后灣水庫管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)后灣水庫的管理，保障水庫安全運(yùn)行，充分發(fā)揮水庫的綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國水法》《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本水庫實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于后灣水庫及其附屬設(shè)施的管理、保護(hù)和利用活動。（三）基本原則1.安全第一原則始終把確保水庫安全放在首位，強(qiáng)化安全管理措施，防止各類安全事故發(fā)生。2.科學(xué)管理原則運(yùn)用科學(xué)的管理方法和技術(shù)手段，提高水庫管理的規(guī)范化、專業(yè)化水平。3.綜合效益原則在保障水庫安全的前提下，充分發(fā)揮水庫在防洪、灌溉、供水、發(fā)電、養(yǎng)殖、旅游等方面的綜合效益。4.依法管理原則嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，依法履行水庫管理職責(zé)，規(guī)范管理行為。二、管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）管理機(jī)構(gòu)設(shè)置設(shè)立后灣水庫管理局，作為水庫的管理主體，負(fù)責(zé)水庫的日常運(yùn)行管理工作。管理局下設(shè)工程管理科、水政水資源科、調(diào)度運(yùn)行科、安全監(jiān)察科等職能科室，明確各科室職責(zé)分工。（二）管理局職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)水庫管理的法律法規(guī)和方針政策，制定并組織實(shí)施水庫管理的各項(xiàng)規(guī)章制度。2.負(fù)責(zé)水庫工程設(shè)施的運(yùn)行管理、維修養(yǎng)護(hù)、安全監(jiān)測等工作，確保工程設(shè)施完好和安全運(yùn)行。3.負(fù)責(zé)水庫水資源的統(tǒng)一管理和調(diào)度，保障城鄉(xiāng)供水、灌溉用水等需求，合理利用水資源。4.負(fù)責(zé)水庫水域及周邊地區(qū)的水政監(jiān)察工作，依法查處各類水事違法行為，維護(hù)水事秩序。5.負(fù)責(zé)水庫的防汛抗旱工作，制定防汛抗旱預(yù)案，組織實(shí)施防汛搶險(xiǎn)和抗旱減災(zāi)措施。6.負(fù)責(zé)水庫的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，保護(hù)水庫水質(zhì)和生態(tài)環(huán)境。7.負(fù)責(zé)水庫的綜合開發(fā)利用，開展養(yǎng)殖、旅游等經(jīng)營活動，提高水庫經(jīng)濟(jì)效益。8.負(fù)責(zé)與水庫管理相關(guān)的其他工作，完成上級交辦的各項(xiàng)任務(wù)。（三）各科室職責(zé)1.工程管理科負(fù)責(zé)水庫工程設(shè)施的日常巡查、維護(hù)保養(yǎng)、維修加固等工作；組織編制工程設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)工程設(shè)施技術(shù)資料的收集、整理和歸檔；參與工程設(shè)施的安全鑒定和技術(shù)改造工作。2.水政水資源科負(fù)責(zé)宣傳貫徹水法律法規(guī)；負(fù)責(zé)水庫水政監(jiān)察工作，查處水事違法行為；負(fù)責(zé)水庫水資源的統(tǒng)一管理和保護(hù)，組織開展水資源調(diào)查評價(jià)；負(fù)責(zé)取水許可、水資源費(fèi)征收等工作；協(xié)調(diào)處理水事糾紛。3.調(diào)度運(yùn)行科負(fù)責(zé)制定水庫調(diào)度運(yùn)行方案，組織實(shí)施水庫的調(diào)度運(yùn)行；實(shí)時(shí)監(jiān)測水庫水情、雨情、工情等信息，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布調(diào)度指令；負(fù)責(zé)與上下游相關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，做好水資源調(diào)度工作；參與防汛抗旱工作，制定防汛抗旱調(diào)度方案。4.安全監(jiān)察科負(fù)責(zé)水庫安全管理工作，制定安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案；組織開展安全檢查和隱患排查治理工作；負(fù)責(zé)對水庫工程設(shè)施、設(shè)備等進(jìn)行安全監(jiān)督；負(fù)責(zé)對水庫管理人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)；參與安全事故的調(diào)查處理工作。三、工程管理（一）工程設(shè)施建設(shè)1.水庫工程設(shè)施的新建、改建、擴(kuò)建等建設(shè)項(xiàng)目，必須嚴(yán)格按照國家基本建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)，確保工程質(zhì)量和安全。2.建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)符合水庫總體規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，充分考慮對水庫安全運(yùn)行和綜合效益的影響。