人防質(zhì)監(jiān)管理辦法一、總則（一）目的為加強人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理，規(guī)范質(zhì)量監(jiān)督行為，保證人民防空工程質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴建的人民防空工程（包括結(jié)合民用建筑修建的防空地下室）的質(zhì)量監(jiān)督管理。（三）基本原則1.依法監(jiān)督原則：嚴格依據(jù)國家和地方有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標準開展質(zhì)量監(jiān)督工作。2.科學(xué)公正原則：以科學(xué)的方法、公正的態(tài)度進行質(zhì)量監(jiān)督，確保監(jiān)督結(jié)果真實、準確。3.預(yù)防為主原則：注重對工程建設(shè)全過程的質(zhì)量控制，加強事前、事中監(jiān)督，預(yù)防質(zhì)量問題的發(fā)生。4.服務(wù)指導(dǎo)原則：在監(jiān)督過程中，為建設(shè)單位、施工單位等提供必要的技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)，幫助其提高工程質(zhì)量。二、質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)及職責（一）機構(gòu)設(shè)置本地區(qū)設(shè)立人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督站（以下簡稱質(zhì)監(jiān)站），作為專門負責人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督的機構(gòu)。質(zhì)監(jiān)站應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和檢測設(shè)備，經(jīng)省級以上人民防空主管部門考核合格后，方可從事質(zhì)量監(jiān)督工作。（二）職責范圍1.貫徹執(zhí)行國家和地方有關(guān)人民防空工程質(zhì)量的法律法規(guī)、方針政策及強制性標準。2.制定本地區(qū)人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督工作的具體實施細則。3.對本地區(qū)人民防空工程建設(shè)項目進行質(zhì)量監(jiān)督，檢查參建各方主體的質(zhì)量行為和工程實體質(zhì)量。4.參與人民防空工程質(zhì)量事故的調(diào)查處理，監(jiān)督整改措施的落實。5.組織對人民防空工程質(zhì)量檢測機構(gòu)的監(jiān)督管理，檢查檢測機構(gòu)的資質(zhì)條件和檢測工作質(zhì)量。6.定期向上級人民防空主管部門報告本地區(qū)人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督工作情況。7.完成上級人民防空主管部門交辦的其他質(zhì)量監(jiān)督工作任務(wù)。三、質(zhì)量監(jiān)督程序（一）工程報監(jiān)1.建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證或者開工報告前，應(yīng)當?shù)劫|(zhì)監(jiān)站辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，并提交以下資料：工程項目立項批準文件；工程項目初步設(shè)計文件；工程項目施工圖設(shè)計文件審查報告；建設(shè)單位與施工單位簽訂的施工合同；建設(shè)單位與監(jiān)理單位簽訂的監(jiān)理合同；參建各方主體的資質(zhì)證書副本；法律法規(guī)規(guī)定的其他資料。2.質(zhì)監(jiān)站收到建設(shè)單位提交的報監(jiān)資料后，對資料進行審查。資料齊全、符合要求的，予以受理，并出具工程質(zhì)量監(jiān)督受理通知書；資料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當一次性告知建設(shè)單位需要補充的資料。（二）監(jiān)督計劃制定質(zhì)監(jiān)站受理工程質(zhì)量監(jiān)督后，應(yīng)根據(jù)工程項目的特點和規(guī)模，制定質(zhì)量監(jiān)督工作計劃。監(jiān)督計劃應(yīng)明確監(jiān)督的內(nèi)容、方式、頻率以及監(jiān)督人員的分工等。（三）首次監(jiān)督檢查1.在工程項目基礎(chǔ)施工前，質(zhì)監(jiān)站應(yīng)組織首次監(jiān)督檢查。首次監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：檢查參建各方主體的質(zhì)量行為，包括建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等的資質(zhì)證書、人員資格證書、質(zhì)量管理制度等是否符合要求。