四川聽證管理辦法一、總則（一）目的與依據為規(guī)范四川省聽證活動，保障公民、法人和其他組織的合法權益，促進依法決策、科學決策、民主決策，依據相關法律法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。本辦法旨在確保在涉及公共利益、與群眾切身利益密切相關的重大事項決策過程中，充分聽取社會各方面的意見和建議，使決策更加符合實際情況和人民群眾的意愿，提高決策的科學性、合理性和可操作性。（二）適用范圍本辦法適用于四川省行政區(qū)域內各級行政機關、法律法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織（以下統(tǒng)稱行政機關）舉行聽證的活動。前款所稱聽證，是指行政機關在作出行政決策、制定規(guī)范性文件、實施行政許可、行政處罰、行政強制等具體行政行為過程中，依職權或者應公民、法人和其他組織的申請，組織相關各方對特定事項進行陳述、申辯、質證的程序。（三）基本原則1.合法公正原則聽證活動應當嚴格依照法律法規(guī)的規(guī)定進行，遵循公正、公平、公開的原則，保障當事人的合法權益，確保聽證結果客觀、公正。2.公開透明原則除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私外，聽證應當公開舉行，接受社會監(jiān)督。聽證過程和結果應當及時向社會公布，保障公眾的知情權。3.便民高效原則聽證活動應當方便當事人參與，簡化程序，提高效率，降低當事人的參與成本，確保聽證活動能夠及時、有效地進行。4.權利保障原則充分保障當事人在聽證活動中的陳述權、申辯權、質證權等各項權利，確保當事人能夠充分表達自己的意見和訴求。二、聽證的組織與主持（一）聽證組織機關1.行政機關負責組織本機關實施的聽證活動。2.法律法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織負責組織本組織實施的聽證活動。（二）聽證主持人1.聽證主持人應當由行政機關中具有較高法律素養(yǎng)、熟悉業(yè)務、作風正派、公正廉潔的人員擔任。2.聽證主持人應當具備相應的法律知識和專業(yè)知識，能夠熟練掌握和運用聽證程序，公正地主持聽證活動。3.聽證主持人的職責包括：主持聽證活動的程序，維護聽證秩序；引導當事人陳述、申辯、質證，保障當事人充分行使權利；對聽證過程中出現的問題進行處理和裁決；制作聽證筆錄，并對聽證筆錄的真實性、完整性負責。（三）聽證參加人1.當事人當事人是指與聽證事項有利害關系的公民、法人和其他組織。當事人享有陳述權、申辯權、質證權等權利，并應當按照聽證主持人的要求參加聽證活動，如實陳述情況，提供證據。2.代理人當事人可以委托一至二名代理人參加聽證。代理人應當向聽證主持人提交授權委托書，明確代理權限。3.證人證人應當如實作證，并接受當事人和聽證主持人的詢問。證人的證言應當客觀、真實，不得提供虛假證言。4.鑒定人鑒定人應當具備相應的鑒定資格，并按照鑒定規(guī)則進行鑒定。鑒定人應當在聽證會上宣讀鑒定結論，并接受當事人和聽證主持人的詢問。5.旁聽人員旁聽人員經聽證主持人許可，可以參加旁聽。旁聽人員應當遵守聽證紀律，不得干擾聽證活動的正常進行。三、聽證的啟動（一）依職權啟動行政機關在作出下列行政決策、制定規(guī)范性文件、實施行政許可、行政處罰、行政強制等具體行政行為時，應當依職權組織聽證：1.涉及重大公共利益的事項；2.涉及群眾切身利益的重大事項；3.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當聽證的其他事項。（二）依申請啟動公民、法人和其他組織認為行政機關的行政決策、制定規(guī)范性文件、實施行政許可、行政處罰、行政強制等具體行政行為涉及其重大利益關系的，可以在行政機關告知其享有聽證權利之日起三日內，向行政機關提出聽證申請。行政機關應當自收到聽證申請之日起五日內，對申請進行審查。符合聽證條件的，應當予以受理，并自受理之日起二十日內組織聽證；不符合聽證條件的，應當書面告知申請人不予受理的理由。四、聽證的準備（一）公告與通知1.行政機關決定組織聽證的，應當在舉行聽證的七日前，將聽證的事項、時間、地點、聽證主持人等信息通過政府網站、新聞媒體等方式向社會公告。2.行政機關應當在舉行聽證的三日前，將聽證通知書送達當事人及其他聽證參加人。