主要草種管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)主要草種管理，規(guī)范草種生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用行為，維護(hù)草種市場(chǎng)秩序，保障草種質(zhì)量，促進(jìn)草業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)種子法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本行業(yè)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事主要草種的選育、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、管理等活動(dòng)。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，依法履行草種管理職責(zé)。2.科學(xué)規(guī)范原則：運(yùn)用科學(xué)方法，規(guī)范草種管理各個(gè)環(huán)節(jié)，確保管理工作的科學(xué)性和規(guī)范性。3.質(zhì)量第一原則：把保障草種質(zhì)量放在首位，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，確保草種質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。4.促進(jìn)發(fā)展原則：鼓勵(lì)草種科技創(chuàng)新，推動(dòng)草種產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高草業(yè)綜合效益。二、草種選育管理（一）選育主體資質(zhì)從事主要草種選育的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員、育種設(shè)施和科研能力，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定取得種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證。（二）選育過(guò)程要求1.建立選育檔案，詳細(xì)記錄草種選育的品種特征特性、親本來(lái)源、選育方法、選育時(shí)間、試驗(yàn)示范情況等信息。2.選育過(guò)程應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)的育種方法和技術(shù)路線，確保選育品種的優(yōu)良性狀穩(wěn)定、遺傳特性可靠。3.加強(qiáng)對(duì)選育品種的田間觀察和室內(nèi)檢測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，保證選育工作的順利進(jìn)行。（三）品種審定1.選育的主要草種新品種，應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)家或省級(jí)草品種審定委員會(huì)審定。2.申請(qǐng)品種審定的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向相應(yīng)的品種審定委員會(huì)提交品種審定申請(qǐng)書(shū)、品種選育報(bào)告、品種特征特性說(shuō)明、測(cè)試報(bào)告、田間試驗(yàn)報(bào)告等相關(guān)材料。3.品種審定委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審定，對(duì)通過(guò)審定的品種頒發(fā)審定證書(shū)，并予以公告。三、草種生產(chǎn)管理（一）生產(chǎn)許可1.從事主要草種商品種子生產(chǎn)的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定取得草種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證。2.申請(qǐng)草種生產(chǎn)許可證的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)具備與草種生產(chǎn)相適應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)施、生產(chǎn)技術(shù)人員、檢驗(yàn)檢疫設(shè)備等條件，并向縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)提出申請(qǐng)。3.農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)作出是否核發(fā)生產(chǎn)許可證的決定。對(duì)符合條件的，核發(fā)草種生產(chǎn)許可證；對(duì)不符合條件的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。（二）生產(chǎn)基地要求1.草種生產(chǎn)基地應(yīng)當(dāng)選擇地勢(shì)平坦、土壤肥沃、水源充足、排灌方便、交通便利、隔離條件好的區(qū)域。2.生產(chǎn)基地應(yīng)當(dāng)具備完善的基礎(chǔ)設(shè)施，包括灌溉設(shè)施、排水設(shè)施、道路設(shè)施、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施等，以保證草種生產(chǎn)的順利進(jìn)行。3.加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)基地的土壤、水質(zhì)、空氣等環(huán)境條件的監(jiān)測(cè)，確保生產(chǎn)環(huán)境符合草種生產(chǎn)要求。（三）生產(chǎn)過(guò)程管理1.草種生產(chǎn)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照草種生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和種子檢驗(yàn)檢疫規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn)，確保草種質(zhì)量。2.建立生產(chǎn)檔案，詳細(xì)記錄草種生產(chǎn)的品種名稱、生產(chǎn)地點(diǎn)、生產(chǎn)面積、播種時(shí)間、收獲時(shí)間、田間管理措施、病蟲(chóng)害防治情況、種子收獲量等信息。3.加強(qiáng)對(duì)草種生產(chǎn)過(guò)程的質(zhì)量控制，定期對(duì)草種進(jìn)行田間檢驗(yàn)和室內(nèi)檢測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正質(zhì)量問(wèn)題。（四）種子收獲與加工1.草種收獲應(yīng)當(dāng)在適宜的收獲期進(jìn)行，確保種子成熟度一致，質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。2.收獲后的草種應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行晾曬、脫粒、清選、分級(jí)等加工處理，去除雜質(zhì)和不合格種子，提高種子純度和凈度。3.草種加工過(guò)程應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，防止種子受到污染和損傷。四、草種經(jīng)營(yíng)管理（一）經(jīng)營(yíng)許可1.從事主要草種經(jīng)營(yíng)的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定取得草種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證。2.申請(qǐng)草種經(jīng)營(yíng)許可證的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)具備與草種經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、檢驗(yàn)檢疫設(shè)備、銷(xiāo)售人員等條件，并向縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)提出申請(qǐng)。3.農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)作出是否核發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證的決定。對(duì)符合條件的，核發(fā)草種經(jīng)營(yíng)許可證；對(duì)不符合條件的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。