功能飲料管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)功能飲料行業(yè)管理，規(guī)范功能飲料生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，保障消費(fèi)者健康和合法權(quán)益，促進(jìn)功能飲料行業(yè)健康有序發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事功能飲料生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口以及相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)。（三）基本原則功能飲料管理遵循科學(xué)監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)管理、全程管控、社會(huì)共治的原則，確保功能飲料質(zhì)量安全。二、定義與分類（一）定義功能飲料是指通過調(diào)整飲料中天然營養(yǎng)素的成分和含量比例，以適應(yīng)某些特殊人群營養(yǎng)需要的飲品。（二）分類1.能量補(bǔ)充類：含有咖啡因、?；撬岬瘸煞郑芸焖傺a(bǔ)充能量、提神醒腦，如常見的紅牛等產(chǎn)品。2.營養(yǎng)強(qiáng)化類：添加多種維生素、礦物質(zhì)等營養(yǎng)成分，滿足特定人群營養(yǎng)需求，如某些富含多種維生素的功能飲料。3.運(yùn)動(dòng)調(diào)節(jié)類：針對運(yùn)動(dòng)人群，有助于補(bǔ)充水分、電解質(zhì)，調(diào)節(jié)身體機(jī)能，如一些專門為運(yùn)動(dòng)員設(shè)計(jì)的功能飲料。三、生產(chǎn)管理（一）生產(chǎn)許可1.從事功能飲料生產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)許可。食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照食品生產(chǎn)許可的類別范圍從事生產(chǎn)活動(dòng)，不得超范圍生產(chǎn)。2.申請食品生產(chǎn)許可，應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并具有與生產(chǎn)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品生產(chǎn)和質(zhì)量管理要求，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。（二）生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)1.功能飲料生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，確保所生產(chǎn)的功能飲料符合相應(yīng)的質(zhì)量安全要求。2.企業(yè)應(yīng)建立健全生產(chǎn)質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)生產(chǎn)過程控制，嚴(yán)格執(zhí)行原材料采購、生產(chǎn)加工、包裝儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理制度，確保產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定可靠。（三）標(biāo)簽標(biāo)識(shí)1.功能飲料的標(biāo)簽、說明書應(yīng)當(dāng)清楚、明顯，生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)注，容易辨識(shí)。2.標(biāo)簽、說明書不得含有虛假內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。生產(chǎn)經(jīng)營者對其提供的標(biāo)簽、說明書的內(nèi)容負(fù)責(zé)。3.功能飲料標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)明產(chǎn)品名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期；成分或者配料表；生產(chǎn)者的名稱、地址、聯(lián)系方式；保質(zhì)期；產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號；貯存條件；所使用的食品添加劑在國家標(biāo)準(zhǔn)中的通用名稱；生產(chǎn)許可證編號；法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)當(dāng)標(biāo)明的其他事項(xiàng)。四、經(jīng)營管理（一）經(jīng)營資質(zhì)1.從事功能飲料銷售活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可。食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照食品經(jīng)營許可的經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動(dòng)，不得超范圍經(jīng)營。2.銷售者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，審驗(yàn)供貨商的經(jīng)營資格，驗(yàn)明產(chǎn)品合格證明和產(chǎn)品標(biāo)識(shí)，并建立產(chǎn)品進(jìn)貨臺(tái)賬，如實(shí)記錄產(chǎn)品名稱、規(guī)格、數(shù)量、供貨商及其聯(lián)系方式、進(jìn)貨時(shí)間等內(nèi)容。（二）銷售要求1.銷售功能飲料應(yīng)當(dāng)在符合食品安全要求的場所進(jìn)行，并保持銷售場所環(huán)境整潔。2.銷售者不得銷售無標(biāo)簽或者標(biāo)簽不符合規(guī)定的功能飲料。3.銷售者應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)品的貯存條件銷售功能飲料，不得銷售超過保質(zhì)期的功能飲料。（三）廣告宣傳1.功能飲料廣告應(yīng)當(dāng)真實(shí)合法，不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。2.功能飲料廣告不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。廣告中不得聲稱或者暗示服用該功能飲料能替代正常飲食或治療疾病。3.廣告發(fā)布者、廣告經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對功能飲料廣告內(nèi)容的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)，查驗(yàn)有關(guān)證明文件，核實(shí)廣告內(nèi)容。對內(nèi)容不實(shí)或者證明文件不全的廣告，廣告發(fā)布者不得發(fā)布。五、進(jìn)口管理（一）進(jìn)口許可1.進(jìn)口功能飲料應(yīng)當(dāng)符合我國食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，并依法取得進(jìn)口食品許可。2.進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交法律、行政法規(guī)規(guī)定的文件，包括合同、發(fā)票、裝箱單、提單等必要的憑證以及相關(guān)批準(zhǔn)文件，辦理進(jìn)口報(bào)關(guān)手續(xù)。（二）檢驗(yàn)檢疫1.進(jìn)口功能飲料應(yīng)當(dāng)經(jīng)過出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢疫合格后方可進(jìn)口。2.檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照我國食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)規(guī)定，對進(jìn)口功能飲料進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫，包括對產(chǎn)品的質(zhì)量、標(biāo)簽、說明書等進(jìn)行檢查，確保進(jìn)口功能飲料符合我國法律法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)要求。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)功能飲料生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督管理工作，依法查處違法行為，保障消費(fèi)者合法權(quán)益。2.衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)對功能飲料的營養(yǎng)成分、功效等進(jìn)行監(jiān)測和評估，為功能飲料管理提供技術(shù)支持。3.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，共同做好功能飲料的監(jiān)督管理工作。（二）監(jiān)督檢查1.監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)定期對功能飲料生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)、生產(chǎn)經(jīng)營條件、產(chǎn)品質(zhì)量、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、廣告宣傳等方面。2.監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場檢查、抽樣檢驗(yàn)、查閱資料等方式進(jìn)行。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令企業(yè)限期整改；對不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的功能飲料，應(yīng)當(dāng)依法予以查處。（三）抽檢監(jiān)測1.監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)制定功能飲料抽檢計(jì)劃，定期對市場上的功能飲料進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除食品安全隱患。2.抽檢監(jiān)測結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布，對抽檢不合格的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)依法采取下架、召回等措施，并追究相關(guān)企業(yè)和人員的責(zé)任。七、法律責(zé)任（一）生產(chǎn)經(jīng)營者責(zé)任1.功能飲料生產(chǎn)經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證：未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可從事功能飲料生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的；生產(chǎn)經(jīng)營無標(biāo)簽或者標(biāo)簽不符合規(guī)定的功能飲料的；采購或者使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)功能飲料的；生產(chǎn)經(jīng)營超過保質(zhì)期的功能飲料的。2.功能飲料生產(chǎn)經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，在廣告中對產(chǎn)品性能、功效等進(jìn)行虛假宣傳，欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者的，依照《中華人民共和國廣告法》的規(guī)定給予處罰。（二）進(jìn)口商責(zé)任進(jìn)口商違反本辦法規(guī)定，進(jìn)口不符合我國食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的功能飲料的，由海關(guān)依照《中華人民共和國海關(guān)法》《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理、處罰。（三）監(jiān)管部門責(zé)任監(jiān)管部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.不履行法定職責(zé)，對功能飲料生產(chǎn)經(jīng)營違法行為不予查處的；2.違法實(shí)施行政許可、行政處罰的；3.利用職務(wù)便利，索取、收受他人財(cái)物或者