即墨煙草管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)即墨地區(qū)煙草專賣管理，規(guī)范煙草市場(chǎng)秩序，維護(hù)國(guó)家利益和消費(fèi)者合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合即墨實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于即墨行政區(qū)域內(nèi)煙草專賣品的生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、存儲(chǔ)等活動(dòng)及其監(jiān)督管理?；驹瓌t煙草管理遵循依法管理、公正公平、服務(wù)與監(jiān)管并重的原則，確保煙草市場(chǎng)健康、有序發(fā)展。煙草生產(chǎn)管理生產(chǎn)許可1.從事煙草制品生產(chǎn)的企業(yè)，必須依法取得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證。申請(qǐng)?jiān)S可證應(yīng)具備符合國(guó)家規(guī)定的煙草制品生產(chǎn)能力、技術(shù)條件、設(shè)備要求以及環(huán)保等相關(guān)條件。2.企業(yè)應(yīng)按照許可證規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍和生產(chǎn)規(guī)模組織生產(chǎn)，不得超范圍、超規(guī)模生產(chǎn)。生產(chǎn)規(guī)范1.煙草制品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家煙草質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立健全質(zhì)量保證體系，加強(qiáng)生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量控制，確保產(chǎn)品質(zhì)量合格。2.生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)做好安全生產(chǎn)工作，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)設(shè)備、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施等的安全管理，防止發(fā)生安全事故。原料管理1.煙草生產(chǎn)企業(yè)所需的煙葉等原料，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行采購(gòu)，從具有合法資質(zhì)的供應(yīng)商處購(gòu)進(jìn)，并簽訂規(guī)范的采購(gòu)合同。2.加強(qiáng)對(duì)原料的驗(yàn)收、存儲(chǔ)管理，確保原料質(zhì)量符合要求，防止原料變質(zhì)、受損等情況發(fā)生。煙草銷售管理零售許可1.從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法向當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu行政主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取煙草專賣零售許可證。2.申請(qǐng)零售許可證應(yīng)具備與經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金、固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、合理的布局等條件。3.煙草專賣行政主管部門(mén)應(yīng)按照法定程序和條件進(jìn)行審批，對(duì)符合條件的予以發(fā)證，不符合條件的書(shū)面說(shuō)明理由。零售規(guī)范1.煙草制品零售商應(yīng)在許可證核定的經(jīng)營(yíng)地址從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得擅自變更經(jīng)營(yíng)地址。2.零售商應(yīng)按照規(guī)定的零售價(jià)格明碼標(biāo)價(jià)銷售煙草制品，不得哄抬物價(jià)、價(jià)格欺詐等。3.不得向未成年人銷售煙草制品，應(yīng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置設(shè)置禁止向未成年人售煙的標(biāo)識(shí)。批發(fā)管理1.煙草制品批發(fā)企業(yè)必須取得煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證。2.批發(fā)企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定的渠道、價(jià)格、數(shù)量等進(jìn)行批發(fā)業(yè)務(wù)，不得向無(wú)煙草專賣零售許可證的單位或個(gè)人批發(fā)煙草制品。3.建立健全批發(fā)銷售臺(tái)賬，如實(shí)記錄批發(fā)銷售情況，保存相關(guān)憑證資料。煙草運(yùn)輸管理準(zhǔn)運(yùn)證制度1.運(yùn)輸煙草專賣品必須持有煙草專賣行政主管部門(mén)核發(fā)的準(zhǔn)運(yùn)證。2.準(zhǔn)運(yùn)證應(yīng)根據(jù)實(shí)際運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品種類、數(shù)量、運(yùn)輸路線等情況如實(shí)開(kāi)具，不得涂改、偽造、變?cè)臁?.運(yùn)輸企業(yè)或個(gè)人應(yīng)按照準(zhǔn)運(yùn)證規(guī)定的期限、路線、運(yùn)輸方式等運(yùn)輸煙草專賣品，不得擅自變更。運(yùn)輸要求1.運(yùn)輸煙草專賣品應(yīng)采取必要的防護(hù)措施，防止煙草專賣品在運(yùn)輸過(guò)程中受損、變質(zhì)等。2.不得利用非煙草專用運(yùn)輸工具運(yùn)輸煙草專賣品，不得將煙草專賣品與易燃、易爆、有毒等物品混裝運(yùn)輸。煙草存儲(chǔ)管理存儲(chǔ)場(chǎng)所要求1.煙草制品存儲(chǔ)場(chǎng)所應(yīng)符合防火、防潮、防蟲(chóng)、防盜等安全要求，具備必要的通風(fēng)、照明等設(shè)施。2.存儲(chǔ)場(chǎng)所應(yīng)與生活居住區(qū)域保持安全距離，避免對(duì)周邊環(huán)境和居民造成影響。庫(kù)存管理1.煙草企業(yè)應(yīng)建立健全庫(kù)存管理制度，定期盤(pán)點(diǎn)庫(kù)存，確保賬實(shí)相符。2.合理控制庫(kù)存水平，避免庫(kù)存積壓或缺貨情況發(fā)生，保障市場(chǎng)供應(yīng)穩(wěn)定。監(jiān)督檢查檢查職責(zé)1.煙草專賣行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)煙草專賣品的生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、存儲(chǔ)等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.依法查處違反煙草專賣法律法規(guī)的行為，維護(hù)煙草市場(chǎng)秩序。檢查措施1.有權(quán)對(duì)煙草生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、存儲(chǔ)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，查閱、復(fù)制與煙草專賣活動(dòng)有關(guān)的合同、票據(jù)、賬冊(cè)、文件等資料。2.對(duì)涉嫌違法的煙草專賣品及相關(guān)物品進(jìn)行查封、扣押。舉報(bào)與投訴處理1.設(shè)立舉報(bào)投訴渠道，接受社會(huì)公眾對(duì)煙草專賣違法行為的舉報(bào)和投訴。2.對(duì)舉報(bào)投訴事項(xiàng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人或投訴人。法律責(zé)任違法行為界定1.明確違反本辦法規(guī)定的各類違法行為，包括無(wú)證生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸煙草制品，超范圍經(jīng)營(yíng)，向未成年人售煙等。2.對(duì)不同違法行為的情節(jié)輕重進(jìn)行區(qū)分界定。處罰措施1.根據(jù)違法行為的性質(zhì)、情節(jié)，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)給予相應(yīng)的行政處罰，包括警告、罰款、沒(méi)收違法所得、吊銷許可證