國稅人員管理辦法一、總則（一）目的本辦法旨在加強(qiáng)國稅人員管理，提高國稅人員素質(zhì)，規(guī)范國稅人員行為，確保國稅工作高效、公正、廉潔地開展，保障國家稅收法律法規(guī)的正確執(zhí)行，維護(hù)國家稅收利益和納稅人合法權(quán)益。（二）適用范圍本辦法適用于國稅系統(tǒng)內(nèi)所有在職人員，包括各級國稅機(jī)關(guān)的公務(wù)員、事業(yè)編制人員以及其他聘用人員。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，對國稅人員進(jìn)行管理，確保管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.德才兼?zhèn)湓瓌t：選拔任用國稅人員注重品德修養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，德才兼?zhèn)?、以德為先，鼓?lì)國稅人員不斷提升自身綜合素質(zhì)。3.激勵(lì)約束并重原則：建立健全激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)國稅人員的工作積極性和主動(dòng)性；同時(shí)強(qiáng)化約束機(jī)制，規(guī)范國稅人員行為，防范違法違紀(jì)風(fēng)險(xiǎn)。4.以人為本原則：關(guān)注國稅人員的職業(yè)發(fā)展需求，提供必要的培訓(xùn)和發(fā)展機(jī)會(huì)，營造良好的工作環(huán)境和氛圍，保障國稅人員的合法權(quán)益。二、人員錄用與調(diào)配（一）錄用1.招聘計(jì)劃：根據(jù)國稅工作需要和人員編制情況，制定年度招聘計(jì)劃。招聘計(jì)劃應(yīng)明確招聘崗位、人數(shù)、資格條件、招聘程序等內(nèi)容。2.招聘程序發(fā)布公告：通過政府網(wǎng)站、人力資源市場等渠道發(fā)布招聘公告，公布招聘信息。報(bào)名與資格審查：應(yīng)聘者按照公告要求報(bào)名，提交相關(guān)材料。招聘單位對應(yīng)聘者進(jìn)行資格審查，確定符合條件的人員進(jìn)入考試環(huán)節(jié)?？荚嚕嚎荚嚪譃楣P試和面試。筆試主要考察應(yīng)聘者的專業(yè)知識和綜合素質(zhì)；面試重點(diǎn)考察應(yīng)聘者的溝通能力、應(yīng)變能力、分析問題和解決問題的能力等。體檢與考察：根據(jù)考試成績，確定參加體檢和考察的人員名單。體檢標(biāo)準(zhǔn)參照國家公務(wù)員錄用體檢通用標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行?？疾靸?nèi)容包括應(yīng)聘者的政治素質(zhì)、道德品質(zhì)、工作經(jīng)歷、違法違紀(jì)情況等。公示與錄用：對體檢和考察合格的人員進(jìn)行公示，公示期為[X]個(gè)工作日。公示無異議的，辦理錄用手續(xù)。（二）調(diào)配1.調(diào)配原則：根據(jù)國稅工作需要和人員實(shí)際情況，遵循合理流動(dòng)、優(yōu)化配置的原則，進(jìn)行人員調(diào)配。2.調(diào)配方式內(nèi)部調(diào)動(dòng)：因工作需要，在國稅系統(tǒng)內(nèi)不同單位、不同崗位之間進(jìn)行人員調(diào)動(dòng)。調(diào)動(dòng)程序包括本人申請、調(diào)出單位同意、調(diào)入單位審核、組織人事部門審批等環(huán)節(jié)。掛職鍛煉：選派國稅人員到基層國稅機(jī)關(guān)、其他相關(guān)部門或企業(yè)掛職鍛煉，培養(yǎng)鍛煉干部，提高綜合素質(zhì)和工作能力。掛職鍛煉期限一般為[X]年。借調(diào)：因臨時(shí)性工作任務(wù)需要，經(jīng)批準(zhǔn)可借調(diào)國稅人員到其他單位工作。借調(diào)期限一般不超過[X]個(gè)月，特殊情況經(jīng)批準(zhǔn)可適當(dāng)延長。借調(diào)人員在借調(diào)期間的人事關(guān)系不變，工資福利待遇由原單位發(fā)放。三、崗位職責(zé)與工作規(guī)范（一）崗位職責(zé)1.崗位設(shè)置：根據(jù)國稅工作職能和業(yè)務(wù)流程，合理設(shè)置崗位，明確各崗位的職責(zé)和權(quán)限。