集、匯總和分析應(yīng)急處置過程中的各類信息。與公司總部、當(dāng)?shù)卣块T、合作伙伴等保持密切聯(lián)系，及時(shí)傳遞信息。負(fù)責(zé)發(fā)布應(yīng)急工作動(dòng)態(tài)和相關(guān)信息，做好信息公開工作。善后處理組職責(zé)處理傷亡人員的撫恤、賠償?shù)壬坪笫乱?。評(píng)估財(cái)產(chǎn)損失情況，協(xié)助進(jìn)行理賠工作。組織恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營，盡快恢復(fù)公司正常運(yùn)營。三、應(yīng)急預(yù)案（一）預(yù)案制定根據(jù)不同國家和地區(qū)的實(shí)際情況、業(yè)務(wù)特點(diǎn)以及可能面臨的突發(fā)事件類型，制定針對(duì)性的應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括突發(fā)事件的預(yù)防與預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置措施、后期處置等內(nèi)容。（二）預(yù)案分類1.自然災(zāi)害類預(yù)案：針對(duì)地震、洪水、臺(tái)風(fēng)、暴雨等自然災(zāi)害，制定相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，包括人員疏散、物資轉(zhuǎn)移、設(shè)施防護(hù)等。2.事故災(zāi)難類預(yù)案：涵蓋火災(zāi)、爆炸、交通事故、工程事故等事故災(zāi)難，明確事故報(bào)告流程、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方法、救援力量組織等內(nèi)容。3.公共衛(wèi)生事件類預(yù)案：針對(duì)傳染病疫情、食品安全事件等公共衛(wèi)生事件，制定疫情防控、人員隔離、食品檢測(cè)與處理等應(yīng)急措施。4.社會(huì)安全事件類預(yù)案：包括恐怖襲擊、群體性事件、罷工等社會(huì)安全事件，規(guī)定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別、現(xiàn)場(chǎng)管控措施、與當(dāng)?shù)卣畢f(xié)作機(jī)制等。（三）預(yù)案修訂定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，根據(jù)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的變化，公司業(yè)務(wù)發(fā)展和實(shí)際應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)調(diào)整預(yù)案內(nèi)容，確保預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。四、應(yīng)急資源保障（一）應(yīng)急物資儲(chǔ)備1.根據(jù)不同國家和地區(qū)可能發(fā)生的突發(fā)事件類型，儲(chǔ)備相應(yīng)的應(yīng)急物資，如滅火器、急救藥品、防護(hù)用品、應(yīng)急照明設(shè)備、食品、飲用水等。2.建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理制度，明確物資的采購、儲(chǔ)存、保管、發(fā)放、更新等流程，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量和數(shù)量。（二）應(yīng)急設(shè)備配備配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備，如消防車、救護(hù)車、工程搶險(xiǎn)設(shè)備、通信設(shè)備等，并定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢查，確保設(shè)備處于良好運(yùn)行狀態(tài)。（三）應(yīng)急資金保障設(shè)立應(yīng)急管理專項(xiàng)資金，用于應(yīng)急物資采購、設(shè)備維護(hù)、人員培訓(xùn)、搶險(xiǎn)救援等應(yīng)急工作的開展。應(yīng)急資金應(yīng)?？顚Ｓ茫_保應(yīng)急工作的資金需求。（四）應(yīng)急人力資源保障1.建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，明確隊(duì)伍成員的職責(zé)和任務(wù)，定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力。2.與當(dāng)?shù)貙I(yè)救援機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等建立合作關(guān)系，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)獲得外部支持。五、應(yīng)急培訓(xùn)與演練（一）應(yīng)急培訓(xùn)1.制定應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，針對(duì)不同崗位人員開展有針對(duì)性的應(yīng)急培訓(xùn)，包括應(yīng)急知識(shí)、技能、法律法規(guī)等方面的培訓(xùn)。2.培訓(xùn)方式可采用集中授課、現(xiàn)場(chǎng)演示、模擬演練等多種形式，確保培訓(xùn)效果。