聽證通知書應當載明聽證的事項、時間、地點、聽證主持人等信息，并告知當事人及其他聽證參加人享有的權利和應當履行的義務。（二）材料準備1.行政機關應當在聽證前，向當事人及其他聽證參加人提供與聽證事項有關的材料，包括行政決策方案、規(guī)范性文件草案、行政許可申請材料、行政處罰決定書草案、行政強制決定書草案等。2.當事人及其他聽證參加人應當在聽證前，對行政機關提供的材料進行查閱，并可以提出意見和建議。當事人及其他聽證參加人需要提交證據材料的，應當在聽證前提交。（三）聽證場所布置1.聽證場所應當寬敞、明亮、安靜，能夠容納聽證參加人及旁聽人員。2.聽證場所應當設置聽證主持人席、當事人席、代理人席、證人席、鑒定人席、旁聽人員席等，并按照規(guī)定擺放標識牌。3.聽證場所應當配備必要的錄音、錄像、記錄等設備，確保聽證活動的順利進行。五、聽證的程序（一）聽證開始1.聽證主持人宣布聽證開始，介紹聽證主持人、聽證員、書記員等人員，宣布聽證紀律，并核對當事人及其他聽證參加人的身份。2.聽證主持人宣布聽證事項、聽證目的和聽證程序。（二）陳述與申辯1.行政機關工作人員陳述行政決策、制定規(guī)范性文件、實施行政許可、行政處罰、行政強制等具體行政行為的依據、理由和內容。2.當事人及代理人進行陳述、申辯，提出意見和建議，并提供證據材料。（三）質證1.當事人及代理人對行政機關提供的證據材料進行質證，提出質疑和意見。2.行政機關對當事人及代理人提出的質疑和意見進行說明和解釋，并提供相關證據材料。3.當事人及代理人之間可以相互質證，對對方提供的證據材料進行質疑和反駁。（四）辯論1.當事人及代理人就聽證事項進行辯論，發(fā)表自己的觀點和意見。2.辯論應當圍繞聽證事項的事實、證據、法律適用等方面進行，不得進行人身攻擊和侮辱性發(fā)言。（五）最后陳述1.當事人及代理人進行最后陳述，總結自己的觀點和意見，表達對聽證事項的態(tài)度。2.行政機關工作人員進行最后陳述，對當事人及代理人的意見和建議進行回應。（六）聽證結束1.聽證主持人宣布聽證結束。2.聽證筆錄應當交當事人及其他聽證參加人核對無誤后簽字或者蓋章。當事人及其他聽證參加人認為聽證筆錄有錯誤的，可以要求補充或者改正。當事人及其他聽證參加人拒絕簽字或者蓋章的，聽證主持人應當在聽證筆錄上注明情況。六、聽證筆錄與聽證報告（一）聽證筆錄1.聽證筆錄應當如實記錄聽證活動的全過程，包括聽證的時間、地點、聽證主持人、聽證員、書記員、當事人及其他聽證參加人的基本情況，行政機關工作人員陳述的行政決策、制定規(guī)范性文件、實施行政許可、行政處罰、行政強制等具體行政行為的依據、理由和內容，當事人及代理人陳述、申辯、質證、辯論的內容，最后陳述的內容等。2.聽證筆錄應當由聽證主持人、聽證員、書記員、當事人及其他聽證參加人簽字或者蓋章。（二）聽證報告1.聽證主持人應當根據聽證筆錄，在聽證結束后五日內制作聽證報告。2.聽證報告應當包括以下內容：聽證的基本情況，包括聽證的時間、地點、聽證主持人、聽證員、書記員、當事人及其他聽證參加人的基本情況等；行政機關工作人員陳述的行政決策、制定規(guī)范性文件、實施行政許可、行政處罰、行政強制等具體行政行為的依據、理由和內容；當事人及代理人陳述、申辯、質證、辯論的內容；聽證過程中提出的主要問題和爭議焦點；對聽證事項的處理建議。七、聽證結果的處理（一）采納情況行政機關應當對聽證報告進行審查，并根據聽證情況，對行政決策、制定規(guī)范性文件、實施行政許可、行政處罰、行政強制等具體行政行為進行調整和完善。行政機關應當將聽證結果作為行政決策、制定規(guī)范性文件、實施行政許可、行政處罰、行政強制等具體行政行為的重要參考依據。（二）反饋與公開1.行政機關應當將聽證結果及時反饋給當事人及其他聽證參加人，并向社會公開。2.行政機關應當在政府網站、新聞媒體等平臺上公布聽證結果，包括聽證事項、聽證過程、聽證結果等信息，接受社會監(jiān)督。八、法律責任（一）行政機關及其工作人員的責任行政機關及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級行政機關或者監(jiān)察機關責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：1.應當組織聽證而未組織聽證的；2.未按照本辦法規(guī)定的程序組織聽證的；3.未依法保障當事人及其他聽證參加人的權利的；4.對聽證意見未予采納且未說明理由的；5.其他違反本辦法規(guī)定的行為。（二）當事人及其他