人行鈔幣管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)人行鈔幣管理，規(guī)范鈔幣流通秩序，保障國(guó)家貨幣制度的穩(wěn)定與安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)中國(guó)人民銀行法》、《中華人民共和國(guó)人民幣管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)在鈔幣發(fā)行、流通、銷毀等環(huán)節(jié)的管理活動(dòng)，以及涉及鈔幣處理的金融機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位和個(gè)人。（三）基本原則1.合法性原則：鈔幣管理活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，確保各項(xiàng)操作合法合規(guī)。2.安全性原則：保障鈔幣在各個(gè)環(huán)節(jié)的安全，防止被盜、被搶、被偽造等風(fēng)險(xiǎn)。3.準(zhǔn)確性原則：鈔幣的發(fā)行、流通、銷毀等數(shù)據(jù)記錄準(zhǔn)確無(wú)誤，確保賬實(shí)相符。4.效率性原則：在確保安全和準(zhǔn)確的前提下，提高鈔幣管理工作效率，滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)鈔幣的需求。二、鈔幣發(fā)行管理（一）發(fā)行計(jì)劃制定1.中國(guó)人民銀行根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、貨幣流通狀況以及市場(chǎng)對(duì)鈔幣的需求，制定年度鈔幣發(fā)行計(jì)劃。發(fā)行計(jì)劃應(yīng)包括不同面額鈔幣的發(fā)行數(shù)量、發(fā)行時(shí)間、發(fā)行區(qū)域等內(nèi)容。2.發(fā)行計(jì)劃的制定需綜合考慮多種因素，如經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度、通貨膨脹或通貨緊縮預(yù)期、消費(fèi)市場(chǎng)變化、金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)金需求等。在制定過(guò)程中，要充分征求相關(guān)部門和金融機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)，確保計(jì)劃的科學(xué)性和合理性。（二）發(fā)行庫(kù)管理1.中國(guó)人民銀行設(shè)立發(fā)行庫(kù)，負(fù)責(zé)保管國(guó)家發(fā)行基金。發(fā)行庫(kù)分為總庫(kù)、分庫(kù)、中心支庫(kù)和支庫(kù)。各級(jí)發(fā)行庫(kù)應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的職責(zé)和權(quán)限，管理發(fā)行基金的出入庫(kù)、保管等工作。2.發(fā)行庫(kù)應(yīng)具備完善的安全設(shè)施，包括防盜、防火、防潮、防蟲、防鼠等功能。庫(kù)內(nèi)設(shè)置必要的監(jiān)控設(shè)備、報(bào)警裝置，確保發(fā)行基金的安全。3.發(fā)行庫(kù)管理人員應(yīng)經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的專業(yè)培訓(xùn)，具備良好的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)。嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)行庫(kù)管理制度，對(duì)發(fā)行基金的出入庫(kù)進(jìn)行詳細(xì)登記和核對(duì)，確保賬實(shí)相符。（三）原封新券調(diào)運(yùn)1.原封新券的調(diào)運(yùn)應(yīng)根據(jù)發(fā)行計(jì)劃和實(shí)際需求進(jìn)行安排。調(diào)運(yùn)前，需提前做好運(yùn)輸路線規(guī)劃、安全保衛(wèi)措施制定等準(zhǔn)備工作。2.調(diào)運(yùn)過(guò)程中，必須確保鈔幣的安全。采用專門的運(yùn)鈔車輛，配備武裝押運(yùn)人員。運(yùn)鈔車輛應(yīng)具備安全防護(hù)設(shè)施，如防彈、防火、防爆等功能。押運(yùn)人員要嚴(yán)格遵守押運(yùn)操作規(guī)程，確保鈔幣在運(yùn)輸途中不發(fā)生任何安全事故。3.原封新券到達(dá)目的地后，應(yīng)及時(shí)辦理入庫(kù)手續(xù)。入庫(kù)時(shí)，要對(duì)鈔幣的數(shù)量、面額、包裝等進(jìn)行仔細(xì)核對(duì)，確保與調(diào)運(yùn)清單一致。三、鈔幣流通管理（一）金融機(jī)構(gòu)鈔幣收付管理1.金融機(jī)構(gòu)應(yīng)按照中國(guó)人民銀行的規(guī)定，辦理鈔幣的收付業(yè)務(wù)。設(shè)立專門的鈔幣收付崗位，配備具備專業(yè)知識(shí)和技能的工作人員。2.