亳州礦產(chǎn)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)亳州市礦產(chǎn)資源的管理，合理開發(fā)利用和保護(hù)礦產(chǎn)資源，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在亳州市行政區(qū)域內(nèi)從事礦產(chǎn)資源勘查、開采、經(jīng)營(yíng)及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.礦產(chǎn)資源屬于國家所有，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、合理開發(fā)、綜合利用和有效保護(hù)的原則。2.鼓勵(lì)采用先進(jìn)技術(shù)、科學(xué)管理方法，提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。3.嚴(yán)格規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查、開采秩序，保障礦業(yè)活動(dòng)的合法權(quán)益，維護(hù)礦產(chǎn)資源管理秩序。二、礦產(chǎn)資源規(guī)劃（一）規(guī)劃編制1.市自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，依據(jù)國家和省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，結(jié)合本市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及資源狀況，組織編制亳州市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)省自然資源主管部門備案。2.礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括礦產(chǎn)資源勘查、開采的總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源保護(hù)與合理利用、礦山環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)等內(nèi)容。（二）規(guī)劃實(shí)施1.礦產(chǎn)資源勘查、開采活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃。任何單位和個(gè)人不得擅自變更規(guī)劃確定的勘查、開采區(qū)域和礦種。2.市自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違反規(guī)劃的行為。三、礦產(chǎn)資源勘查管理（一）勘查資質(zhì)1.從事礦產(chǎn)資源勘查活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得地質(zhì)勘查資質(zhì)證書，并按照資質(zhì)證書規(guī)定的范圍從事勘查活動(dòng)。2.地質(zhì)勘查單位應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量保證體系，加強(qiáng)勘查項(xiàng)目管理，確?？辈楣ぷ髻|(zhì)量。（二）勘查登記1.勘查礦產(chǎn)資源，應(yīng)當(dāng)依法向市自然資源和規(guī)劃部門申請(qǐng)登記，領(lǐng)取勘查許可證。2.申請(qǐng)勘查登記，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：申請(qǐng)登記書和申請(qǐng)的區(qū)塊范圍圖；勘查單位資格證書復(fù)印件；勘查工作計(jì)劃、勘查合同或者委托勘查的證明文件；勘查實(shí)施方案及附件；勘查項(xiàng)目資金來源證明；國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定提交的其他資料。（三）勘查監(jiān)督1.市自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)對(duì)勘查活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期對(duì)勘查項(xiàng)目的工作進(jìn)展、質(zhì)量、資金使用等情況進(jìn)行檢查。2.勘查單位應(yīng)當(dāng)按照勘查許可證規(guī)定的期限、范圍、工作對(duì)象進(jìn)行勘查工作，并向市自然資源和規(guī)劃部門報(bào)告勘查工作情況。四、礦產(chǎn)資源開采管理（一）開采資質(zhì)1.開采礦產(chǎn)資源，應(yīng)當(dāng)依法取得采礦許可證。采礦權(quán)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的資質(zhì)條件。2.采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照采礦許可證規(guī)定的開采范圍、開采礦種、開采方式、開采規(guī)模等進(jìn)行開采活動(dòng)。（二）開采登記1.申請(qǐng)辦理采礦許可證，應(yīng)當(dāng)向市自然資源和規(guī)劃部門提交下列資料：申請(qǐng)登記書和礦區(qū)范圍圖；采礦權(quán)申請(qǐng)人資質(zhì)條件的證明；礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案；依法設(shè)立礦山企業(yè)的批準(zhǔn)文件；開采礦產(chǎn)資源的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告；地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告；礦山安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告；國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定提交的其他資料。2.市自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起，按照規(guī)定的期限進(jìn)行審查，作出是否批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)采礦許可證；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知采礦權(quán)申請(qǐng)人并說明理由。（三）開采監(jiān)督1.市自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)采礦活動(dòng)的日常監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查采礦權(quán)人是否按照采礦許可證規(guī)定進(jìn)行開采，是否存在越界開采、非法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)等違法行為。2.采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)建立健全開采管理制度，嚴(yán)格按照開采設(shè)計(jì)方案進(jìn)行開采，合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。五、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理（一）儲(chǔ)量報(bào)告編制1.