中衛(wèi)殯葬管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)殯葬管理，推進(jìn)殯葬改革，促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動及其管理。（三）基本原則1.實(shí)行火葬，改革土葬，節(jié)約殯葬用地，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。2.尊重少數(shù)民族的喪葬習(xí)俗，實(shí)行文明、節(jié)儉、科學(xué)的喪葬方式。3.堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與、依法管理的原則。二、殯葬設(shè)施管理（一）殯葬設(shè)施規(guī)劃1.市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將殯葬設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，根據(jù)人口、土地、交通等情況，合理布局殯葬設(shè)施。2.殯葬設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，兼顧生態(tài)環(huán)境保護(hù)和節(jié)約用地。（二）公墓建設(shè)與管理1.公墓分為公益性公墓和經(jīng)營性公墓。公益性公墓由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府建設(shè)和管理，主要為當(dāng)?shù)卮迕裉峁┕腔野苍岱?wù)；經(jīng)營性公墓由殯葬管理部門按照規(guī)定審批后建設(shè)和經(jīng)營。2.建設(shè)公墓應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)，經(jīng)民政部門審核同意后，報市、縣（區(qū)）人民政府批準(zhǔn)。3.公墓應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃建設(shè)墓穴、骨灰堂等設(shè)施，設(shè)置明顯的標(biāo)志和指示牌。公墓應(yīng)當(dāng)保持整潔、美觀，綠化覆蓋率應(yīng)當(dāng)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。4.公墓墓穴應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，不得擅自擴(kuò)大墓穴面積或者改變墓穴使用性質(zhì)。墓穴使用期限按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。5.禁止在公墓以外的其他地方建造墳?zāi)?。禁止在耕地、林地、城市公園、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)等區(qū)域建造墳?zāi)埂＃ㄈ┕腔姨媒ㄔO(shè)與管理1.骨灰堂由殯葬管理部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府建設(shè)和管理。2.骨灰堂應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，滿足骨灰存放需求。骨灰堂應(yīng)當(dāng)保持整潔、衛(wèi)生，定期進(jìn)行消毒和維護(hù)。3.骨灰存放應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理手續(xù)，簽訂骨灰存放協(xié)議。骨灰存放期限按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（四）殯儀服務(wù)設(shè)施建設(shè)與管理1.殯儀服務(wù)設(shè)施包括殯儀館、殯儀服務(wù)站、骨灰寄存處等。殯儀服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，滿足殯儀服務(wù)需求。2.殯儀館應(yīng)當(dāng)具備遺體接運(yùn)、冷藏、防腐、整容、告別、火化等功能。殯儀館應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)提供殯儀服務(wù)，保證服務(wù)質(zhì)量。3.殯儀服務(wù)站應(yīng)當(dāng)具備遺體接運(yùn)、冷藏、告別等功能。殯儀服務(wù)站應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)提供殯儀服務(wù)，保證服務(wù)質(zhì)量。4.骨灰寄存處應(yīng)當(dāng)具備骨灰寄存、管理等功能。骨灰寄存處應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)提供骨灰寄存服務(wù)，保證服務(wù)質(zhì)量。三、殯葬活動管理（一）遺體處理1.本市實(shí)行火葬。除少數(shù)民族按照規(guī)定可以土葬的以外，遺體應(yīng)當(dāng)實(shí)行火葬。2.遺體火化應(yīng)當(dāng)憑醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的死亡證明或者公安部門出具的非正常死亡證明。3.遺體火化應(yīng)當(dāng)在殯儀館或者經(jīng)民政部門批準(zhǔn)的其他殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。禁止在其他場所進(jìn)行遺體火化。4.遺體火化后，骨灰可以葬入公墓、骨灰堂或者按照國家和地方有關(guān)規(guī)定處理。（二）喪事活動管理1.辦理喪事活動應(yīng)當(dāng)遵守國家和地方有關(guān)法律法規(guī)，尊重社會公德，不得妨礙公共秩序、危害公共安全、污染環(huán)境。2.禁止在城市市區(qū)街道、廣場、居民住宅區(qū)等公共場所停放遺體、搭設(shè)靈棚、吹奏哀樂、拋撒紙錢等。3.辦理喪事活動應(yīng)當(dāng)文明節(jié)儉，不得大操大辦、鋪張浪費(fèi)。