金融機(jī)構(gòu)在收付鈔幣時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行驗(yàn)鈔制度。使用合格的驗(yàn)鈔設(shè)備，對(duì)收入的鈔幣進(jìn)行真?zhèn)舞b別。對(duì)發(fā)現(xiàn)的假幣，應(yīng)按照規(guī)定予以收繳，并及時(shí)向當(dāng)?shù)刂袊?guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)報(bào)告。3.金融機(jī)構(gòu)應(yīng)合理匡算庫(kù)存鈔幣數(shù)量，確保滿足客戶日?，F(xiàn)金收付需求。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)鈔幣庫(kù)存的管理，定期進(jìn)行盤點(diǎn)，保證賬實(shí)相符。（二）企事業(yè)單位鈔幣使用管理1.企事業(yè)單位在日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定使用鈔幣。不得拒收合法人民幣，不得故意刁難客戶。2.企事業(yè)單位應(yīng)建立健全鈔幣管理制度，對(duì)收入的鈔幣及時(shí)繳存金融機(jī)構(gòu)，不得坐支現(xiàn)金。在使用鈔幣進(jìn)行交易時(shí)，要確保交易的真實(shí)性和合法性。3.鼓勵(lì)企事業(yè)單位采用非現(xiàn)金支付方式，減少鈔幣的使用，提高支付效率，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的信息化發(fā)展。（三）鈔幣回籠管理1.金融機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)將回籠的鈔幣繳存中國(guó)人民銀行發(fā)行庫(kù)。回籠鈔幣應(yīng)經(jīng)過(guò)整點(diǎn)，確保質(zhì)量合格。2.整點(diǎn)后的回籠鈔幣應(yīng)按照不同的券別、版別、質(zhì)量狀況進(jìn)行分類整理。對(duì)殘損幣、變?cè)鞄诺炔环狭魍?biāo)準(zhǔn)的鈔幣，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行處理。3.中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)鈔幣回籠情況的監(jiān)督檢查，確?；鼗\鈔幣及時(shí)、足額繳存發(fā)行庫(kù)，維護(hù)鈔幣流通秩序。四、鈔幣鑒別與反假管理（一）鑒別設(shè)備與技術(shù)管理1.中國(guó)人民銀行應(yīng)加強(qiáng)對(duì)鈔幣鑒別設(shè)備和技術(shù)的研究與應(yīng)用。推廣先進(jìn)的鑒別技術(shù)和設(shè)備，提高鈔幣鑒別能力。2.金融機(jī)構(gòu)應(yīng)配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的鈔幣鑒別設(shè)備，并定期進(jìn)行維護(hù)和更新。確保設(shè)備的正常運(yùn)行，提高鑒別準(zhǔn)確率。3.加強(qiáng)對(duì)鈔幣鑒別技術(shù)人員的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平和操作技能。使其能夠熟練掌握各種鑒別設(shè)備的使用方法，準(zhǔn)確識(shí)別真假鈔幣。（二）反假宣傳與培訓(xùn)1.中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)應(yīng)組織開(kāi)展形式多樣的反假宣傳活動(dòng)。通過(guò)多種渠道，如電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等，向社會(huì)公眾普及反假知識(shí)，提高公眾的反假意識(shí)和能力。2.金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)員工的反假培訓(xùn)，使其熟悉反假法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)。定期組織反假演練，提高員工識(shí)別和應(yīng)對(duì)假幣的能力。3.鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與學(xué)校、社區(qū)等合作，開(kāi)展反假宣傳進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)，擴(kuò)大反假宣傳的覆蓋面，營(yíng)造全社會(huì)共同防范假幣的良好氛圍。（三）假幣收繳與鑒定1.金融機(jī)構(gòu)在辦理業(yè)務(wù)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)假幣應(yīng)立即予以收繳。收繳假幣時(shí)，應(yīng)向持有人出具中國(guó)人民銀行統(tǒng)一印制的《假幣收繳憑證》，并告知持有人如對(duì)被收繳的貨幣真?zhèn)斡挟愖h，可在規(guī)定時(shí)間內(nèi)申請(qǐng)鑒定。2.