勘查、開采礦產(chǎn)資源的單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定編制礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量報(bào)告，并經(jīng)具有相應(yīng)資質(zhì)的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審機(jī)構(gòu)評(píng)審?fù)ㄟ^。2.礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量報(bào)告應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映勘查、開采范圍內(nèi)礦產(chǎn)資源的儲(chǔ)量、質(zhì)量、開采技術(shù)條件等情況。（二）儲(chǔ)量登記與統(tǒng)計(jì)1.礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量報(bào)告評(píng)審?fù)ㄟ^后，勘查、開采單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向市自然資源和規(guī)劃部門進(jìn)行儲(chǔ)量登記。2.市自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)建立礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量統(tǒng)計(jì)制度，及時(shí)掌握本市礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量變化情況。六、礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)（一）環(huán)境影響評(píng)價(jià)1.新建、改建、擴(kuò)建礦山項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。2.環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件應(yīng)當(dāng)包括礦山開采對(duì)生態(tài)環(huán)境、地質(zhì)環(huán)境、水環(huán)境等的影響分析以及相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施。（二）治理恢復(fù)方案編制與實(shí)施1.采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案，并報(bào)市自然資源和規(guī)劃部門備案。2.礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案應(yīng)當(dāng)包括礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀評(píng)估、保護(hù)與治理恢復(fù)目標(biāo)、治理恢復(fù)措施、經(jīng)費(fèi)預(yù)算及保障措施等內(nèi)容。3.采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案的要求，落實(shí)治理恢復(fù)責(zé)任，及時(shí)開展礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)工作。（三）保證金制度1.建立礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度。采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳存礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金。2.保證金專項(xiàng)用于礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)，不得挪作他用。礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工作完成并經(jīng)驗(yàn)收合格后，采礦權(quán)人繳存的保證金予以退還。七、礦產(chǎn)資源稅費(fèi)管理（一）稅費(fèi)種類與繳納1.礦產(chǎn)資源開采活動(dòng)涉及的稅費(fèi)包括資源稅、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、增值稅、企業(yè)所得稅等。2.采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，按時(shí)足額繳納各項(xiàng)稅費(fèi)。（二）稅費(fèi)征管1.稅務(wù)部門負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源稅費(fèi)的征收管理工作，依法對(duì)采礦權(quán)人進(jìn)行納稅申報(bào)、稅款征收、稅務(wù)檢查等。2.市自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)配合稅務(wù)部門做好礦產(chǎn)資源稅費(fèi)征管工作，提供相關(guān)礦產(chǎn)資源勘查、開采信息。八、法律責(zé)任（一）違法行為界定1.違反本辦法規(guī)定，未取得勘查許可證擅自進(jìn)行勘查活動(dòng)的，超越批準(zhǔn)的勘查區(qū)塊范圍進(jìn)行勘查活動(dòng)的，由市自然資源和規(guī)劃部門責(zé)令停止違法行為，予以警告，可以并處10萬元以下的罰款。2.未取得采礦許可證擅自采礦的，擅自進(jìn)入國家規(guī)劃礦區(qū)、對(duì)國民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)范圍采礦的，擅自開采國家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開采的特定礦種的，由市自然資源和規(guī)劃部門責(zé)令停止開采、賠償損失，沒收采出的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處違法所得50%以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處違法所得50%以上200%以下的罰款。3.采礦權(quán)人違反本辦法規(guī)定，未按照采礦許可證規(guī)定的開采范圍、開采礦種、開采方式、開采規(guī)模等進(jìn)行開采的，由市自然資源和規(guī)劃部門責(zé)令限期改正，并處以1萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷采礦許可證。4.違反本辦法規(guī)定，未編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案或者編制的方案不符合要求，未按照方案要求開展治理恢復(fù)工作的，由市自然資源和規(guī)劃部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處2萬元以下的罰款；造成礦山地質(zhì)環(huán)境破壞的，依法承擔(dān)治理恢復(fù)責(zé)任。5.采礦權(quán)人未按照規(guī)定繳存礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金的，由市自然資源和規(guī)劃部門責(zé)令限期繳存；逾期不繳存的，處應(yīng)繳存金額1倍以上2倍以下的罰款。（二）處罰執(zhí)行1.市自然資源和規(guī)劃部門作出的行政處罰決定，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法履行。