上海綠建管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)上海市綠色建筑管理，規(guī)范綠色建筑活動(dòng)，提高建筑的能源利用效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，根據(jù)國(guó)家和本市有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)綠色建筑的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)及其監(jiān)督管理活動(dòng)。本辦法所稱綠色建筑，是指在建筑全壽命期內(nèi)，最大限度地節(jié)約資源（節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材）、保護(hù)環(huán)境、減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑。（三）基本原則1.以人為本原則綠色建筑應(yīng)充分考慮使用者的需求，提供健康、舒適、便捷的室內(nèi)環(huán)境，保障人們的生活質(zhì)量。2.資源節(jié)約原則鼓勵(lì)采用節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材等技術(shù)和措施，降低建筑能耗和資源消耗，提高資源利用效率。3.環(huán)境保護(hù)原則減少建筑活動(dòng)對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。4.科技創(chuàng)新原則積極推廣應(yīng)用先進(jìn)的綠色建筑技術(shù)、工藝和材料，推動(dòng)綠色建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（四）管理職責(zé)1.市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門負(fù)責(zé)本市綠色建筑活動(dòng)的統(tǒng)一監(jiān)督管理。區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)綠色建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理。2.市發(fā)展改革、規(guī)劃資源、經(jīng)濟(jì)信息化、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好綠色建筑管理相關(guān)工作。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃管理1.編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)充分考慮綠色建筑發(fā)展要求，合理確定綠色建筑的布局和比例。2.新建居住建筑和國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑、政府投資或者以政府投資為主的公共建筑，應(yīng)當(dāng)按照綠色建筑星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。3.規(guī)劃資源部門在核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)綠色建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)要求的落實(shí)情況進(jìn)行審查。（二）建設(shè)要求1.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照綠色建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)要求和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，并在設(shè)計(jì)文件中明確綠色建筑等級(jí)等技術(shù)指標(biāo)。2.設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照綠色建筑相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)，確保設(shè)計(jì)文件符合綠色建筑要求。3.施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件是否符合綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查，未經(jīng)審查或者審查不合格的，不得頒發(fā)施工許可證。4.施工單位應(yīng)當(dāng)按照綠色建筑設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，不得擅自修改設(shè)計(jì)文件。5.監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照綠色建筑監(jiān)理規(guī)范實(shí)施監(jiān)理，對(duì)施工過(guò)程中執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（三）綠色建筑等級(jí)認(rèn)定1.綠色建筑等級(jí)分為一星級(jí)、二星級(jí)、三星級(jí)，三星級(jí)為最高等級(jí)。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建筑工程竣工驗(yàn)收前，向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門申請(qǐng)綠色建筑等級(jí)認(rèn)定。3.市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)申請(qǐng)認(rèn)定的建筑進(jìn)行評(píng)審，符合相應(yīng)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，頒發(fā)綠色建筑等級(jí)證書。三、運(yùn)營(yíng)管理（一）運(yùn)營(yíng)要求1.綠色建筑的所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求進(jìn)行運(yùn)營(yíng)管理，確保建筑的綠色性能持續(xù)發(fā)揮。2.鼓勵(lì)采用合同能源管理等方式，對(duì)綠色建筑的節(jié)能設(shè)備、系統(tǒng)進(jìn)行運(yùn)行維護(hù)和管理。（二）能耗監(jiān)測(cè)與統(tǒng)計(jì)1.綠色建筑應(yīng)當(dāng)安裝建筑能耗監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)采集、上傳建筑能耗數(shù)據(jù)。2.綠色建筑的所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定定期向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門報(bào)送建筑能耗統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。（三）標(biāo)識(shí)管理1.獲得綠色建筑等級(jí)認(rèn)定的建筑，可以按照規(guī)定使用綠色建筑標(biāo)識(shí)。2.綠色建筑標(biāo)識(shí)的使用應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定，不得偽造、冒用。四、技術(shù)與產(chǎn)品應(yīng)用（一）技術(shù)推廣1.市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定綠色建筑技術(shù)推廣目錄，引導(dǎo)建設(shè)單位和相關(guān)企業(yè)采用先進(jìn)適用的綠色建筑技術(shù)。2.鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)開展綠色建筑技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)綠色建筑技術(shù)創(chuàng)新。（二）產(chǎn)品應(yīng)用1.建設(shè)單位和相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選用列入綠色建筑產(chǎn)品推廣目錄的產(chǎn)品。2.市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)綠色建筑產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，確保產(chǎn)品符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。五、激勵(lì)措施（一）財(cái)政支持1.市和區(qū)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)安排專項(xiàng)資金，支持綠色建筑的發(fā)展，包括綠色建筑示范項(xiàng)目建設(shè)、技術(shù)研發(fā)、宣傳推廣等。2.對(duì)獲得綠色建筑等級(jí)認(rèn)定的項(xiàng)目，給予一定的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。（二）稅收優(yōu)惠對(duì)符合條件的綠色建筑項(xiàng)目，按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。（三）其他激勵(lì)1.在土地供應(yīng)、項(xiàng)目招投標(biāo)等方面，對(duì)綠色建筑項(xiàng)目給予適當(dāng)傾斜。2.鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)綠色建筑項(xiàng)目提供信貸支持，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)。六、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督1.住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)綠色建筑活動(dòng)的日常監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度。2.對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，依法予以查處，并及時(shí)向社會(huì)公布。（二）信用管理1.建立綠色建筑市場(chǎng)主體信用檔案，記錄建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等市場(chǎng)主體在綠色建筑活動(dòng)中的信用信息。2.對(duì)信用良好的市場(chǎng)主體，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)信用不良的市場(chǎng)主體，依法予以懲戒。（三）投訴舉報(bào)任何單位和個(gè)人對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，有權(quán)向住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門投訴舉報(bào)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，并依法處理。七、法律責(zé)任（一）建設(shè)單位法律責(zé)任1.建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，未按照綠色建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)要求進(jìn)行建設(shè)的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處建設(shè)工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。2.建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，未申請(qǐng)綠色建筑等級(jí)認(rèn)定或者提供虛假材料申請(qǐng)認(rèn)定的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門責(zé)令限期改正，并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。（二）設(shè)計(jì)單位法律責(zé)任設(shè)計(jì)單位違反本辦法規(guī)定，未按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（三）施工單位法律責(zé)任施工單位違反本辦法規(guī)定，未按照綠色建筑設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（四）監(jiān)理單位法律責(zé)任監(jiān)理單位違反本辦法規(guī)定，未按照綠色建筑監(jiān)理規(guī)范實(shí)施監(jiān)理的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資