縣區(qū)景區(qū)管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)縣區(qū)景區(qū)的管理，有效保護(hù)和合理利用景區(qū)資源，規(guī)范景區(qū)經(jīng)營(yíng)秩序，提升景區(qū)服務(wù)質(zhì)量，保障游客合法權(quán)益，促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于縣區(qū)內(nèi)各類景區(qū)，包括自然景觀景區(qū)、人文景觀景區(qū)、主題公園等。（三）基本原則1.保護(hù)優(yōu)先原則：堅(jiān)持景區(qū)資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用相協(xié)調(diào)，將資源保護(hù)放在首位，確保景區(qū)生態(tài)環(huán)境和文化遺產(chǎn)的完整性。2.統(tǒng)一管理原則：實(shí)行縣區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、協(xié)同配合的管理體制，對(duì)景區(qū)進(jìn)行全面、系統(tǒng)的管理。3.規(guī)范經(jīng)營(yíng)原則：引導(dǎo)景區(qū)經(jīng)營(yíng)者依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)，建立健全規(guī)范的經(jīng)營(yíng)管理制度，維護(hù)市場(chǎng)秩序。4.游客至上原則：以游客需求為導(dǎo)向，不斷提升景區(qū)服務(wù)水平，為游客提供優(yōu)質(zhì)、安全、便捷的旅游體驗(yàn)。（四）管理職責(zé)1.縣區(qū)政府：負(fù)責(zé)景區(qū)管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定景區(qū)發(fā)展規(guī)劃和政策措施，保障景區(qū)管理工作所需的經(jīng)費(fèi)和人員。2.景區(qū)管理部門：具體負(fù)責(zé)景區(qū)的日常管理工作，包括景區(qū)資源保護(hù)、經(jīng)營(yíng)秩序監(jiān)管、安全管理、環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)等。3.相關(guān)職能部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好景區(qū)管理的相關(guān)工作。如旅游部門負(fù)責(zé)旅游市場(chǎng)監(jiān)管和旅游服務(wù)質(zhì)量提升；環(huán)保部門負(fù)責(zé)景區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)；公安部門負(fù)責(zé)景區(qū)治安秩序維護(hù)；工商部門負(fù)責(zé)景區(qū)經(jīng)營(yíng)主體登記注冊(cè)和市場(chǎng)監(jiān)管等。4.景區(qū)經(jīng)營(yíng)者：依法從事景區(qū)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，履行景區(qū)資源保護(hù)、安全保障、服務(wù)質(zhì)量提升等責(zé)任和義務(wù)，接受政府及相關(guān)部門的監(jiān)督管理。二、景區(qū)規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.景區(qū)管理部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門，依據(jù)縣區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃，結(jié)合景區(qū)實(shí)際情況，編制景區(qū)詳細(xì)規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)包括景區(qū)功能分區(qū)、資源保護(hù)、旅游設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、安全保障等內(nèi)容。2.景區(qū)規(guī)劃編制過(guò)程中，應(yīng)廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)，組織專家論證，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可行性。（二）建設(shè)審批1.景區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建旅游項(xiàng)目及設(shè)施，必須符合景區(qū)規(guī)劃要求，并按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序辦理建設(shè)審批手續(xù)。2.建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，落實(shí)環(huán)境保護(hù)措施，避免對(duì)景區(qū)生態(tài)環(huán)境造成破壞。（三）建設(shè)監(jiān)管1.景區(qū)管理部門負(fù)責(zé)對(duì)景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全程監(jiān)管，確保建設(shè)項(xiàng)目按照批準(zhǔn)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)方案實(shí)施。2.建設(shè)單位應(yīng)文明施工，采取有效措施減少施工噪聲、粉塵等對(duì)景區(qū)環(huán)境和游客的影響。施工結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)周邊環(huán)境原貌。三、景區(qū)資源保護(hù)（一）生態(tài)資源保護(hù)1.景區(qū)管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)景區(qū)內(nèi)自然生態(tài)資源的保護(hù)，制定生態(tài)保護(hù)措施，明確保護(hù)范圍和要求。2.嚴(yán)格限制在景區(qū)內(nèi)進(jìn)行砍伐、放牧、狩獵、采藥、開(kāi)墾、燒荒、開(kāi)礦等破壞生態(tài)環(huán)境的活動(dòng)。因特殊情況確需進(jìn)行的，必須依法辦理審批手續(xù)，并采取相應(yīng)的生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)措施。3.