發(fā)掘暫行管理辦法一、總則（一）目的本辦法旨在規(guī)范公司/組織在發(fā)掘工作中的各項(xiàng)行為，確保發(fā)掘工作的科學(xué)性、系統(tǒng)性、合法性，有效保護(hù)和合理利用發(fā)掘資源，推動(dòng)公司/組織發(fā)掘業(yè)務(wù)的健康發(fā)展，為公司/組織的戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)提供有力支持。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織內(nèi)部涉及發(fā)掘工作的所有部門(mén)、團(tuán)隊(duì)及人員，包括但不限于發(fā)掘項(xiàng)目的策劃、實(shí)施、監(jiān)督、成果管理等環(huán)節(jié)。（三）基本原則1.合法性原則發(fā)掘工作必須嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保發(fā)掘活動(dòng)在法律框架內(nèi)進(jìn)行，避免任何違法違規(guī)行為。2.科學(xué)性原則運(yùn)用科學(xué)的方法、技術(shù)和手段開(kāi)展發(fā)掘工作，遵循考古學(xué)、歷史學(xué)等相關(guān)學(xué)科的理論和方法，保證發(fā)掘資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。3.系統(tǒng)性原則從發(fā)掘項(xiàng)目的整體規(guī)劃到具體實(shí)施，從現(xiàn)場(chǎng)操作到后期整理分析，各個(gè)環(huán)節(jié)要相互銜接、協(xié)同配合，形成一個(gè)有機(jī)的系統(tǒng)，確保發(fā)掘工作的高效有序開(kāi)展。4.保護(hù)優(yōu)先原則在發(fā)掘過(guò)程中，始終將文物保護(hù)放在首位，采取有效的保護(hù)措施，最大程度減少對(duì)文物的損害，確保發(fā)掘成果得到妥善保護(hù)。二、發(fā)掘項(xiàng)目規(guī)劃與立項(xiàng)（一）項(xiàng)目規(guī)劃1.前期調(diào)研在開(kāi)展發(fā)掘項(xiàng)目前，應(yīng)進(jìn)行充分的前期調(diào)研工作。調(diào)研內(nèi)容包括但不限于對(duì)發(fā)掘區(qū)域的歷史文化背景、地理環(huán)境、文物分布情況等進(jìn)行詳細(xì)了解。通過(guò)查閱歷史文獻(xiàn)、實(shí)地勘查、咨詢(xún)相關(guān)專(zhuān)家等方式，收集全面準(zhǔn)確的基礎(chǔ)資料，為發(fā)掘項(xiàng)目的規(guī)劃提供依據(jù)。2.規(guī)劃編制根據(jù)前期調(diào)研結(jié)果，編制發(fā)掘項(xiàng)目規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)明確發(fā)掘的目的、范圍、方法、步驟以及預(yù)期成果等內(nèi)容。規(guī)劃要具有科學(xué)性、可行性和前瞻性，充分考慮各種可能出現(xiàn)的情況，并制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。規(guī)劃編制過(guò)程中應(yīng)廣泛征求內(nèi)部相關(guān)部門(mén)及外部專(zhuān)家的意見(jiàn)，確保規(guī)劃的合理性和權(quán)威性。（二）立項(xiàng)審批1.申請(qǐng)材料發(fā)掘項(xiàng)目規(guī)劃編制完成后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)向公司/組織提交立項(xiàng)申請(qǐng)材料。申請(qǐng)材料應(yīng)包括發(fā)掘項(xiàng)目規(guī)劃書(shū)、項(xiàng)目預(yù)算、人員配備情況、預(yù)期社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益分析等內(nèi)容。2.審批流程公司/組織設(shè)立專(zhuān)門(mén)的立項(xiàng)審批機(jī)構(gòu)，對(duì)立項(xiàng)申請(qǐng)進(jìn)行審核。審批機(jī)構(gòu)由相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、專(zhuān)家代表等組成。審批機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行認(rèn)真審查。審查內(nèi)容包括項(xiàng)目的必要性、可行性、合法性、安全性等方面。經(jīng)審批機(jī)構(gòu)審議通過(guò)后，報(bào)公司/組織主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)立項(xiàng)。三、發(fā)掘項(xiàng)目實(shí)施（一）人員組織與培訓(xùn)1.人員配備根據(jù)發(fā)掘項(xiàng)目的規(guī)模和要求，合理配備項(xiàng)目工作人員。工作人員應(yīng)包括考古專(zhuān)業(yè)人員、技術(shù)人員、安全保障人員、后勤服務(wù)人員等。各類(lèi)人員應(yīng)具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能，明確各自的職責(zé)和分工。2.培訓(xùn)要求在項(xiàng)目實(shí)施前，應(yīng)對(duì)參與發(fā)掘工作的人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括考古發(fā)掘技術(shù)、文物保護(hù)知識(shí)、安全操作規(guī)程、職業(yè)道德等方面。