檢查施工現(xiàn)場的質(zhì)量管理體系是否建立健全，質(zhì)量責任制是否落實。檢查工程實體質(zhì)量，包括地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等的原材料、構(gòu)配件的質(zhì)量證明文件是否齊全，是否按規(guī)定進行檢驗檢測。2.首次監(jiān)督檢查結(jié)束后，質(zhì)監(jiān)站應(yīng)出具首次監(jiān)督檢查記錄，并向參建各方主體提出整改意見。參建各方主體應(yīng)按照整改意見及時進行整改，并將整改情況書面報告質(zhì)監(jiān)站。（四）施工過程監(jiān)督1.質(zhì)監(jiān)站應(yīng)按照監(jiān)督計劃對工程項目的施工過程進行定期或不定期的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：檢查參建各方主體的質(zhì)量行為是否持續(xù)符合要求，質(zhì)量管理制度是否有效執(zhí)行。檢查工程實體質(zhì)量，包括各分項工程、分部工程的施工質(zhì)量是否符合強制性標準和設(shè)計文件的要求。檢查施工單位的質(zhì)量檢驗記錄、試驗檢測報告等質(zhì)量控制資料是否真實、完整、有效。檢查監(jiān)理單位的旁站、巡視、平行檢驗等監(jiān)理工作是否到位，監(jiān)理資料是否齊全。2.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，質(zhì)監(jiān)站應(yīng)及時下達質(zhì)量問題整改通知書，責令責任單位限期整改。整改完成后，責任單位應(yīng)提交整改報告，質(zhì)監(jiān)站進行復(fù)查。對整改不力或拒不整改的責任單位，質(zhì)監(jiān)站應(yīng)依法依規(guī)進行嚴肅處理。（五）分部工程質(zhì)量驗收監(jiān)督1.分部工程完工后，施工單位應(yīng)自行組織有關(guān)人員進行質(zhì)量驗收，并向建設(shè)單位提交分部工程質(zhì)量驗收報告。建設(shè)單位收到報告后，應(yīng)組織施工單位、監(jiān)理單位等有關(guān)人員進行分部工程質(zhì)量驗收。2.質(zhì)監(jiān)站應(yīng)參與分部工程質(zhì)量驗收監(jiān)督。監(jiān)督的主要內(nèi)容包括：檢查驗收組織是否符合規(guī)定，驗收人員的資格是否符合要求。檢查工程實體質(zhì)量是否符合驗收標準，質(zhì)量控制資料是否齊全、有效。對驗收過程進行監(jiān)督，確保驗收程序合法、公正。3.分部工程質(zhì)量驗收合格后，質(zhì)監(jiān)站應(yīng)出具分部工程質(zhì)量驗收監(jiān)督記錄。對驗收不合格的分部工程，質(zhì)監(jiān)站應(yīng)責令責任單位進行整改，整改完成后重新組織驗收。（六）單位工程質(zhì)量竣工驗收監(jiān)督1.單位工程完工后，施工單位應(yīng)自行組織有關(guān)人員進行質(zhì)量竣工驗收，并向建設(shè)單位提交單位工程質(zhì)量竣工驗收報告。建設(shè)單位收到報告后，應(yīng)組織施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位等有關(guān)人員進行單位工程質(zhì)量竣工驗收。2.質(zhì)監(jiān)站應(yīng)參與單位工程質(zhì)量竣工驗收監(jiān)督。監(jiān)督的主要內(nèi)容包括：檢查驗收組織是否符合規(guī)定，驗收人員的資格是否符合要求。檢查工程實體質(zhì)量是否符合驗收標準，質(zhì)量控制資料是否齊全、有效。檢查單位工程所含分部工程質(zhì)量是否全部驗收合格，質(zhì)量驗收記錄是否完整。對工程觀感質(zhì)量進行檢查，評價觀感質(zhì)量是否符合要求。對驗收過程進行監(jiān)督，確保驗收程序合法、公正。3.單位工程質(zhì)量竣工驗收合格后，質(zhì)監(jiān)站應(yīng)出具單位工程質(zhì)量竣工驗收監(jiān)督記錄。對驗收不合格的單位工程，質(zhì)監(jiān)站應(yīng)責令責任單位進行整改，整改完成后重新組織驗收。（七）工程竣工驗收備案1.建設(shè)單位應(yīng)當自工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，依照本辦法規(guī)定，向本地區(qū)人民防空主管部門備案。備案時應(yīng)提交以下資料：人民防空工程竣工驗收備案表；人民防空工程竣工驗收報告；工程質(zhì)量監(jiān)督報告；施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書；法律法規(guī)規(guī)定的其他資料。2.人民防空主管部門收到建設(shè)單位提交的備案資料后，對資料進行審查。