臨沂河道管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)臨沂市河道管理，保障河道行洪安全，保護(hù)河道生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮河道綜合功能，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于臨沂市行政區(qū)域內(nèi)河道（包括湖泊、人工水道、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)）的管理、保護(hù)和利用。（三）基本原則1.全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、保護(hù)優(yōu)先、綜合治理。2.服從防洪總體安排，實(shí)行興利與除害相結(jié)合，開發(fā)利用與保護(hù)治理并重。3.遵循自然規(guī)律，維護(hù)河道生態(tài)平衡，保障河道生態(tài)功能。（四）管理體制1.市、縣（區(qū)）人民政府水行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)河道的主管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)河道的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。2.市、縣（區(qū)）人民政府有關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好河道管理的相關(guān)工作。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)河道的日常管理工作，配備必要的管理人員，落實(shí)管理責(zé)任。二、河道規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.河道規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合流域綜合規(guī)劃和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，與防洪、水資源保護(hù)、水生態(tài)修復(fù)等專項(xiàng)規(guī)劃相銜接。2.市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門組織編制全市河道總體規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。3.縣（區(qū)）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全市河道總體規(guī)劃，組織編制本轄區(qū)內(nèi)河道詳細(xì)規(guī)劃，報(bào)縣（區(qū)）人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)市水行政主管部門備案。（二）建設(shè)項(xiàng)目管理1.在河道管理范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序，經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門審查同意后，方可辦理其他審批手續(xù)。2.建設(shè)項(xiàng)目涉及河道防洪、水資源保護(hù)、水生態(tài)修復(fù)等方面的，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在審查時(shí)征求相關(guān)部門的意見。3.建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和施工應(yīng)當(dāng)符合河道規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不得危害河道安全，影響河道行洪和生態(tài)環(huán)境。4.建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理施工現(xiàn)場，恢復(fù)河道原狀，并報(bào)水行政主管部門驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可投入使用。三、河道保護(hù)（一）水域保護(hù)1.禁止任何單位和個(gè)人非法侵占河道水域，圍墾河道，擅自填堵、占用河道。2.禁止在河道內(nèi)設(shè)置攔河漁具、棄置礦渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等廢棄物。3.禁止在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物以及從事影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動。（二）岸線保護(hù)1.河道岸線應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃進(jìn)行保護(hù)和利用，劃定岸線保護(hù)區(qū)和控制利用區(qū)。2.在岸線保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止從事與河道保護(hù)無關(guān)的開發(fā)建設(shè)活動；在岸線控制利用區(qū)內(nèi)，開發(fā)建設(shè)活動應(yīng)當(dāng)符合岸線規(guī)劃要求，并經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)。3.禁止在河道岸坡進(jìn)行濫采濫挖、毀林開荒、破壞植被等行為，保護(hù)河岸生態(tài)穩(wěn)定。（三）生態(tài)保護(hù)1.加強(qiáng)河道生態(tài)建設(shè)，保護(hù)河道生態(tài)系統(tǒng)，維護(hù)生物多樣性。2.嚴(yán)格控制河道周邊污染源，防止污水、垃圾等污染物進(jìn)入河道。3.鼓勵(lì)在河道管理范圍內(nèi)開展生態(tài)修復(fù)工程，種植水生植物，改善河道生態(tài)環(huán)境。四、河道清障（一）清障責(zé)任1.對河道管理范圍內(nèi)的障礙物，按照“誰設(shè)障、誰清除”的原則，由設(shè)障者在規(guī)定的期限內(nèi)清除。2.逾期不清除的，由水行政主管部門組織強(qiáng)行清除，所需費(fèi)用由設(shè)障者承擔(dān)。（二）清障程序1.水行政主管部門發(fā)現(xiàn)河道障礙物后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)下達(dá)清障通知書，責(zé)令設(shè)障者限期清除。2.設(shè)障者應(yīng)當(dāng)在接到清障通知書后，按照要求制定清障方案，并組織實(shí)施。3.清障完成后，設(shè)障者應(yīng)當(dāng)向水行政主管部門提出驗(yàn)收申請，經(jīng)水行政主管部門驗(yàn)收合格后，清障工作結(jié)束。五、河道采砂管理（一）采砂規(guī)劃1.市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門組織編制全市河道采砂規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.河道采砂規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確可采區(qū)、禁采區(qū)、可采期和禁采期，并向社會公布。（二）采砂許可1.在河道管理范圍內(nèi)采砂，必須經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)，取得采砂許可證。2.申請采砂許可證的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)提交采砂申請、采砂范圍圖、采砂作業(yè)方案、采砂設(shè)備清單等材料。3.水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理采砂申請之日起規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，發(fā)給采砂許可證；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。（三）采砂管理1.采砂單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照采砂許可證規(guī)定的范圍、期限、作業(yè)方式等進(jìn)行采砂作業(yè)，并遵守相關(guān)安全規(guī)定。2.采砂作業(yè)應(yīng)當(dāng)采取有效措施，減少對河道生態(tài)環(huán)境的影響，防止水土流失。3.水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對河道采砂的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法采砂行為。六、河道防汛與抗旱（一）防汛責(zé)任制1.市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全河道防汛責(zé)任制，明確各級政府和有關(guān)部門的防汛職責(zé)。2.河道管理單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資，制定防汛應(yīng)急預(yù)案，做好防汛準(zhǔn)備工作。（二）抗旱措施1.在干旱期間，市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水資源統(tǒng)一調(diào)配，優(yōu)先保障城鄉(xiāng)居民生活用水，合理安排生產(chǎn)用水。2.河道管理單位應(yīng)當(dāng)配合做好抗旱工作，保障河道水源的合理利用。（三）應(yīng)急處置1.當(dāng)河道發(fā)生洪水、干旱等突發(fā)事件時(shí)，市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織開展搶險(xiǎn)救災(zāi)和抗旱減災(zāi)工作。2.有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，密切配合，協(xié)同做好應(yīng)急處置工作。七、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對河道管理工作的監(jiān)督檢查，定期對河道的水質(zhì)、水量、工程設(shè)施等進(jìn)行監(jiān)測和檢查。2.水行政主管部門可以依法采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、調(diào)查詢問等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查，被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。（二）法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：非法侵占河道水域、圍墾河道、擅自填堵、占用河道的；在河道內(nèi)設(shè)置攔河漁具、棄置廢棄物、建設(shè)妨礙行洪建筑物、構(gòu)筑物的；在河道岸坡濫采濫挖、毀林開荒、破壞植被的；未經(jīng)批準(zhǔn)在河道管理范圍內(nèi)采砂的；不按照采砂許可證規(guī)定進(jìn)行采砂作業(yè)的。2.水行政主管部門及其工作人員在河道管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。八、附則（一）解釋權(quán)本辦法由臨沂市水行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。