崗位設(shè)置應(yīng)遵循相互制約、相互監(jiān)督的原則，確保稅收工作的規(guī)范運(yùn)行。2.崗位職責(zé)說明書：為每個(gè)崗位制定詳細(xì)的崗位職責(zé)說明書，明確崗位的工作內(nèi)容、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作流程、工作權(quán)限以及與其他崗位的關(guān)系等。崗位職責(zé)說明書應(yīng)根據(jù)工作實(shí)際情況適時(shí)進(jìn)行修訂和完善。（二）工作規(guī)范1.工作流程：制定各項(xiàng)國稅工作的標(biāo)準(zhǔn)流程，明確工作環(huán)節(jié)、工作要求、工作時(shí)限等內(nèi)容。國稅人員應(yīng)嚴(yán)格按照工作流程開展工作，確保工作質(zhì)量和效率。2.工作紀(jì)律遵守國家法律法規(guī)和稅收政策：國稅人員必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和稅收政策，依法履行職責(zé)，不得違反規(guī)定擅自減免稅、緩稅或收稅。遵守工作制度和工作紀(jì)律：嚴(yán)格遵守國稅機(jī)關(guān)的各項(xiàng)工作制度，按時(shí)上下班，不得遲到早退、曠工。工作時(shí)間內(nèi)不得從事與工作無關(guān)的事情。保守工作秘密：國稅人員應(yīng)嚴(yán)格遵守保密制度，保守國家秘密、工作秘密和納稅人商業(yè)秘密。不得泄露工作中知悉的各類信息。廉潔自律：國稅人員應(yīng)嚴(yán)格遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，不得接受納稅人的禮品、禮金、宴請等，不得利用職務(wù)之便謀取私利。四、培訓(xùn)與發(fā)展（一）培訓(xùn)計(jì)劃1.培訓(xùn)需求分析：定期開展培訓(xùn)需求分析，了解國稅人員的業(yè)務(wù)需求、技能水平和職業(yè)發(fā)展需求，為制定培訓(xùn)計(jì)劃提供依據(jù)。2.培訓(xùn)計(jì)劃制定：根據(jù)培訓(xùn)需求分析結(jié)果，結(jié)合國稅工作重點(diǎn)和發(fā)展方向，制定年度培訓(xùn)計(jì)劃。培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)明確培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)師資等內(nèi)容。（二）培訓(xùn)內(nèi)容與方式1.培訓(xùn)內(nèi)容政治理論培訓(xùn)：加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，提高國稅人員的政治素質(zhì)和政治覺悟，堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。稅收業(yè)務(wù)培訓(xùn)：根據(jù)稅收政策法規(guī)的變化和工作實(shí)際需要，開展稅收業(yè)務(wù)培訓(xùn)，包括稅收征管、納稅服務(wù)、稅務(wù)稽查、稅收政策解讀等方面的內(nèi)容，提高國稅人員的業(yè)務(wù)水平和工作能力。職業(yè)道德培訓(xùn)：加強(qiáng)職業(yè)道德教育，培養(yǎng)國稅人員的職業(yè)操守和敬業(yè)精神，樹立良好的國稅形象。其他培訓(xùn)：根據(jù)工作需要，開展計(jì)算機(jī)應(yīng)用、公文寫作、溝通技巧等方面的培訓(xùn)，提高國稅人員的綜合素質(zhì)。2.培訓(xùn)方式集中培訓(xùn)：定期組織國稅人員參加集中培訓(xùn)，邀請專家學(xué)者、業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行授課。集中培訓(xùn)可以采用課堂講授、案例分析、小組討論等多種形式。在線學(xué)習(xí)：利用網(wǎng)絡(luò)平臺開展在線學(xué)習(xí)，提供豐富的學(xué)習(xí)資源，方便國稅人員隨時(shí)隨地進(jìn)行學(xué)習(xí)。在線學(xué)習(xí)可以包括視頻課程、在線測試、互動(dòng)交流等功能。