嚴禁埋墳管理辦法一、總則（一）目的為了加強殯葬管理，節(jié)約土地資源，保護環(huán)境，促進社會主義精神文明建設(shè)，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本嚴禁埋墳管理辦法（以下簡稱“本辦法”）。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動及相關(guān)管理工作。（三）基本原則1.依法管理原則嚴格依據(jù)國家法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，規(guī)范殯葬行為，確保管理工作有法可依、執(zhí)法必嚴。2.節(jié)約資源原則倡導(dǎo)文明、綠色殯葬方式，節(jié)約土地、森林等資源，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。3.以人為本原則在管理過程中，充分尊重群眾意愿，注重人文關(guān)懷，引導(dǎo)群眾樹立科學(xué)、文明的殯葬觀念。4.屬地管理原則明確各地區(qū)在殯葬管理中的主體責(zé)任，實行分級負責(zé)、屬地管理，確保管理工作落到實處。二、殯葬管理職責(zé)分工（一）民政部門職責(zé)1.負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)殯葬管理工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。2.制定殯葬事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，會同有關(guān)部門編制殯葬設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。3.負責(zé)經(jīng)營性公墓、公益性公墓的審批和管理。4.查處違法違規(guī)殯葬行為，指導(dǎo)殯葬服務(wù)機構(gòu)的業(yè)務(wù)工作。（二）國土資源部門職責(zé)1.加強對土地資源的管理，嚴格控制墓地建設(shè)用地，依法查處非法占用土地建墳的行為。2.在編制土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃時，統(tǒng)籌考慮殯葬設(shè)施建設(shè)需求，合理安排殯葬用地。（三）林業(yè)部門職責(zé)1.加強對林地的保護和管理，嚴禁在林地內(nèi)非法埋葬墳?zāi)埂?.配合相關(guān)部門做好殯葬管理工作，依法查處毀林建墳等違法行為。（四）公安部門職責(zé)1.依法查處阻礙殯葬執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)等違法行為，維護殯葬管理秩序。2.協(xié)助民政部門做好無名尸體的處理工作。（五）其他部門職責(zé)發(fā)展改革、財政、環(huán)保、住建、交通、文化等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好殯葬管理相關(guān)工作。三、殯葬設(shè)施管理（一）公墓建設(shè)管理1.經(jīng)營性公墓的建設(shè)，需經(jīng)省級民政部門審批，并按照相關(guān)規(guī)定辦理用地、規(guī)劃、建設(shè)等手續(xù)。建設(shè)單位必須嚴格按照批準的規(guī)劃和設(shè)計方案進行建設(shè)，確保公墓的建設(shè)質(zhì)量和安全。2.公益性公墓由縣級民政部門審批，其建設(shè)應(yīng)納入當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織實施。公益性公墓主要為當(dāng)?shù)卮迕裉峁┕腔野苍岱?wù)，不得對外經(jīng)營。3.公墓應(yīng)當(dāng)按照園林化、藝術(shù)化的要求進行建設(shè)，合理規(guī)劃墓區(qū)布局，設(shè)置綠化隔離帶，美化環(huán)境。墓區(qū)占地面積不得超過規(guī)定標準，墓碑規(guī)格應(yīng)當(dāng)符合要求，不得建造豪華墓、家族墓等。（二）骨灰堂管理1.骨灰堂的建設(shè)應(yīng)符合規(guī)劃要求，具備相應(yīng)的設(shè)施和條件。建設(shè)單位需向縣級民政部門提出申請，經(jīng)批準后方可建設(shè)。2.骨灰堂應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，做好骨灰的寄存、管理和服務(wù)工作。要保持骨灰堂的整潔衛(wèi)生，為喪屬提供文明、便捷的服務(wù)。3.骨灰堂應(yīng)按照規(guī)定的收費標準收取費用，收費項目和標準應(yīng)當(dāng)向社會公開，接受群眾監(jiān)督。（三）殯葬設(shè)施的監(jiān)督檢查1.民政部門會同相關(guān)部門定期對殯葬設(shè)施進行檢查，重點檢查公墓的建設(shè)、運營情況，骨灰堂的管理服務(wù)情況等。2.對違反殯葬設(shè)施建設(shè)管理規(guī)定的，責(zé)令限期整改；情節(jié)嚴重的，依法予以處罰，并吊銷相關(guān)許可證件。3.