縣級合同管理辦法一、總則（一）目的為加強縣級合同管理，規(guī)范合同簽訂、履行、變更、解除等行為，防范合同風險，維護縣級單位的合法權益，根據(jù)國家相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合本縣實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本縣各級行政機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)及其他依法設立的具有獨立法人資格的縣級單位（以下統(tǒng)稱“各單位”）在經(jīng)濟活動中簽訂的各類合同，包括但不限于買賣合同、租賃合同、建設工程合同、服務合同、借款合同等。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則各單位簽訂合同應當遵守國家法律法規(guī)、政策規(guī)定，不得違反法律強制性規(guī)定，確保合同合法有效。2.公平公正原則合同雙方應當遵循公平、公正的原則確定各方的權利和義務，不得利用優(yōu)勢地位損害對方利益。3.誠實守信原則各單位應當誠實守信，全面履行合同約定的義務，不得擅自變更或解除合同。4.風險防范原則各單位應當建立健全合同風險防范機制，對合同簽訂、履行過程中可能出現(xiàn)的風險進行評估和防控。（四）職責分工1.合同承辦部門負責合同的起草、談判、簽訂、履行、變更、解除等具體工作，并對合同的真實性、合法性、完整性負責。2.法制審核部門負責對合同進行法制審核，重點審查合同的合法性、合規(guī)性、風險防范措施等內(nèi)容，提出審核意見。3.財務部門負責對合同涉及的資金收支進行審核和監(jiān)督，確保資金安全、合規(guī)使用。4.檔案管理部門負責對合同文本及相關資料進行歸檔管理，確保合同檔案的完整、安全。5.單位負責人負責對合同的簽訂、履行等重大事項進行決策，對合同管理工作負總責。二、合同的簽訂（一）合同訂立前的準備1.項目論證各單位在簽訂合同前，應當對合同項目進行充分的論證，評估項目的可行性、必要性、經(jīng)濟效益和社會效益等，確保項目符合單位發(fā)展戰(zhàn)略和實際需求。2.資信調(diào)查對合同對方當事人的主體資格、經(jīng)營范圍、經(jīng)營狀況、財務狀況、履約能力等進行調(diào)查，了解其信用情況，防范合同風險。3.合同文本擬定合同承辦部門應當根據(jù)項目實際情況，擬定合同文本。合同文本應當具備合同雙方的基本信息、標的、數(shù)量、質(zhì)量、價款或者報酬、履行期限、地點和方式、違約責任、解決爭議的方法等主要條款，并符合法律法規(guī)和行業(yè)標準的要求。（二）合同審批1.內(nèi)部審批流程合同承辦部門擬定合同文本后，應當按照本單位規(guī)定的內(nèi)部審批流程，提交相關部門進行審核。審核內(nèi)容包括合同的合法性、合規(guī)性、風險防范措施、資金預算等。2.法制審核合同承辦部門應當將合同文本及相關資料提交法制審核部門進行法制審核。法制審核部門應當在規(guī)定的時間內(nèi)完成審核工作，并出具審核意見。審核意見應當明確合同是否合法合規(guī)、是否存在風險及風險防控措施等。3.單位負責人審批經(jīng)法制審核通過的合同，應當提交單位負責人進行審批。單位負責人應當對合同的簽訂、履行等重大事項進行決策，簽署審批意見。（三）合同簽訂1.簽字蓋章合同經(jīng)單位負責人審批同意后，由合同承辦部門與合同對方當事人簽訂合同。合同應當由雙方法定代表人或授權代表簽字，并加蓋單位公章或合同專用章。2.合同份數(shù)合同應當一式多份，由合同承辦部門、法制審核部門、財務部門、檔案管理部門等分別留存，確保各部門對合同履行情況進行跟蹤和監(jiān)督。三、合同的履行（一）履行計劃制定合同簽訂后，合同承辦部門應當制定合同履行計劃，明確合同履行的步驟、時間節(jié)點、責任人等，確保合同按時、按質(zhì)、按量履行。（二）履行跟蹤與監(jiān)督1.定期檢查合同承辦部門應當定期對合同履行情況進行檢查，及時掌握合同履行進度，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。2.重大事項報告在合同履行過程中，如發(fā)生重大事項，可能影響合同履行的，合同承辦部門應當及時向單位負責人報告，并采取相應的措施進行處理。3.