實(shí)地培訓(xùn)：組織國稅人員到先進(jìn)地區(qū)國稅機(jī)關(guān)或其他相關(guān)單位進(jìn)行實(shí)地考察學(xué)習(xí)，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，拓寬視野，提升工作水平。崗位練兵：結(jié)合工作實(shí)際，開展崗位練兵活動(dòng)，通過業(yè)務(wù)競賽、技能比武等形式，激發(fā)國稅人員的學(xué)習(xí)積極性和主動(dòng)性，提高業(yè)務(wù)技能和工作能力。（三）職業(yè)發(fā)展1.職業(yè)發(fā)展規(guī)劃：為國稅人員制定個(gè)人職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，幫助國稅人員明確職業(yè)發(fā)展目標(biāo)和路徑。職業(yè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)根據(jù)國稅人員的個(gè)人特點(diǎn)、工作表現(xiàn)和發(fā)展?jié)摿Φ纫蛩刂贫ā?.晉升通道：建立健全國稅人員晉升通道，為優(yōu)秀國稅人員提供晉升機(jī)會(huì)。晉升通道包括職務(wù)晉升、職級晉升等。晉升應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的條件和程序進(jìn)行，注重工作業(yè)績和能力素質(zhì)。3.激勵(lì)機(jī)制：建立激勵(lì)機(jī)制，對工作表現(xiàn)優(yōu)秀、取得突出成績的國稅人員給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，包括榮譽(yù)稱號、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等。同時(shí)，對工作不力、違反紀(jì)律的國稅人員進(jìn)行批評教育、問責(zé)處理，激勵(lì)國稅人員積極進(jìn)取，努力工作。五、考核與評價(jià)（一）考核原則1.客觀公正原則：考核應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是，客觀公正地評價(jià)國稅人員的工作表現(xiàn)和業(yè)績，避免主觀隨意性。2.全面考核原則：考核內(nèi)容應(yīng)涵蓋國稅人員的德、能、勤、績、廉等方面，全面評價(jià)國稅人員的綜合素質(zhì)和工作成效。3.注重實(shí)績原則：考核應(yīng)注重工作實(shí)績，以國稅人員完成工作任務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量、效率和效益等為主要依據(jù)，突出工作業(yè)績在考核中的權(quán)重。（二）考核內(nèi)容與方式1.考核內(nèi)容德：主要考核國稅人員的政治品德、職業(yè)道德、社會(huì)公德和家庭美德等方面的表現(xiàn)。能：主要考核國稅人員的業(yè)務(wù)能力、工作技能、創(chuàng)新能力等方面的水平。勤：主要考核國稅人員的工作態(tài)度、工作紀(jì)律、出勤情況等方面的表現(xiàn)?？儯褐饕己藝惾藛T的工作業(yè)績，包括完成工作任務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量、效率和效益等方面的情況。廉：主要考核國稅人員的廉潔自律情況，是否遵守廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定。2.考核方式平時(shí)考核：通過工作記錄、工作匯報(bào)、領(lǐng)導(dǎo)評價(jià)、同事評價(jià)等方式，對國稅人員的日常工作表現(xiàn)進(jìn)行考核。平時(shí)考核應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確地記錄國稅人員的工作情況，作為年度考核的重要依據(jù)。年度考核：每年組織一次年度考核，對國稅人員全年的工作表現(xiàn)進(jìn)行全面考核。年度考核采用個(gè)人總結(jié)、民主測評、領(lǐng)導(dǎo)評鑒等方式進(jìn)行，確定考核等次?？