印刷單位管理辦法總則目的為加強印刷單位管理，規(guī)范印刷經(jīng)營活動，促進印刷業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)《印刷業(yè)管理條例》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)從事出版物、包裝裝潢印刷品和其他印刷品印刷經(jīng)營活動的企業(yè)、單位和個人?；驹瓌t印刷單位應當遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，堅持社會效益第一，把社會效益和經(jīng)濟效益統(tǒng)一起來，保證印刷產(chǎn)品質(zhì)量，依法經(jīng)營，誠實守信。設立與審批設立條件1.出版物印刷企業(yè)有企業(yè)的名稱、章程；有確定的業(yè)務范圍；有適應業(yè)務范圍需要的生產(chǎn)經(jīng)營場所和必要的資金、設備等生產(chǎn)經(jīng)營條件；有適應業(yè)務范圍需要的組織機構(gòu)和人員；有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。2.包裝裝潢印刷品印刷企業(yè)有企業(yè)的名稱、章程；有確定的業(yè)務范圍；有適應業(yè)務范圍需要的生產(chǎn)經(jīng)營場所，廠房建筑面積不少于600平方米；有能夠維持正常生產(chǎn)經(jīng)營的資金，注冊資本不少于150萬元人民幣；有必要的包裝裝潢印刷設備，具備2臺以上最近十年生產(chǎn)的且未列入《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄》的膠印、凹印、柔印、絲印等及后序加工設備；有適應業(yè)務范圍需要的組織機構(gòu)和人員，企業(yè)法定代表人及主要生產(chǎn)、經(jīng)營負責人必須取得地市級以上人民政府負責出版管理的行政部門頒發(fā)的《印刷法規(guī)培訓合格證書》；有健全的承印驗證、登記、保管、交付、銷毀等經(jīng)營管理、財務管理制度和質(zhì)量保證體系。3.其他印刷品印刷企業(yè)有企業(yè)的名稱、章程；有確定的業(yè)務范圍；有適應業(yè)務范圍需要的生產(chǎn)經(jīng)營場所和必要的資金、設備等生產(chǎn)經(jīng)營條件；有適應業(yè)務范圍需要的組織機構(gòu)和人員；有健全的承印驗證、登記、保管、交付、銷毀等經(jīng)營管理、財務管理制度和質(zhì)量保證體系。申請材料1.申請書包括企業(yè)基本情況、申請經(jīng)營范圍、申請理由等內(nèi)容。申請書應當由法定代表人簽字并加蓋企業(yè)公章。2.企業(yè)章程章程應當符合《公司法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，明確企業(yè)的宗旨、經(jīng)營范圍、組織架構(gòu)、股東權(quán)利義務等內(nèi)容。3.經(jīng)營場所證明自有房產(chǎn)的，提供房產(chǎn)證復印件；租賃房產(chǎn)的，提供租賃合同復印件及出租方房產(chǎn)證復印件。經(jīng)營場所應當符合消防、環(huán)保等相關(guān)要求。4.資金證明驗資報告或銀行出具的資金證明，證明企業(yè)具備開展印刷經(jīng)營活動所需的資金。5.設備清單列出企業(yè)擁有的印刷設備名稱、型號、數(shù)量等信息，設備應當符合國家相關(guān)標準和行業(yè)要求。6.人員資質(zhì)證明企業(yè)法定代表人及主要生產(chǎn)、經(jīng)營負責人的《印刷法規(guī)培訓合格證書》復印件。其他從業(yè)人員的相關(guān)資質(zhì)證明，如職業(yè)資格證書等。7.管理制度承印驗證、登記、保管、交付、銷毀等經(jīng)營管理、財務管理制度和質(zhì)量保證體系文件。審批程序1.申請申請人向所在地縣級以上人民政府負責出版管理的行政部門提出申請，并提交申請材料。2.受理出版管理部門對申請材料進行審查，符合受理條件的，予以受理，并出具受理通知書；不符合受理條件的，不予受理，并說明理由。3.審核出版管理部門對申請材料進行審核，必要時進行實地考察。審核內(nèi)容包括企業(yè)設立條件、申請材料的真實性和完整性等。4.批準經(jīng)審核符合條件的，出版管理部門作出批準決定，頒發(fā)《印刷經(jīng)營許可證》；不符合條件的，作出不予批準的決定，并說明理由。變更與注銷1.