3.工程建設(shè)過程中，建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)質(zhì)量控制和安全管理，接受水庫管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。（二）工程設(shè)施運(yùn)行管理1.建立健全工程設(shè)施運(yùn)行管理制度，明確運(yùn)行管理操作規(guī)程和崗位責(zé)任。2.加強(qiáng)對水庫大壩、溢洪道、輸水建筑物等主體工程設(shè)施的日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理工程設(shè)施存在的問題。3.定期對工程設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保工程設(shè)施處于良好的運(yùn)行狀態(tài)。維護(hù)保養(yǎng)工作應(yīng)制定詳細(xì)的計(jì)劃，明確維護(hù)保養(yǎng)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任人。4.按照規(guī)定對工程設(shè)施進(jìn)行安全監(jiān)測，監(jiān)測內(nèi)容包括大壩位移、沉降、滲流、應(yīng)力應(yīng)變等，以及溢洪道、輸水建筑物等的運(yùn)行狀況。安全監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)及時(shí)整理分析，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)報(bào)告并采取相應(yīng)措施。5.加強(qiáng)對工程設(shè)施運(yùn)行管理的信息化建設(shè)，利用先進(jìn)的技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)對工程設(shè)施運(yùn)行狀況的實(shí)時(shí)監(jiān)測和遠(yuǎn)程控制，提高管理效率和水平。（三）工程設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)1.制定工程設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，根據(jù)工程設(shè)施的運(yùn)行狀況和安全鑒定結(jié)果，合理確定維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目和資金預(yù)算。2.維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目應(yīng)按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行施工，確保維修養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。維修養(yǎng)護(hù)工作完成后，應(yīng)組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入使用。3.建立工程設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)檔案，記錄維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目的實(shí)施情況、質(zhì)量驗(yàn)收結(jié)果等信息，為工程設(shè)施的長期管理提供依據(jù)。（四）工程設(shè)施安全鑒定1.定期對水庫工程設(shè)施進(jìn)行安全鑒定，一般每[X]年進(jìn)行一次全面安全鑒定，特殊情況應(yīng)及時(shí)進(jìn)行專項(xiàng)安全鑒定。2.安全鑒定工作應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，鑒定結(jié)果應(yīng)報(bào)上級主管部門備案。3.根據(jù)安全鑒定結(jié)果，及時(shí)對存在安全隱患的工程設(shè)施進(jìn)行處理，確保水庫工程設(shè)施安全運(yùn)行。四、水資源管理（一）水資源保護(hù)1.加強(qiáng)水庫水資源保護(hù)，采取有效措施防止水污染，保護(hù)水庫水質(zhì)。嚴(yán)格控制水庫周邊地區(qū)的工業(yè)污染源、生活污染源和農(nóng)業(yè)面源污染。2.劃定水庫飲用水水源保護(hù)區(qū)，按照相關(guān)規(guī)定加強(qiáng)保護(hù)區(qū)的管理和保護(hù)。在保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止從事污染水源的活動，如設(shè)置排污口、堆放垃圾、從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖等。3.加強(qiáng)水庫水質(zhì)監(jiān)測，定期對水庫水質(zhì)進(jìn)行檢測分析，掌握水質(zhì)變化情況。水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果應(yīng)及時(shí)向社會公布，接受公眾監(jiān)督。（二）水資源調(diào)度1.按照水資源綜合規(guī)劃和水庫調(diào)度規(guī)程，制定科學(xué)合理的水庫水資源調(diào)度方案。調(diào)度方案應(yīng)充分考慮防洪、供水、發(fā)電、生態(tài)等多方面需求，實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置。