資料齊全、符合要求的，予以備案，并出具人民防空工程竣工驗收備案證明；資料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當一次性告知建設(shè)單位需要補充的資料。四、質(zhì)量監(jiān)督內(nèi)容（一）對建設(shè)單位質(zhì)量行為的監(jiān)督1.建設(shè)單位應(yīng)依法辦理工程項目的相關(guān)手續(xù)，確保工程項目符合法定建設(shè)程序。2.建設(shè)單位應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進行工程建設(shè)，并簽訂合同。3.建設(shè)單位應(yīng)向施工單位提供真實、準確、齊全的工程地質(zhì)、水文地質(zhì)等勘察資料和施工圖設(shè)計文件。4.建設(shè)單位應(yīng)建立健全工程項目質(zhì)量管理體系，落實質(zhì)量責任制，加強對工程建設(shè)全過程的質(zhì)量管理。5.建設(shè)單位應(yīng)組織工程竣工驗收，并及時辦理工程竣工驗收備案手續(xù)。（二）對施工單位質(zhì)量行為的監(jiān)督1.施工單位應(yīng)依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。2.施工單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，制定質(zhì)量管理制度，落實質(zhì)量責任制。3.施工單位應(yīng)按照工程建設(shè)強制性標準和設(shè)計文件進行施工，不得擅自修改工程設(shè)計，不得偷工減料。4.施工單位應(yīng)按照規(guī)定對原材料、構(gòu)配件、設(shè)備等進行檢驗檢測，未經(jīng)檢驗檢測或檢驗檢測不合格的，不得使用。5.施工單位應(yīng)建立質(zhì)量檢驗記錄和試驗檢測報告制度，如實記錄工程質(zhì)量情況。6.施工單位應(yīng)按照規(guī)定對工程質(zhì)量問題進行整改，確保工程質(zhì)量符合要求。7.施工單位應(yīng)在工程竣工驗收合格后，向建設(shè)單位提交工程質(zhì)量保修書，并按照保修書的約定履行保修義務(wù)。（三）對監(jiān)理單位質(zhì)量行為的監(jiān)督1.監(jiān)理單位應(yīng)依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承擔監(jiān)理業(yè)務(wù)。2.監(jiān)理單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，制定監(jiān)理工作制度，落實監(jiān)理人員的質(zhì)量責任。3.監(jiān)理單位應(yīng)按照工程建設(shè)強制性標準和監(jiān)理規(guī)范的要求，對工程建設(shè)實施監(jiān)理。4.監(jiān)理單位應(yīng)審查施工單位提交的施工組織設(shè)計、施工方案等文件，提出審查意見。5.監(jiān)理單位應(yīng)按照規(guī)定對原材料、構(gòu)配件、設(shè)備等進行見證取樣送檢，對工程質(zhì)量進行旁站、巡視、平行檢驗等監(jiān)理工作。6.監(jiān)理單位應(yīng)及時發(fā)現(xiàn)和處理工程質(zhì)量問題，對質(zhì)量問題的整改情況進行跟蹤檢查。7.監(jiān)理單位應(yīng)在工程竣工驗收合格后，向建設(shè)單位提交監(jiān)理工作總結(jié)報告。（四）對工程實體質(zhì)量的監(jiān)督1.地基與基礎(chǔ)工程檢查地基承載力是否符合設(shè)計要求，地基處理是否符合規(guī)范規(guī)定。檢查基礎(chǔ)的混凝土強度、鋼筋數(shù)量和規(guī)格等是否符合設(shè)計和規(guī)范要求。檢查基礎(chǔ)的尺寸、標高、位置等是否符合設(shè)計要求。2.主體結(jié)構(gòu)工程檢查混凝土結(jié)構(gòu)的強度、外觀質(zhì)量、鋼筋保護層厚度等是否符合設(shè)計和規(guī)范要求。檢查砌體結(jié)構(gòu)的砂漿強度、砌體質(zhì)量、拉結(jié)筋設(shè)置等是否符合設(shè)計和規(guī)范要求。檢查鋼結(jié)構(gòu)的焊接質(zhì)量、螺栓連接質(zhì)量、防腐防火處理等是否符合設(shè)計和規(guī)范要求。3.防水工程檢查地下防水工程的卷材防水層、涂料防水層、防水混凝土等的施工質(zhì)量是否符合設(shè)計和規(guī)范要求。檢查屋面防水工程的卷材防水層、涂膜防水層、瓦屋面等的施工質(zhì)量是否符合設(shè)計和規(guī)范要求。檢查衛(wèi)生間、廚房等有防水要求的房間的防水施工質(zhì)量是否符合設(shè)計和規(guī)范要求。4.建筑裝飾裝修工程檢查內(nèi)外墻面、地面、頂棚等的裝飾裝修材料的品種、規(guī)格、質(zhì)量等是否符合設(shè)計和規(guī)范要求。檢查裝飾裝修工程的施工質(zhì)量，如抹灰工程的平整度、垂直度，門窗工程的密封性、開啟靈活性等是否符合設(shè)計和規(guī)范要求。