3.定期對(duì)員工進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)考核，檢驗(yàn)員工對(duì)應(yīng)急知識(shí)和技能的掌握程度，對(duì)考核不合格的員工進(jìn)行補(bǔ)考或重新培訓(xùn)。（二）應(yīng)急演練1.制定應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織開展應(yīng)急演練，演練內(nèi)容應(yīng)涵蓋各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置流程。2.演練形式包括桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等，通過演練檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)進(jìn)行整改。3.演練結(jié)束后，對(duì)應(yīng)急演練進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，撰寫演練報(bào)告，分析演練中存在的問題，提出改進(jìn)措施和建議。六、監(jiān)測(cè)與預(yù)警（一）監(jiān)測(cè)1.建立健全突發(fā)事件監(jiān)測(cè)體系，通過多種渠道收集各類信息，包括氣象信息、地質(zhì)災(zāi)害信息、公共衛(wèi)生信息、社會(huì)安全信息等。2.明確監(jiān)測(cè)責(zé)任部門和人員，規(guī)定監(jiān)測(cè)信息的收集、分析、報(bào)告流程，確保監(jiān)測(cè)信息的及時(shí)、準(zhǔn)確、全面。（二）預(yù)警1.根據(jù)監(jiān)測(cè)信息，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警分級(jí)，發(fā)布預(yù)警信息。2.預(yù)警信息應(yīng)包括突發(fā)事件的類型、預(yù)警級(jí)別、可能影響的范圍、應(yīng)采取的防范措施等內(nèi)容。3.通過多種方式向公司員工、合作伙伴、當(dāng)?shù)卣块T等發(fā)布預(yù)警信息，確保相關(guān)人員及時(shí)了解情況，做好防范準(zhǔn)備。七、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級(jí)根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般）。（二）響應(yīng)程序1.突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或相關(guān)部門，并采取必要的應(yīng)急措施。2.當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，組織應(yīng)急工作小組開展應(yīng)急處置工作，并及時(shí)向公司國別應(yīng)急指揮中心報(bào)告事件情況。3.公司國別應(yīng)急指揮中心接到報(bào)告后，全面了解事件情況，迅速做出決策，指揮協(xié)調(diào)各應(yīng)急工作小組開展應(yīng)急處置工作，必要時(shí)請(qǐng)求公司總部及外部支援。（三）響應(yīng)措施1.人員疏散與安置：按照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的疏散路線，及時(shí)組織人員疏散至安全區(qū)域，并妥善安置疏散人員，提供必要的生活保障。2.搶險(xiǎn)救援行動(dòng)：搶險(xiǎn)救援組迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施搶險(xiǎn)救援行動(dòng)，搶救受傷人員，控制事態(tài)發(fā)展，防止事故擴(kuò)大。3.醫(yī)療救護(hù)工作：醫(yī)療救護(hù)組對(duì)受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)急救和轉(zhuǎn)運(yùn)，確保受傷人員得到及時(shí)有效的治療。4.安全保衛(wèi)工作：安全保衛(wèi)組維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)及周邊秩序，設(shè)置警戒區(qū)域，防止無關(guān)人員進(jìn)入，保障現(xiàn)場(chǎng)安全。5.信息收集與報(bào)告：信息聯(lián)絡(luò)組及時(shí)收集、匯總和傳遞應(yīng)急處置過程中的各類信息，向公司總部、當(dāng)?shù)卣块T等報(bào)告事件情況，每[具體時(shí)間間隔]報(bào)告一次事件進(jìn)展情況。6.后勤保障支持：后勤保障組提供應(yīng)急救援所需的物資、設(shè)備、食品、飲用水等后勤保障支持，確保應(yīng)急工作的順利進(jìn)行。八、后期處置（一）善后處理1.傷亡人員的撫恤、賠償?shù)壬坪笫乱税凑諊曳煞ㄒ?guī)和公司相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.對(duì)財(cái)產(chǎn)損失進(jìn)行評(píng)估，協(xié)助保險(xiǎn)公司進(jìn)行理賠工作，盡快恢復(fù)公司的正常生產(chǎn)經(jīng)營。（二）恢復(fù)重建1.組織相關(guān)部門和人員對(duì)突發(fā)事件造成的損失進(jìn)行評(píng)估，制定恢復(fù)重建計(jì)劃。2.按照恢復(fù)重