加強(qiáng)景區(qū)內(nèi)森林、植被、水體、土壤等生態(tài)要素的監(jiān)測(cè)和管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理生態(tài)破壞問(wèn)題。（二）文化遺產(chǎn)保護(hù)1.對(duì)景區(qū)內(nèi)的文物古跡、歷史建筑、傳統(tǒng)村落等文化遺產(chǎn)，要按照相關(guān)法律法規(guī)和保護(hù)規(guī)劃的要求，進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)。2.建立健全文化遺產(chǎn)保護(hù)檔案，明確保護(hù)責(zé)任主體，落實(shí)保護(hù)措施。對(duì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行修繕、保養(yǎng)時(shí)，應(yīng)遵循“修舊如舊”的原則，確保其真實(shí)性和完整性。3.加強(qiáng)對(duì)文化遺產(chǎn)的研究和宣傳，充分挖掘文化內(nèi)涵，傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。四、景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理（一）經(jīng)營(yíng)主體管理1.景區(qū)實(shí)行市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)各類投資主體參與景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理。景區(qū)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照和相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可證，方可從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2.景區(qū)管理部門應(yīng)建立景區(qū)經(jīng)營(yíng)者信用檔案，對(duì)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為、服務(wù)質(zhì)量、安全生產(chǎn)等情況進(jìn)行記錄和評(píng)價(jià)，并向社會(huì)公布。對(duì)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)的，依法予以處罰，并納入信用黑名單。（二）經(jīng)營(yíng)活動(dòng)規(guī)范1.景區(qū)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按照核定的經(jīng)營(yíng)范圍和項(xiàng)目從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得擅自改變經(jīng)營(yíng)內(nèi)容和范圍。2.景區(qū)內(nèi)的商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)布局合理，不得影響景區(qū)景觀和游客游覽。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)遵守商業(yè)道德，明碼標(biāo)價(jià)，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，不得欺詐、宰客。3.景區(qū)管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)景區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督檢查，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保障消費(fèi)者合法權(quán)益。（三）價(jià)格管理1.景區(qū)門票價(jià)格及相關(guān)服務(wù)收費(fèi)應(yīng)按照價(jià)格主管部門的規(guī)定執(zhí)行，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)。2.景區(qū)經(jīng)營(yíng)者調(diào)整門票價(jià)格或新增收費(fèi)項(xiàng)目，應(yīng)提前向社會(huì)公布，并按照規(guī)定履行相關(guān)審批程序。3.對(duì)老年人、殘疾人、軍人、學(xué)生等特殊群體，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行門票優(yōu)惠政策。五、景區(qū)安全管理（一）安全責(zé)任制度1.景區(qū)管理部門應(yīng)與景區(qū)經(jīng)營(yíng)者簽訂安全責(zé)任書(shū)，明確雙方的安全管理責(zé)任。景區(qū)經(jīng)營(yíng)者是景區(qū)安全管理的第一責(zé)任人，應(yīng)建立健全安全管理制度，落實(shí)安全管理措施。2.景區(qū)應(yīng)制定安全應(yīng)急預(yù)案，包括火災(zāi)、地震、洪水、旅游突發(fā)事件等應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練，提高應(yīng)急處置能力。（二）設(shè)施設(shè)備管理1.景區(qū)應(yīng)配備必要的安全設(shè)施設(shè)備，如消防設(shè)施、安全警示標(biāo)志、防護(hù)欄、監(jiān)控設(shè)備等，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保設(shè)施設(shè)備完好有效。2.對(duì)景區(qū)內(nèi)的游樂(lè)設(shè)施、客運(yùn)索道、觀光電梯等特種設(shè)備，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行定期檢驗(yàn)檢測(cè)，取得安全使用許可證后方可投入使用。（三）安全檢查與隱患排查1.景區(qū)管理部門應(yīng)定期組織對(duì)景區(qū)進(jìn)行安全檢查，重點(diǎn)檢查景區(qū)設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況、安全管理制度落實(shí)情況、應(yīng)急預(yù)案演練情況等。2.景區(qū)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)每日進(jìn)行安全巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對(duì)排查出的安全隱患，應(yīng)立即采取措施進(jìn)行整改，確保游客生命財(cái)產(chǎn)安全。