5.建筑給水排水及采暖工程檢查管道的材質(zhì)、規(guī)格、連接方式等是否符合設(shè)計和規(guī)范要求。檢查管道的安裝質(zhì)量，如管道的坡度、垂直度、支架設(shè)置等是否符合設(shè)計和規(guī)范要求。檢查衛(wèi)生器具的安裝質(zhì)量，如位置、標高、密封性等是否符合設(shè)計和規(guī)范要求。6.通風與空調(diào)工程檢查通風與空調(diào)系統(tǒng)的設(shè)備選型、規(guī)格、型號等是否符合設(shè)計要求。檢查通風與空調(diào)系統(tǒng)的風管制作、安裝質(zhì)量，如風管的嚴密性、連接方式、支架設(shè)置等是否符合設(shè)計和規(guī)范要求。檢查通風與空調(diào)系統(tǒng)的設(shè)備安裝質(zhì)量，如風機、空調(diào)機組等的安裝位置、水平度、垂直度等是否符合設(shè)計和規(guī)范要求。7.建筑電氣安裝工程檢查電氣設(shè)備、材料的品種、規(guī)格、型號等是否符合設(shè)計要求。檢查電氣線路的敷設(shè)質(zhì)量，如電線電纜的型號、規(guī)格、敷設(shè)方式、連接方式等是否符合設(shè)計和規(guī)范要求。檢查電氣設(shè)備的安裝質(zhì)量，如配電箱、開關(guān)插座、燈具等的安裝位置、高度、接線等是否符合設(shè)計和規(guī)范要求。五、質(zhì)量檢測管理（一）檢測機構(gòu)資質(zhì)管理1.從事人民防空工程質(zhì)量檢測的機構(gòu)，應(yīng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)證書，并在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事檢測業(yè)務(wù)。2.質(zhì)監(jiān)站應(yīng)加強對檢測機構(gòu)資質(zhì)條件的監(jiān)督檢查，定期對檢測機構(gòu)的人員、設(shè)備、場地等進行核查，確保檢測機構(gòu)具備相應(yīng)的檢測能力。（二）檢測業(yè)務(wù)管理1.檢測機構(gòu)應(yīng)按照國家和地方有關(guān)標準、規(guī)范的要求，開展人民防空工程質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)。2.檢測機構(gòu)應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，制定檢測工作程序和質(zhì)量控制措施，確保檢測結(jié)果的準確性和可靠性。3.檢測機構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定對檢測數(shù)據(jù)和報告進行審核、批準，檢測報告應(yīng)加蓋檢測機構(gòu)公章，并由檢測人員簽字。4.檢測機構(gòu)應(yīng)將檢測結(jié)果及時反饋給委托單位，并對檢測結(jié)果的真實性和準確性負責。（三）檢測報告管理1.檢測報告應(yīng)包含工程名稱、檢測項目、檢測部位、檢測方法、檢測數(shù)據(jù)、檢測結(jié)論等內(nèi)容，報告格式應(yīng)符合相關(guān)標準和規(guī)范的要求。2.檢測報告應(yīng)采用書面形式，并加蓋檢測機構(gòu)公章。檢測報告一式多份，分別報送建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、質(zhì)監(jiān)站等有關(guān)單位。3.檢測機構(gòu)應(yīng)對檢測報告的存檔和保管負責，檢測報告的存檔期限應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。六、質(zhì)量問題處理（一）質(zhì)量問題分類1.一般質(zhì)量問題：指對工程結(jié)構(gòu)安全、使用功能和觀感質(zhì)量有輕度影響，但不影響工程正常使用的質(zhì)量問題。2.嚴重質(zhì)量問題：指對工程結(jié)構(gòu)安全、使用功能有較大影響，可能導(dǎo)致工程局部或全部返工處理的質(zhì)量問題。3.質(zhì)量事故：指由于建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位違反工程質(zhì)量有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)標準，使工程產(chǎn)生結(jié)構(gòu)安全、重要使用功能等方面的質(zhì)量缺陷，造成人身傷亡或者重大經(jīng)濟損失的事故。（二）質(zhì)量問題處理程序1.質(zhì)量問題發(fā)現(xiàn)后，責任單位應(yīng)立即停止相關(guān)部位的施工，并采取有效的防護措施，防止質(zhì)量問題進一步擴大。2.責任單位應(yīng)及時對質(zhì)量問題進行調(diào)查分析，查明原因，制定整改措施，并報質(zhì)監(jiān)站備案。3.整改措施經(jīng)質(zhì)監(jiān)站