2.根據(jù)水庫水情、雨情、工情等變化情況，及時(shí)調(diào)整水庫調(diào)度運(yùn)行方式，確保水庫安全運(yùn)行和水資源合理利用。3.加強(qiáng)與上下游相關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，做好水資源調(diào)度信息共享和協(xié)調(diào)配合工作。在水資源調(diào)度過程中，應(yīng)充分考慮上下游用水需求，保障上下游地區(qū)的用水權(quán)益。（三）取水許可與水資源費(fèi)征收1.在水庫取水的單位和個(gè)人，必須按照國家有關(guān)規(guī)定辦理取水許可手續(xù)，取得取水許可證后方可取水。2.嚴(yán)格按照取水許可規(guī)定的取水用途、取水量、取水方式等進(jìn)行取水，不得擅自改變?nèi)∷S可內(nèi)容。3.按照規(guī)定征收水資源費(fèi)，水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方有關(guān)規(guī)定。水資源費(fèi)應(yīng)足額征收，及時(shí)上繳國庫，實(shí)行?？顚Ｓ谩Ｎ?、防汛抗旱管理（一）防汛抗旱組織體系1.成立后灣水庫防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，由水庫管理局負(fù)責(zé)人擔(dān)任指揮長，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人和技術(shù)人員為成員。指揮機(jī)構(gòu)下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。2.明確防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)各成員的職責(zé)分工，建立健全工作制度和工作流程，確保防汛抗旱工作有序開展。3.組建防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍和抗旱服務(wù)隊(duì)，配備必要的搶險(xiǎn)設(shè)備和物資，定期組織培訓(xùn)和演練，提高隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。（二）防汛抗旱預(yù)案1.制定完善的后灣水庫防汛抗旱預(yù)案，預(yù)案應(yīng)包括水庫基本情況、防汛抗旱組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、防汛抗旱措施、搶險(xiǎn)救援方案、應(yīng)急保障措施等內(nèi)容。2.防汛抗旱預(yù)案應(yīng)根據(jù)水庫實(shí)際情況和國家有關(guān)規(guī)定，定期進(jìn)行修訂和完善，確保預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。3.組織開展防汛抗旱預(yù)案的培訓(xùn)和演練，使相關(guān)人員熟悉預(yù)案內(nèi)容和應(yīng)急處置程序，提高應(yīng)急響應(yīng)能力。（三）防汛抗旱措施1.加強(qiáng)防汛值班制度，在汛期和旱期實(shí)行24小時(shí)專人值班，密切關(guān)注水情、雨情、工情等信息，及時(shí)準(zhǔn)確傳達(dá)調(diào)度指令。2.做好防汛物資儲備和管理工作，按照防汛預(yù)案要求，儲備足夠數(shù)量的防汛搶險(xiǎn)物資，如砂石料、編織袋、救生衣、照明設(shè)備等，并定期進(jìn)行檢查和更新，確保物資完好可用。3.加強(qiáng)對水庫工程設(shè)施的檢查和維護(hù)，在汛期前對大壩、溢洪道、輸水建筑物等進(jìn)行全面檢查，及時(shí)處理發(fā)現(xiàn)的問題，確保工程設(shè)施安全運(yùn)行。4.制定并實(shí)施防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，在發(fā)生洪水等緊急情況時(shí)，及時(shí)組織開展搶險(xiǎn)救援工作，確保水庫安全和下游人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。5.加強(qiáng)抗旱工作，制定抗旱用水計(jì)劃，合理調(diào)配水資源，保障城鄉(xiāng)供水、農(nóng)業(yè)灌溉等用水需求。采取節(jié)水措施，提高水資源利用效率。六、水政監(jiān)察（一）水政監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)1.組建后灣水庫水政監(jiān)察隊(duì)伍，配備必要的執(zhí)法人員和執(zhí)法裝備。執(zhí)法人員應(yīng)具備相應(yīng)的法律知識和業(yè)務(wù)能力，經(jīng)培訓(xùn)考核合格后持證上崗。2.加強(qiáng)水政監(jiān)察隊(duì)伍的培訓(xùn)和管理，定期組織執(zhí)法人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和法律知識培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平。3.建立健全水政監(jiān)察工作制度，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格執(zhí)法程序，確保水政監(jiān)察工作依法有序開展。（二）水政監(jiān)察職責(zé)1.宣傳貫徹水法律法規(guī)，增強(qiáng)公民的水法制意識。