中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立專門的假幣鑒定機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)金融機(jī)構(gòu)收繳的假幣進(jìn)行鑒定。鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)配備專業(yè)的鑒定人員和設(shè)備，按照規(guī)定的程序和方法進(jìn)行鑒定。3.鑒定機(jī)構(gòu)出具的《貨幣真?zhèn)舞b定書》具有法律效力。金融機(jī)構(gòu)和持有人應(yīng)按照鑒定結(jié)果進(jìn)行相應(yīng)的處理。對(duì)經(jīng)鑒定為假幣的，依法予以沒(méi)收；對(duì)經(jīng)鑒定為真幣的，應(yīng)及時(shí)退還持有人。五、鈔幣銷毀管理（一）銷毀計(jì)劃制定1.中國(guó)人民銀行根據(jù)鈔幣回籠情況、庫(kù)存狀況以及鈔幣的流通壽命等因素，制定鈔幣銷毀計(jì)劃。銷毀計(jì)劃應(yīng)明確銷毀的鈔幣種類、數(shù)量、銷毀方式、銷毀時(shí)間等內(nèi)容。2.在制定銷毀計(jì)劃時(shí)，要充分考慮鈔幣銷毀對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響。合理安排銷毀時(shí)間和數(shù)量，避免因集中銷毀導(dǎo)致市場(chǎng)上鈔幣供應(yīng)不足或引起不必要的社會(huì)波動(dòng)。（二）銷毀方式選擇1.鈔幣銷毀方式主要包括機(jī)械銷毀和化學(xué)銷毀等。中國(guó)人民銀行應(yīng)根據(jù)鈔幣的實(shí)際情況和銷毀要求，選擇合適的銷毀方式。2.機(jī)械銷毀是通過(guò)專門的機(jī)械設(shè)備將鈔幣粉碎成無(wú)法再使用的碎片。化學(xué)銷毀是利用化學(xué)藥劑對(duì)鈔幣進(jìn)行處理，使其失去原有價(jià)值。無(wú)論采用哪種銷毀方式，都要確保銷毀過(guò)程安全、徹底，防止鈔幣重新流入市場(chǎng)。（三）銷毀過(guò)程監(jiān)督1.鈔幣銷毀過(guò)程必須接受嚴(yán)格的監(jiān)督。中國(guó)人民銀行應(yīng)派專人對(duì)銷毀現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全程監(jiān)督，確保銷毀工作按照規(guī)定的程序和要求進(jìn)行。2.監(jiān)督人員要對(duì)銷毀的鈔幣數(shù)量、種類、銷毀方式等進(jìn)行詳細(xì)記錄，并簽字確認(rèn)。銷毀結(jié)束后，要對(duì)銷毀現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理，確保無(wú)殘留鈔幣。3.定期對(duì)鈔幣銷毀情況進(jìn)行檢查和審計(jì)，確保銷毀工作的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和合規(guī)性。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)進(jìn)行整改，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。六、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查職責(zé)1.中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)人行鈔幣管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括鈔幣發(fā)行、流通、鑒別、反假、銷毀等各個(gè)環(huán)節(jié)。2.監(jiān)督檢查人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和執(zhí)法資格。在進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，要嚴(yán)格遵守法定程序，出示執(zhí)法證件，確保檢查工作的合法性和公正性。（二）違規(guī)行為查處1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)應(yīng)依法進(jìn)行查處。查處措施包括責(zé)令改正、警告、罰款、沒(méi)收違法所得等。2.對(duì)涉及偽造、變?cè)烊嗣駧?，故意毀損人民幣，非法使用人民幣圖樣等違法行為，要依法追究刑事責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。（三）法律責(zé)任追究1.對(duì)在人行鈔幣管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的工作人員，要依法給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.金融機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位和個(gè)人應(yīng)積極配合中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查工作。對(duì)拒絕、阻礙監(jiān)督檢查的，要依法予以處罰