殯葬設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度，加強對工作人員的培訓(xùn)和管理，提高服務(wù)質(zhì)量和管理水平。四、殯葬活動管理（一）遺體處理1.遺體應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的殯儀館、殯儀服務(wù)站或者其他合法的場所進行處理。未經(jīng)批準，任何單位和個人不得擅自設(shè)立殯儀服務(wù)場所從事殯儀服務(wù)活動。2.正常死亡的遺體，喪屬應(yīng)當(dāng)及時通知殯儀館接運。因特殊情況需要在醫(yī)療機構(gòu)太平間臨時存放遺體的，存放時間不得超過規(guī)定期限。3.非正常死亡的遺體，按照有關(guān)規(guī)定進行處理。公安部門負責(zé)通知殯儀館接運遺體，并及時進行檢驗、鑒定，查明死因。（二）骨灰處理1.骨灰可以采取深埋、撒散、寄存、安葬等方式處理。提倡以深埋、撒散等不占或少占土地的方式處理骨灰。2.骨灰安葬應(yīng)當(dāng)在合法的公墓或者骨灰堂進行。嚴禁在公墓以外的其他地方建造墳?zāi)够蛘呗裨峁腔摇?.喪屬應(yīng)當(dāng)憑相關(guān)證明辦理骨灰安葬手續(xù)，公墓管理單位應(yīng)當(dāng)嚴格按照規(guī)定進行安葬登記，并建立檔案。（三）喪事活動管理1.喪事活動應(yīng)當(dāng)文明、節(jié)儉、環(huán)保，遵守社會公德，不得妨礙公共秩序、危害公共安全、污染環(huán)境。2.在城市市區(qū)街道、廣場、居民住宅區(qū)等公共場所停放遺體、搭設(shè)靈棚、游喪等妨礙公共秩序的行為，由民政部門會同公安部門予以制止。3.禁止在喪事活動中從事封建迷信活動，倡導(dǎo)文明祭祀方式，如獻花、植樹等，摒棄燒紙、焚香等傳統(tǒng)陋習(xí)。五、罰則（一）對違法違規(guī)建墳行為的處罰1.未經(jīng)批準，擅自占用土地建墳的，由國土資源部門責(zé)令限期改正，恢復(fù)土地原狀；對符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處罰款；對不符合土地利用總體規(guī)劃的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處罰款。2.在林地內(nèi)非法埋葬墳?zāi)沟模闪謽I(yè)部門責(zé)令限期遷出，恢復(fù)植被；逾期不遷出的，由林業(yè)部門依法組織代為遷移，所需費用由違法者承擔(dān)。（二）對違法違規(guī)殯葬服務(wù)行為的處罰1.未經(jīng)批準，擅自設(shè)立殯儀服務(wù)場所從事殯儀服務(wù)活動的，由民政部門會同工商行政管理部門予以取締，沒收違法所得，并處以罰款。2.殯葬服務(wù)機構(gòu)違反規(guī)定亂收費的，由價格主管部門責(zé)令退還多收費用，并依法予以處罰。3.殯葬服務(wù)機構(gòu)及其工作人員利用工作之便索取、收受財物或者謀取其他利益的，由民政部門責(zé)令改正，沒收違法所得；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）對違反喪事活動管理規(guī)定行為的處罰1.在城市市區(qū)街道、廣場、居民住宅區(qū)等公共場所停放遺體、搭設(shè)靈棚、游喪等妨礙公共秩序的行為，由民政部門會同公安部門予以制止，并處以罰款。2.在喪事活動中從事封建迷信活動的，由民政部門予以制止；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰。（四）其他處罰規(guī)定1.阻礙殯葬執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.對違反本辦法規(guī)定的行為，除依法給予行政處罰外，還應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。六、宣傳教育與社會監(jiān)督（一）宣傳教育1.各級政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強殯葬法律法規(guī)和政策的宣傳教育，通過多種形式，廣泛宣傳文明殯葬、綠色殯葬的理念和方式，提高群眾的殯葬意識和法律意識。2.學(xué)校應(yīng)當(dāng)將殯葬文化教育納入素質(zhì)教育內(nèi)容，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的生死觀和殯葬觀念。3.社區(qū)、村（居）委會應(yīng)當(dāng)積極開展殯葬宣傳活動，組織居民學(xué)習(xí)殯葬法律法規(guī)，倡導(dǎo)文明節(jié)儉辦喪事的新風(fēng)尚。（二）社會監(jiān)督1.建立健全殯葬管理社會監(jiān)督機制，鼓勵群眾對違法違規(guī)殯葬行為進行舉報。對舉報屬實的，給予舉報人適當(dāng)獎勵。2.民政部門及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報電話、信箱等，及時受理群眾舉報，并對舉報內(nèi)容進行調(diào)查處理。3.加強對殯葬管理工作的社會輿論監(jiān)督，對違法違規(guī)殯葬行為及時予以曝光