2.監(jiān)督檢查水法律法規(guī)的執(zhí)行情況，對違反水法律法規(guī)的行為進(jìn)行查處。3.負(fù)責(zé)水庫水事糾紛的調(diào)解處理，維護(hù)水事秩序。4.依法對水庫水資源、水域、水工程設(shè)施等進(jìn)行保護(hù)，制止和查處各類水事違法行為。（三）水政監(jiān)察執(zhí)法程序1.水政監(jiān)察人員在執(zhí)法過程中，應(yīng)主動出示執(zhí)法證件，表明身份。2.對發(fā)現(xiàn)的水事違法行為進(jìn)行調(diào)查取證，收集相關(guān)證據(jù)材料，制作調(diào)查筆錄等法律文書。3.根據(jù)調(diào)查結(jié)果，依法作出處理決定。對情節(jié)較輕的水事違法行為，可下達(dá)責(zé)令停止違法行為通知書，要求當(dāng)事人限期改正；對情節(jié)嚴(yán)重的水事違法行為，依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。4.當(dāng)事人對水政監(jiān)察處理決定不服的，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。在行政復(fù)議或行政訴訟期間，不停止處理決定的執(zhí)行。七、生態(tài)環(huán)境保護(hù)（一）生態(tài)保護(hù)目標(biāo)1.保護(hù)后灣水庫的生態(tài)環(huán)境，維護(hù)水庫生態(tài)系統(tǒng)的平衡和穩(wěn)定，確保水庫水質(zhì)良好、生物多樣性豐富。2.實(shí)現(xiàn)水庫水資源的可持續(xù)利用，保障水庫周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。（二）生態(tài)保護(hù)措施1.加強(qiáng)水庫周邊生態(tài)建設(shè)，開展植樹造林、水土保持等工作，提高植被覆蓋率，減少水土流失。2.控制水庫周邊地區(qū)的開發(fā)建設(shè)活動，嚴(yán)格按照規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，避免對水庫生態(tài)環(huán)境造成破壞。3.加強(qiáng)水庫漁業(yè)資源保護(hù)，合理確定漁業(yè)養(yǎng)殖規(guī)模和方式，保護(hù)水庫水生生物資源。禁止使用非法漁具和有毒有害物質(zhì)進(jìn)行捕撈，維護(hù)水庫漁業(yè)生態(tài)平衡。4.加強(qiáng)水庫生態(tài)監(jiān)測，定期對水庫水質(zhì)、生物多樣性等生態(tài)指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測分析，及時(shí)掌握生態(tài)環(huán)境變化情況。根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，采取相應(yīng)的保護(hù)措施。八、綜合開發(fā)利用（一）養(yǎng)殖管理1.制定水庫養(yǎng)殖規(guī)劃，合理確定養(yǎng)殖品種、養(yǎng)殖規(guī)模和養(yǎng)殖方式。養(yǎng)殖活動應(yīng)符合水庫生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，不得對水庫水質(zhì)和生態(tài)環(huán)境造成污染。2.加強(qiáng)對水庫養(yǎng)殖的管理，建立健全養(yǎng)殖管理制度，規(guī)范養(yǎng)殖行為。對養(yǎng)殖水域進(jìn)行定期巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理養(yǎng)殖過程中存在的問題。3.依法征收漁業(yè)資源增殖保護(hù)費(fèi)，用于水庫漁業(yè)資源的增殖保護(hù)和管理。（二）旅游開發(fā)1.在確保水庫安全運(yùn)行和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的前提下，適度開展水庫旅游開發(fā)活動。旅游開發(fā)應(yīng)制定詳細(xì)的規(guī)劃，明確旅游項(xiàng)目、旅游線路、旅游設(shè)施建設(shè)等內(nèi)容。2.加強(qiáng)對水庫旅游的管理，規(guī)范旅游經(jīng)營行為，保障游客安全。完善旅游服務(wù)設(shè)施，提高旅游服務(wù)質(zhì)量，打造具有特色的水庫旅游品牌。3.合理收取旅游門票等費(fèi)用，門票收入應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行管理和使用，主要用于水庫旅游設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面。九、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.建立健全后灣水庫管理監(jiān)督檢查制度，定期對水庫管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括工程管理、水資源管理、防汛抗旱管理、水政監(jiān)察、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面。2.監(jiān)督檢查可采取日常巡查、專項(xiàng)檢查、定期考核等方式進(jìn)行。對發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，要求責(zé)任單位限期整改。3.加強(qiáng)對監(jiān)督檢查結(jié)果的跟蹤落實(shí)，對整