協(xié)調(diào)溝通合同承辦部門應當與合同對方當事人保持密切溝通，及時協(xié)調(diào)解決合同履行過程中出現(xiàn)的問題，確保合同順利履行。（三）合同款項支付1.支付申請合同承辦部門應當根據(jù)合同約定，在合同履行達到付款條件時，及時向財務部門提交支付申請，并提供相關證明材料。2.財務審核財務部門應當對支付申請進行審核，重點審查合同約定的付款條件是否成就、支付金額是否準確、支付方式是否合規(guī)等。審核通過后，按照財務管理制度辦理支付手續(xù)。3.支付審批支付申請經(jīng)財務部門審核通過后，應當提交單位負責人進行審批。單位負責人應當對支付事項進行審批，簽署審批意見。四、合同的變更與解除（一）變更與解除的條件1.經(jīng)合同雙方協(xié)商一致，可以變更或解除合同。2.因不可抗力或其他不可預見、不可避免的原因，致使合同無法履行或部分無法履行的，可以變更或解除合同。3.一方當事人嚴重違反合同約定，致使合同目的無法實現(xiàn)的，另一方當事人可以解除合同。（二）變更與解除的程序1.提出申請合同一方當事人需要變更或解除合同的，應當向?qū)Ψ疆斒氯颂岢鰰嫔暾?，并說明變更或解除的原因、內(nèi)容及對合同履行的影響等。2.協(xié)商談判合同雙方當事人應當就變更或解除合同的事項進行協(xié)商談判，達成一致意見后簽訂書面協(xié)議。3.審批備案變更或解除合同的書面協(xié)議應當按照本單位規(guī)定的內(nèi)部審批流程進行審批，并報法制審核部門備案。五、合同糾紛處理（一）糾紛預防各單位應當加強合同管理，提高合同風險防范意識，避免合同糾紛的發(fā)生。在合同簽訂前，應當對合同條款進行認真審查，確保合同條款明確、具體、合法合規(guī)；在合同履行過程中，應當嚴格按照合同約定履行義務，及時處理合同履行過程中出現(xiàn)的問題。（二）糾紛處理方式1.協(xié)商解決合同雙方當事人發(fā)生糾紛后，應當首先通過協(xié)商解決。協(xié)商應當遵循平等、自愿、公平、合法的原則，達成一致意見后簽訂書面協(xié)議。2.仲裁或訴訟如協(xié)商不成，合同雙方當事人可以根據(jù)合同約定選擇仲裁或訴訟方式解決糾紛。選擇仲裁方式的，應當按照仲裁協(xié)議的約定向仲裁機構(gòu)申請仲裁；選擇訴訟方式的，應當向有管轄權的人民法院提起訴訟。（三）糾紛處理程序1.報告?zhèn)浒负贤修k部門發(fā)現(xiàn)合同糾紛后，應當及時向單位負責人報告，并將糾紛情況報法制審核部門備案。2.證據(jù)收集合同承辦部門應當及時收集與合同糾紛有關的證據(jù)材料，包括合同文本、履行過程中的相關文件、往來信函、會議紀要、視聽資料等，為糾紛處理提供有力支持。3.處理方案制定法制審核部門應當會同合同承辦部門等相關部門，對合同糾紛情況進行分析研究，制定糾紛處理方案。處理方案應當明確糾紛處理的目標、策略、措施等內(nèi)容。4.組織實施根據(jù)糾紛處理方案，由合同承辦部門或指定的其他部門負責組織實施糾紛處理工作。在糾紛處理過程中，應當嚴格遵守法律法規(guī)和單位的相關規(guī)定，維護單位的合法權益。六、合同檔案管理（一）檔案收集合同簽訂后，合同承辦部門應當及時將合同文本及相關資料收集整理，移交檔案管理部門進行歸檔。相關資料包括合同審批表、資信調(diào)查報告、談判記錄、會議紀要、變更或解除合同的書面協(xié)議、糾紛處理文件等。（二）檔案整理檔案管理部門應當對收集到的合同檔案進行整理，按照合同類別、時間順序等進行分類編號，編制目錄，便于查閱和管理。（三）檔案保管檔案管理部門應當建立健全合同檔案保管制度，確保合同檔案的安全、完整。合同檔案應當存放在專門的檔案庫房，配備必要的保管設施設備，定期進行檢查和維護。（四）檔案查閱因工作需要查閱合同檔案的，應當按照本單位規(guī)定的檔案查閱流程進行申請和審批。查閱人員應當遵守檔案查閱制度，不得擅自復制、涂改、銷毀合同檔案。七、監(jiān)督檢查與責任追究（一）監(jiān)督檢查1.內(nèi)部監(jiān)督各單位應當建立健全合同管理監(jiān)督檢查制度，定期對合同簽訂、履行、變更、解除等情況進行內(nèi)部監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。2.外部監(jiān)督財政、審計、監(jiān)察等部門應當按照各自職責，對各單位的合同管理情況進行監(jiān)督檢查，