變更印刷單位變更名稱、法定代表人或者負責人、住所或者經(jīng)營場所、業(yè)務范圍等，應當依照本辦法規(guī)定的審批程序辦理變更手續(xù)，并報原審批機關(guān)備案。印刷單位變更名稱、法定代表人或者負責人的，應當自變更之日起30日內(nèi)到原發(fā)證機關(guān)辦理換發(fā)《印刷經(jīng)營許可證》手續(xù)。印刷單位變更住所或者經(jīng)營場所、業(yè)務范圍的，應當自變更之日起30日內(nèi)到原發(fā)證機關(guān)辦理變更登記手續(xù)，并按照新的經(jīng)營范圍重新辦理審批手續(xù)。2.注銷印刷單位終止印刷經(jīng)營活動的，應當自終止經(jīng)營活動之日起30日內(nèi)到原發(fā)證機關(guān)辦理注銷登記手續(xù)，并繳銷《印刷經(jīng)營許可證》。印刷單位因合并、分立而設立新的印刷單位的，應當依照本辦法規(guī)定的審批程序辦理設立手續(xù)，并到原發(fā)證機關(guān)辦理注銷登記手續(xù)。經(jīng)營管理承印驗證制度1.印刷單位接受委托印刷出版物的，應當驗證委托單位的委托印刷證明，并收存相應的復印件。2.印刷單位接受委托印刷其他印刷品的，應當驗證委托單位的營業(yè)執(zhí)照副本或者個人的居民身份證，并收存相應的復印件。3.印刷單位應當對委托印刷的印刷品內(nèi)容進行審核，發(fā)現(xiàn)有違反國家有關(guān)規(guī)定的，應當拒絕印刷。承印登記制度1.印刷單位應當建立承印登記制度，對每一筆印刷業(yè)務進行詳細登記。2.登記內(nèi)容包括委托單位名稱、地址、聯(lián)系方式，印刷品名稱、數(shù)量、規(guī)格、印件編號，委托印刷證明編號，承印日期等。3.承印登記記錄應當保存兩年以上。印刷品保管制度1.印刷單位應當建立印刷品保管制度，對承印的印刷品妥善保管。2.印刷品應當分類存放，并有明顯的標識。3.印刷單位應當定期對印刷品進行盤點，確保賬實相符。印刷品交付制度1.印刷單位應當按照合同約定的時間、地點將印刷品交付給委托單位。2.交付印刷品時，應當由委托單位在交付清單上簽字確認。3.印刷單位應當留存交付清單復印件，以備查驗。印刷品銷毀制度1.印刷單位應當建立印刷品銷毀制度，對廢次品、印版、紙型等進行銷毀。2.銷毀應當采用粉碎、焚燒等方式，確保印刷品信息無法恢復。3.印刷單位應當對銷毀過程進行記錄，記錄內(nèi)容包括銷毀時間、地點、方式、數(shù)量等。質(zhì)量管理質(zhì)量方針與目標1.印刷單位應當制定質(zhì)量方針和質(zhì)量目標，并確保全體員工理解和貫徹執(zhí)行。2.質(zhì)量方針應當體現(xiàn)印刷單位的質(zhì)量宗旨和質(zhì)量方向，質(zhì)量目標應當明確、具體、可衡量。質(zhì)量管理體系1.印刷單位應當建立質(zhì)量管理體系，包括質(zhì)量手冊、程序文件、作業(yè)指導書等。2.質(zhì)量管理體系應當符合ISO9001等相關(guān)質(zhì)量管理標準的要求。3.印刷單位應當定期對質(zhì)量管理體系進行內(nèi)部審核和管理評審，確保質(zhì)量管理體系的有效性和持續(xù)改進。質(zhì)量控制措施1.印刷單位應當對原材料、輔助材料進行檢驗，確保其質(zhì)量符合要求。2.印刷過程中應當嚴格按照操作規(guī)程進行操作，確保印刷質(zhì)量。3.印刷完成后應當進行質(zhì)量檢驗，對不合格品進行返工或報廢處理。質(zhì)量檢驗與檢測1.印刷單位應當配備必要的質(zhì)量檢驗設備和檢測工具，對印刷品進行質(zhì)量檢驗和檢測。2.質(zhì)量檢驗和檢測應當按照國家相關(guān)標準和行業(yè)要求進行，確保印刷品質(zhì)量符合要求。3.印刷單位應當定期對質(zhì)量檢驗設備和檢測工具進行校準和維護，確保其準確性和可靠性。人員管理人員資質(zhì)要求1.印刷單位的法定代表人及主要生產(chǎn)、經(jīng)營負責人必須取得地市級以上人民政府負責出版管理的行政部門頒發(fā)的《印刷法規(guī)培訓合格證書》。2.印刷單位的其他從業(yè)人員應當具備相應的專業(yè)知識和技能，經(jīng)過培訓并取得相應的資格證書。人員培訓與教育1.印刷單位應當定期組織員工參加法律法規(guī)、業(yè)務知識、技能培訓等，提高員工的綜合素質(zhì)。2.培訓內(nèi)容應當包括印刷法規(guī)、質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)等方面的知識。3.印刷單位應當建立員工培訓檔案，記錄員工的培訓情況。人員考核與獎懲1.