己说却畏譃閮?yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個(gè)等次。專項(xiàng)考核：根據(jù)工作需要，對國稅人員在某項(xiàng)重點(diǎn)工作、專項(xiàng)任務(wù)中的表現(xiàn)進(jìn)行專項(xiàng)考核。專項(xiàng)考核應(yīng)制定具體的考核方案，明確考核內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)和考核方式。（三）考核結(jié)果應(yīng)用1.與績效工資掛鉤：根據(jù)考核結(jié)果，發(fā)放績效工資。考核等次為優(yōu)秀的，績效工資適當(dāng)上??；考核等次為基本稱職的，績效工資適當(dāng)下浮；考核等次為不稱職的，扣發(fā)部分績效工資。2.與晉升任用掛鉤：考核結(jié)果作為國稅人員晉升任用的重要依據(jù)。連續(xù)多年考核等次為優(yōu)秀的，在晉升任用、評先評優(yōu)等方面優(yōu)先考慮；考核等次為基本稱職或不稱職的，在晉升任用、評先評優(yōu)等方面予以限制。3.與培訓(xùn)發(fā)展掛鉤：根據(jù)考核結(jié)果，有針對性地開展培訓(xùn)，幫助國稅人員提升能力素質(zhì)。對考核中發(fā)現(xiàn)的問題和不足，及時(shí)進(jìn)行培訓(xùn)輔導(dǎo)，促進(jìn)國稅人員改進(jìn)工作。六、薪酬福利與社會(huì)保障（一）薪酬制度1.工資構(gòu)成：國稅人員工資由基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金等部分構(gòu)成?；竟べY按照國家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行；津貼補(bǔ)貼根據(jù)工作地區(qū)、工作崗位等因素確定；獎(jiǎng)金根據(jù)績效考核結(jié)果發(fā)放。2.工資調(diào)整：根據(jù)國家工資政策調(diào)整和國稅人員工作表現(xiàn)、考核結(jié)果等情況，適時(shí)調(diào)整工資待遇。（二）福利制度1.法定福利：按照國家規(guī)定，為國稅人員繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)，以及住房公積金。2.其他福利：根據(jù)單位實(shí)際情況，提供其他福利，如帶薪年假、病假、婚假、產(chǎn)假、陪產(chǎn)假、喪假等法定假期，以及節(jié)日福利、體檢、培訓(xùn)機(jī)會(huì)、工會(huì)活動(dòng)等。七、獎(jiǎng)勵(lì)與懲戒（一）獎(jiǎng)勵(lì)1.獎(jiǎng)勵(lì)種類：對表現(xiàn)突出的國稅人員，給予以下獎(jiǎng)勵(lì)：嘉獎(jiǎng)：對在工作中表現(xiàn)優(yōu)秀、取得顯著成績的國稅人員，給予嘉獎(jiǎng)。記三等功：對在工作中做出較大貢獻(xiàn)、取得突出成績的國稅人員，記三等功。記二等功：對在工作中做出重大貢獻(xiàn)、取得優(yōu)異成績的國稅人員，記二等功。記一等功：對在工作中做出特別重大貢獻(xiàn)、取得卓越成績的國稅人員，記一等功。授予榮譽(yù)稱號：對在工作中表現(xiàn)特別突出、事跡特別感人的國稅人員，授予榮譽(yù)稱號。2.獎(jiǎng)勵(lì)程序：獎(jiǎng)勵(lì)程序包括個(gè)人申報(bào)、單位推薦、組織審核、公示、審批等環(huán)節(jié)。獎(jiǎng)勵(lì)審批結(jié)果應(yīng)及時(shí)通知受獎(jiǎng)人員，并在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公布。（二）懲戒1.懲戒種類：對違反法律法規(guī)、工作紀(jì)律和職業(yè)道德的國稅人員，給予以下懲戒：批評教育：對情節(jié)較輕的違規(guī)行為，給予批評教育，責(zé)令改正。警告：對違反工作紀(jì)律，情節(jié)較輕的國稅人員，給予警告處分。記過：對違反工作紀(jì)律，情節(jié)較重的國稅人員，給予記過處分。記大過：對違反工作紀(jì)律，情節(jié)嚴(yán)重的國稅人員，給予記大過處分。降級：對違反法律法規(guī)，情節(jié)較重的國稅人員，給予降級處分。撤職：對違反法律法規(guī)，情節(jié)嚴(yán)