禁止使用封建迷信的喪葬用品和方式。（三）經(jīng)營性殯儀服務(wù)管理1.從事經(jīng)營性殯儀服務(wù)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)依法取得營業(yè)執(zhí)照和殯儀服務(wù)許可證，并按照規(guī)定的經(jīng)營范圍和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)提供殯儀服務(wù)。2.經(jīng)營性殯儀服務(wù)單位和個人應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者變相增加收費(fèi)項(xiàng)目。3.經(jīng)營性殯儀服務(wù)單位和個人應(yīng)當(dāng)建立健全服務(wù)質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)對從業(yè)人員的培訓(xùn)和管理，提高服務(wù)質(zhì)量。四、殯葬用品管理（一）殯葬用品生產(chǎn)經(jīng)營許可1.生產(chǎn)、經(jīng)營殯葬用品的單位和個人，應(yīng)當(dāng)依法取得營業(yè)執(zhí)照和相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營許可證。2.禁止生產(chǎn)、經(jīng)營封建迷信的殯葬用品。禁止生產(chǎn)、經(jīng)營不符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的殯葬用品。（二）殯葬用品市場監(jiān)管1.工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對殯葬用品市場的監(jiān)管，依法查處無照經(jīng)營、銷售封建迷信殯葬用品等違法行為。2.質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對殯葬用品質(zhì)量的監(jiān)管，依法查處生產(chǎn)、銷售不符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的殯葬用品等違法行為。3.民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對殯葬用品經(jīng)營單位和個人的指導(dǎo)和監(jiān)督，規(guī)范殯葬用品市場秩序。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.民政部門是殯葬管理的主管部門，負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。2.工商行政管理部門、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、公安部門、城市管理部門等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好殯葬管理的相關(guān)工作。（二）監(jiān)督檢查措施1.民政部門和有關(guān)部門可以依法對殯葬活動、殯葬設(shè)施、殯葬用品等進(jìn)行檢查。被檢查的單位和個人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕、阻撓。2.民政部門和有關(guān)部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法予以查處。對涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法移送司法機(jī)關(guān)處理。六、法律責(zé)任（一）違反本辦法的行為及處罰1.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)公墓、骨灰堂等殯葬設(shè)施的，由民政部門會同有關(guān)部門責(zé)令限期拆除，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款。2.違反本辦法規(guī)定，在公墓以外的其他地方建造墳?zāi)沟?，由民政部門會同有關(guān)部門責(zé)令限期遷移或者深埋，恢復(fù)植被，可以并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款。3.違反本辦法規(guī)定，在耕地、林地、城市公園、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)等區(qū)域建造墳?zāi)沟?，由民政部門會同有關(guān)部門責(zé)令限期遷移或者深埋，恢復(fù)植被，可以并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究刑事責(zé)任。4.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事經(jīng)營性殯儀服務(wù)的，由民政部門會同工商行政管理部門責(zé)令停止違法經(jīng)營活動，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款。5.違反本辦法規(guī)定，生產(chǎn)、經(jīng)營封建迷信殯葬用品的，由工商行政管理部門會同民政部門責(zé)令停止生產(chǎn)、經(jīng)營，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款。6.違反本辦法規(guī)定，辦理喪事活動妨礙公共秩序、危害公共安全、污染環(huán)境的，由公安部門、城市管理部門等有關(guān)部門依法予以處罰。7.違反本辦法規(guī)定，殯儀服務(wù)單位和個人擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者變相增加收費(fèi)項(xiàng)目的，由價格主管部門依法予以處罰。8.殯葬管理部門和有關(guān)部門工作人員在殯葬管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）當(dāng)事人的權(quán)利與義務(wù)1.當(dāng)