印刷單位應當建立員工考核制度，對員工的工作表現(xiàn)、業(yè)務能力等進行考核。2.考核結(jié)果應當作為員工晉升、獎勵、處罰的依據(jù)。3.印刷單位應當對表現(xiàn)優(yōu)秀的員工給予獎勵，對違反規(guī)定的員工給予處罰。設備管理設備購置與更新1.印刷單位應當根據(jù)業(yè)務發(fā)展需要，合理購置印刷設備。2.購置的印刷設備應當符合國家相關(guān)標準和行業(yè)要求，具有良好的性能和可靠性。3.印刷單位應當定期對印刷設備進行評估，及時更新落后的設備。設備維護與保養(yǎng)1.印刷單位應當建立設備維護與保養(yǎng)制度，定期對印刷設備進行維護和保養(yǎng)。2.設備維護與保養(yǎng)應當按照設備操作規(guī)程和維護保養(yǎng)手冊進行，確保設備正常運行。3.印刷單位應當配備必要的設備維護與保養(yǎng)人員，負責設備的日常維護和保養(yǎng)工作。設備安全管理1.印刷單位應當建立設備安全管理制度，加強對印刷設備的安全管理。2.設備安全管理應當包括設備的安裝、調(diào)試、運行、維修、報廢等全過程。3.印刷單位應當對設備操作人員進行安全培訓，確保其熟悉設備操作規(guī)程和安全注意事項。安全生產(chǎn)與環(huán)境保護安全生產(chǎn)管理制度1.印刷單位應當建立安全生產(chǎn)管理制度，明確安全生產(chǎn)責任，加強安全生產(chǎn)管理。2.安全生產(chǎn)管理制度應當包括安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)操作規(guī)程、安全生產(chǎn)檢查制度、安全生產(chǎn)事故應急預案等。3.印刷單位應當定期組織員工參加安全生產(chǎn)培訓，提高員工的安全生產(chǎn)意識和技能。安全生產(chǎn)措施1.印刷單位應當確保生產(chǎn)經(jīng)營場所的安全設施齊全、有效，符合國家相關(guān)標準和行業(yè)要求。2.印刷單位應當對印刷設備進行定期檢查和維護，確保設備安全運行。3.印刷單位應當加強對危險化學品、易燃易爆物品等的管理，確保其儲存、使用安全。環(huán)境保護措施1.印刷單位應當建立環(huán)境保護管理制度，加強對生產(chǎn)經(jīng)營活動中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣等污染物的管理。2.環(huán)境保護管理制度應當包括環(huán)境保護責任制、污染物排放控制措施、環(huán)境監(jiān)測制度等。3.印刷單位應當采用環(huán)保型油墨、紙張等原材料，減少污染物的排放。監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查主體縣級以上人民政府負責出版管理的行政部門負責對本行政區(qū)域內(nèi)的印刷單位進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容1.印刷單位的設立、變更、注銷情況；2.印刷單位的經(jīng)營活動情況，包括承印驗證、登記、保管、交付、銷毀等制度的執(zhí)行情況；3.印刷單位的質(zhì)量管理情況，包括質(zhì)量方針、目標的制定和執(zhí)行情況，質(zhì)量管理體系的建立和運行情況等；4.印刷單位的人員管理情況，包括人員資質(zhì)、培訓、考核等情況；5.印刷單位的設備管理情況，包括設備購置、維護、保養(yǎng)、安全管理等情況；6.印刷單位的安全生產(chǎn)與環(huán)境保護情況，包括安全生產(chǎn)管理制度的建立和執(zhí)行情況，環(huán)境保護措施的落實情況等。監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：縣級以上人民政府負責出版管理的行政部門定期對印刷單位進行檢查。2.不定期抽查：縣級以上人民政府負責出版管理的行政部門不定期對印刷單位進行抽查。3.專項檢查：縣級以上人民政府負責出版管理的行政部門根據(jù)工作需要，對印刷單位進行專項檢查。處罰措施1.印刷單位違反本辦法規(guī)定的，由縣級以上人民政府負責出版管理的行政部門責令改正，給予警告；情節(jié)嚴重的，并處1萬元以上5萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。2.印刷單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府負責出版管理的行政部門責令停止違法行為，并處1萬元以上5萬元以下的罰款；