培訓(xùn)應(yīng)邀請(qǐng)行業(yè)內(nèi)專(zhuān)家進(jìn)行授課，并組織實(shí)地操作演練，確保工作人員熟悉發(fā)掘工作流程和要求，掌握必要的技能和知識(shí)。（二）現(xiàn)場(chǎng)發(fā)掘操作1.發(fā)掘方法根據(jù)發(fā)掘項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求，選擇合適的發(fā)掘方法。發(fā)掘方法應(yīng)遵循科學(xué)、規(guī)范的原則，確保發(fā)掘工作的質(zhì)量和效率。在發(fā)掘過(guò)程中，應(yīng)采用分層、分區(qū)發(fā)掘的方法，按照地層關(guān)系和遺跡現(xiàn)象，逐步揭露地下遺存。2.記錄與資料收集建立完善的發(fā)掘記錄制度，對(duì)發(fā)掘過(guò)程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行詳細(xì)記錄。記錄內(nèi)容包括發(fā)掘時(shí)間、地點(diǎn)、人員、發(fā)掘方法、遺跡現(xiàn)象、出土文物等信息。記錄應(yīng)采用文字、繪圖、拍照、錄像等多種形式，確保資料的完整性和準(zhǔn)確性。同時(shí)，要及時(shí)收集與發(fā)掘項(xiàng)目相關(guān)的各種資料，如歷史文獻(xiàn)、地理信息、環(huán)境數(shù)據(jù)等，為后續(xù)的研究和整理工作提供豐富的素材。3.文物保護(hù)在發(fā)掘現(xiàn)場(chǎng)，要采取有效的文物保護(hù)措施。對(duì)于出土文物，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行清理、修復(fù)和保護(hù)。對(duì)于易損文物，應(yīng)采用特殊的保護(hù)方法和材料，確保文物不受損害。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)發(fā)掘現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，防止文物被盜、被毀等情況發(fā)生。（三）進(jìn)度管理與質(zhì)量控制1.進(jìn)度管理制定詳細(xì)的發(fā)掘項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃，明確各階段的工作任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)定期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行檢查和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決影響進(jìn)度的問(wèn)題。如因特殊原因需要調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，并及時(shí)通知相關(guān)人員。2.質(zhì)量控制建立嚴(yán)格的質(zhì)量控制體系，對(duì)發(fā)掘工作的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督和檢查。質(zhì)量控制內(nèi)容包括發(fā)掘方法的規(guī)范性、記錄資料的準(zhǔn)確性、文物保護(hù)的效果等方面。設(shè)立質(zhì)量檢查小組，定期對(duì)發(fā)掘現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行質(zhì)量檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，確保發(fā)掘工作的質(zhì)量符合要求。四、發(fā)掘項(xiàng)目監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.監(jiān)督機(jī)構(gòu)公司/組織設(shè)立專(zhuān)門(mén)的發(fā)掘項(xiàng)目監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)發(fā)掘項(xiàng)目的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)由獨(dú)立于項(xiàng)目實(shí)施部門(mén)的人員組成，確保監(jiān)督工作的公正性和客觀性。2.監(jiān)督內(nèi)容監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)重點(diǎn)對(duì)發(fā)掘項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程、質(zhì)量控制、進(jìn)度管理、文物保護(hù)等方面進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查項(xiàng)目是否按照規(guī)劃和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行實(shí)施，各項(xiàng)工作是否符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全要求，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出整改意見(jiàn)，并跟蹤整改情況。（二）外部檢查1.接受政府部門(mén)檢查發(fā)掘項(xiàng)目應(yīng)主動(dòng)接受政府文物保護(hù)部門(mén)的監(jiān)督檢查。按照政府部門(mén)的要求，及時(shí)提供相關(guān)資料和信息，配合政府部門(mén)的檢查工作。