（四）人員安全管理1.景區(qū)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)員工的安全教育培訓(xùn)，提高員工的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。2.在景區(qū)內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的人員，應(yīng)具備相應(yīng)的安全知識(shí)和技能，持證上崗。3.景區(qū)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)游客的安全宣傳教育，引導(dǎo)游客遵守景區(qū)安全規(guī)定，文明旅游。六、景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理（一）環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)1.景區(qū)應(yīng)制定環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，明確景區(qū)內(nèi)各區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生要求，包括地面清潔、垃圾清運(yùn)、廁所衛(wèi)生等。2.景區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)達(dá)到國(guó)家規(guī)定的旅游景區(qū)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，保持環(huán)境整潔、美觀。（二）清掃保潔制度1.景區(qū)管理部門應(yīng)配備足夠的清掃保潔人員，負(fù)責(zé)景區(qū)內(nèi)的日常清掃保潔工作。2.清掃保潔人員應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)間和路線進(jìn)行清掃保潔，及時(shí)清理垃圾和雜物，確保景區(qū)環(huán)境干凈整潔。3.景區(qū)內(nèi)的垃圾應(yīng)分類收集、運(yùn)輸和處理，做到日產(chǎn)日清。（三）廁所管理1.景區(qū)應(yīng)合理布局廁所，確保游客方便使用。廁所應(yīng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)施齊全、完好，環(huán)境整潔。2.加強(qiáng)對(duì)廁所的日常管理，定期進(jìn)行清掃、消毒，及時(shí)維修損壞的設(shè)施設(shè)備。3.鼓勵(lì)景區(qū)采用環(huán)保型、智能化廁所，提升游客如廁體驗(yàn)。七、景區(qū)服務(wù)質(zhì)量管理（一）服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定1.景區(qū)管理部門應(yīng)制定景區(qū)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，明確景區(qū)服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)和崗位的服務(wù)要求，包括導(dǎo)游服務(wù)、講解服務(wù)、餐飲服務(wù)、住宿服務(wù)等。2.服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定和行業(yè)規(guī)范，具有可操作性和可考核性。（二）服務(wù)培訓(xùn)與考核1.景區(qū)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)加強(qiáng)對(duì)員工的服務(wù)培訓(xùn)，提高員工的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)技能。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括服務(wù)規(guī)范、職業(yè)道德、應(yīng)急處置等。2.景區(qū)管理部門應(yīng)建立服務(wù)質(zhì)量考核機(jī)制，定期對(duì)景區(qū)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行考核評(píng)價(jià)?？己私Y(jié)果與景區(qū)評(píng)級(jí)、獎(jiǎng)勵(lì)等掛鉤。3.鼓勵(lì)景區(qū)開(kāi)展服務(wù)質(zhì)量提升活動(dòng)，不斷改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，提高游客滿意度。（三）游客投訴處理1.景區(qū)應(yīng)設(shè)立游客投訴受理機(jī)構(gòu)，公布投訴電話和郵箱，及時(shí)受理游客投訴。2.對(duì)游客投訴，景區(qū)應(yīng)認(rèn)真調(diào)查處理，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)給予游客答復(fù)。對(duì)游客反映的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)整改，切實(shí)維護(hù)游客合法權(quán)益。3.景區(qū)管理部門應(yīng)定期對(duì)游客投訴情況進(jìn)行分析總結(jié)，針對(duì)存在的問(wèn)題，采取有效措施加以改進(jìn)。八、景區(qū)監(jiān)督檢查與考核評(píng)價(jià)（一）監(jiān)督檢查1.景區(qū)管理部門應(yīng)建立健全景區(qū)監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)景區(qū)進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括景區(qū)規(guī)劃執(zhí)行情況、資源保護(hù)情況、經(jīng)營(yíng)管理情況、安全管理情況、環(huán)境衛(wèi)生情況、服務(wù)質(zhì)量情況等。2.監(jiān)督檢查可采取日常檢查、專項(xiàng)檢查、聯(lián)合檢查等方式進(jìn)行。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令限期整改。（二）考核評(píng)價(jià)1.景區(qū)管理部門應(yīng)制定景區(qū)考核評(píng)價(jià)辦法，對(duì)景區(qū)進(jìn)行年度考核評(píng)價(jià)?？己嗽u(píng)價(jià)指標(biāo)