（二）經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范1.草種經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立草種經(jīng)營(yíng)檔案，詳細(xì)記錄草種的品種名稱、數(shù)量、來(lái)源、銷(xiāo)售去向、銷(xiāo)售日期等信息。2.草種經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向購(gòu)買(mǎi)者提供草種的品種特征特性、栽培技術(shù)要點(diǎn)、質(zhì)量指標(biāo)等信息，并對(duì)草種質(zhì)量負(fù)責(zé)。3.禁止銷(xiāo)售假、劣草種以及國(guó)家規(guī)定不得銷(xiāo)售的草種。草種經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。（三）包裝與標(biāo)識(shí)1.草種包裝應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保草種在運(yùn)輸、儲(chǔ)存過(guò)程中不受損壞。2.草種標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)標(biāo)注品種名稱、品種審定編號(hào)、產(chǎn)地、質(zhì)量指標(biāo)、檢疫證明編號(hào)、種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證編號(hào)、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等內(nèi)容。3.草種標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)清晰、準(zhǔn)確、完整，不得含有虛假、夸大的內(nèi)容，不得欺騙和誤導(dǎo)購(gòu)買(mǎi)者。五、草種質(zhì)量監(jiān)督管理（一）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)主要草種應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家或行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家鼓勵(lì)草種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。（二）檢驗(yàn)檢測(cè)1.縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)草種質(zhì)量的監(jiān)督檢查，定期組織開(kāi)展草種質(zhì)量抽檢工作。2.草種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的草種進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)，確保草種質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。3.承擔(dān)草種質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)工作的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和條件，并按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)。（三）質(zhì)量糾紛處理1.草種使用者因種子質(zhì)量問(wèn)題遭受損失的，出售種子的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)予以賠償，賠償額包括購(gòu)種價(jià)款、可得利益損失和其他損失。2.因草種質(zhì)量發(fā)生糾紛的，當(dāng)事人可以協(xié)商解決，也可以請(qǐng)求農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)調(diào)解，或者依法向人民法院提起訴訟。3.農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)在處理草種質(zhì)量糾紛時(shí)，可以組織專家進(jìn)行田間現(xiàn)場(chǎng)鑒定，根據(jù)鑒定結(jié)果依法作出處理決定。六、草種檢疫管理（一）檢疫機(jī)構(gòu)與職責(zé)縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)所屬的植物檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)草種檢疫工作。其主要職責(zé)包括：1.貫徹執(zhí)行國(guó)家植物檢疫法律法規(guī)和規(guī)章制度。2.制定并組織實(shí)施草種檢疫工作計(jì)劃。3.開(kāi)展草種產(chǎn)地檢疫和調(diào)運(yùn)檢疫，防止檢疫性有害生物傳播擴(kuò)散。4.對(duì)草種生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位和個(gè)人進(jìn)行檢疫法規(guī)宣傳和技術(shù)指導(dǎo)。（二）檢疫程序1.草種產(chǎn)地檢疫：草種生產(chǎn)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)在播種前向當(dāng)?shù)刂参餀z疫機(jī)構(gòu)申請(qǐng)產(chǎn)地檢疫。植物檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和方法進(jìn)行檢疫，對(duì)檢疫合格的，出具產(chǎn)地檢疫合格證。2.草種調(diào)運(yùn)檢疫：草種調(diào)運(yùn)前，調(diào)運(yùn)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)刂参餀z疫機(jī)構(gòu)申請(qǐng)調(diào)運(yùn)檢疫。植物檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和方法進(jìn)行檢疫，對(duì)檢疫合格的，出具植物檢疫證書(shū)。3.檢疫性有害生物監(jiān)測(cè)與防控：植物檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)檢疫性有害生物的監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握疫情動(dòng)態(tài)。對(duì)發(fā)生檢疫性有害生物的草種生產(chǎn)基地，應(yīng)當(dāng)采取有效的防控措施，防止疫情擴(kuò)散。七、法律責(zé)任（一）違反本辦法的處罰規(guī)定1.未取得草種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)草種的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得和種子；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處三千元以上三萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額三倍以上五倍以下罰款；可以吊銷(xiāo)種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證。2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假、劣草種的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，沒(méi)收違法所得和種子；吊銷(xiāo)種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。3.草種經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)責(zé)令改正，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款：未建立草種經(jīng)營(yíng)檔案或者檔案記載不完整的；銷(xiāo)售的草種應(yīng)當(dāng)包裝而沒(méi)有包裝的；銷(xiāo)售的草種沒(méi)有標(biāo)簽或者標(biāo)簽內(nèi)容不符合規(guī)定的；偽造、涂改標(biāo)簽或者試驗(yàn)、檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的；未按規(guī)定制作、保存種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)檔案的。（二）對(duì)