對(duì)于政府部門(mén)提出的意見(jiàn)和建議，要認(rèn)真落實(shí)整改，確保發(fā)掘項(xiàng)目符合國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2.邀請(qǐng)專(zhuān)家評(píng)估定期邀請(qǐng)行業(yè)內(nèi)專(zhuān)家對(duì)發(fā)掘項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估。專(zhuān)家評(píng)估應(yīng)涵蓋發(fā)掘工作的各個(gè)方面，包括項(xiàng)目規(guī)劃的合理性、實(shí)施過(guò)程的規(guī)范性、成果的科學(xué)性等。根據(jù)專(zhuān)家評(píng)估意見(jiàn)，及時(shí)調(diào)整和完善發(fā)掘工作，提高發(fā)掘項(xiàng)目的質(zhì)量和水平。五、發(fā)掘成果管理（一）文物整理與修復(fù)1.文物分類(lèi)整理發(fā)掘工作結(jié)束后，應(yīng)對(duì)出土文物進(jìn)行分類(lèi)整理。按照文物的材質(zhì)、年代、用途等因素進(jìn)行分類(lèi)，建立文物檔案。文物檔案應(yīng)詳細(xì)記錄文物的出土信息、保存狀況、修復(fù)情況等內(nèi)容。2.文物修復(fù)對(duì)于受損文物，應(yīng)及時(shí)組織專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行修復(fù)。修復(fù)工作應(yīng)遵循“最小干預(yù)”原則，采用科學(xué)的修復(fù)方法和技術(shù)，確保文物的真實(shí)性和完整性。修復(fù)過(guò)程中要做好記錄，修復(fù)完成后要進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，確保修復(fù)效果符合要求。（二）資料整理與研究1.資料整理對(duì)發(fā)掘過(guò)程中收集的各種資料進(jìn)行整理。資料整理應(yīng)包括文字資料、圖片資料、影像資料等方面。按照資料的類(lèi)別和時(shí)間順序進(jìn)行分類(lèi)歸檔，建立資料數(shù)據(jù)庫(kù)，方便查閱和使用。2.研究工作組織開(kāi)展發(fā)掘成果的研究工作。研究?jī)?nèi)容包括對(duì)發(fā)掘區(qū)域歷史文化的研究、出土文物的文化內(nèi)涵和價(jià)值研究、發(fā)掘方法和技術(shù)的總結(jié)等方面。鼓勵(lì)工作人員撰寫(xiě)學(xué)術(shù)論文和研究報(bào)告，推動(dòng)發(fā)掘成果的學(xué)術(shù)交流和應(yīng)用。（三）成果展示與利用1.成果展示通過(guò)舉辦展覽、學(xué)術(shù)研討會(huì)、文化活動(dòng)等形式，向社會(huì)公眾展示發(fā)掘成果。展示內(nèi)容應(yīng)包括出土文物、發(fā)掘過(guò)程圖片、研究成果等方面，讓公眾更好地了解歷史文化遺產(chǎn)，增強(qiáng)公眾的文物保護(hù)意識(shí)。2.成果利用積極推動(dòng)發(fā)掘成果的轉(zhuǎn)化和利用。發(fā)掘成果可應(yīng)用于文化旅游、教育教學(xué)、歷史研究等領(lǐng)域，為公司/組織創(chuàng)造社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，要加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)和單位的合作，促進(jìn)發(fā)掘成果的共享和交流。六、安全管理（一）安全制度建設(shè)1.安全責(zé)任制度建立健全發(fā)掘項(xiàng)目安全責(zé)任制度，明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、工作人員等各級(jí)人員的安全職責(zé)。將安全責(zé)任落實(shí)到具體崗位和個(gè)人，確保安全工作事事有人管、人人有責(zé)任。2.安全操作規(guī)程制定詳細(xì)的發(fā)掘項(xiàng)目安全操作規(guī)程，涵蓋發(fā)掘現(xiàn)場(chǎng)的各個(gè)環(huán)節(jié)。安全操作規(guī)程應(yīng)包括文物保護(hù)安全、人員操作安全、消防安全、環(huán)境保護(hù)等方面的內(nèi)容。工作人員應(yīng)嚴(yán)格按照安全操作規(guī)程進(jìn)行操作，確保發(fā)掘工作的安全進(jìn)行。（二）安全教育與培訓(xùn)1.安全教育在項(xiàng)目實(shí)施前，對(duì)參與發(fā)掘工作的人員進(jìn)行安全教育。安全教育內(nèi)容包括安全法律法規(guī)、安全意識(shí)、安全事故案例分析等方面。通過(guò)安全教育，提高工作人員的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。2.安全培訓(xùn)定期組織安全培訓(xùn)，對(duì)工作人員進(jìn)行安全技能培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括安全設(shè)備的使用、應(yīng)急處置方法等方面。通過(guò)培訓(xùn)，使工作人員掌握必要的安全技能，能夠正確應(yīng)對(duì)各種安全事故。（三）安全檢查與隱患排查1.安全檢查建立定期安全檢查制度，對(duì)發(fā)掘現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查。安全檢查應(yīng)包括對(duì)安全設(shè)施、設(shè)備的檢查，對(duì)工作人員操作規(guī)范的檢查，對(duì)文物保護(hù)安全措施的檢查等方面。及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患，確保發(fā)掘現(xiàn)場(chǎng)的安全。2