修路收費管理辦法一、總則（一）目的為加強修路收費管理，規(guī)范收費行為，保障道路建設、維護及運營的資金需求，提高道路使用效率，根據國家相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，結合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)內所有依法依規(guī)進行收費的道路項目，包括高速公路、城市快速路、經營性普通公路等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴格遵守國家有關法律法規(guī)，確保收費行為合法合規(guī)。2.公平公正原則對所有過往車輛一視同仁，按照統一標準收費，不得歧視或偏袒任何一方。3.公開透明原則收費標準、收費期限、收費資金使用等信息應向社會公開，接受公眾監(jiān)督。4.?？顚Ｓ迷瓌t收費資金應專項用于道路的建設、維護、運營及相關債務償還，不得挪作他用。二、收費標準制定（一）制定依據1.道路建設成本包括土地征用、工程建設、設備購置等費用。2.運營成本涵蓋人員工資、養(yǎng)護費用、管理費用等。3.合理回報根據投資規(guī)模和行業(yè)平均回報率，確定合理的投資回報水平。4.市場需求考慮道路的交通流量、使用頻率等因素，確保收費標準具有一定的合理性和可行性。（二）制定程序1.成本核算由專業(yè)的財務和工程人員對道路建設和運營成本進行詳細核算，形成成本報告。2.方案起草根據成本核算結果，結合相關政策和市場情況，起草收費標準方案。3.征求意見廣泛征求社會各界意見，包括相關部門、企業(yè)、行業(yè)協會、專家學者及公眾等。4.聽證論證組織召開聽證會，對收費標準方案進行論證，充分聽取各方意見和建議。5.審核批準將收費標準方案報上級主管部門審核批準，并報價格主管部門備案。（三）調整機制1.定期評估每[X]年對收費標準進行一次全面評估，根據道路實際情況和市場變化，提出調整建議。2.動態(tài)調整如遇道路建設成本大幅增加、運營成本顯著上升、交通流量發(fā)生重大變化等情況，可適時對收費標準進行動態(tài)調整。3.調整程序調整收費標準的程序與制定收費標準的程序相同，需充分征求意見并進行聽證論證。三、收費期限確定（一）確定依據1.投資回收期根據道路建設投資規(guī)模和預期收益，合理確定投資回收期，作為收費期限的上限。2.道路使用年限考慮道路的設計使用年限，確保收費期限與道路使用年限相適應。3.政策規(guī)定遵循國家和地方有關收費期限的政策規(guī)定。（二）確定程序1.項目可行性研究在項目可行性研究報告中明確收費期限的初步建議。2.專家評審組織專家對收費期限的合理性進行評審，提出評審意見。3.審批備案收費期限經上級主管部門審批后，報相關部門備案。（三）延期規(guī)定1.申請條件如因特殊原因需要延長收費期限，道路經營管理者應在收費期限屆滿前[X]個月提出申請。2.申請材料包括延長收費期限的申請報告、道路運營情況報告、成本核算報告、專家評審意見等。3.審批程序由上級主管部門組織相關部門和專家進行審核，經批準后方可延長收費期限。四、收費站點設置與管理（一）設置原則1.合理布局根據道路走向、交通流量、經濟發(fā)展等因素，合理確定收費站點的位置和數量，確保車輛通行順暢。2.方便通行盡量減少收費站點對車輛通行的影響，提高通行效率。3.符合規(guī)劃收費站點的設置應符合本地區(qū)交通規(guī)劃和相關行業(yè)標準。（二）設置程序1.規(guī)劃選址由道路經營管理者提出收費站點設置方案，經相關部門進行規(guī)劃選址。2.設計建設根據規(guī)劃選址意見，進行收費站點的設計和建設，確保設施符合相關標準和要求。3.驗收啟用收費站點建設完成后，經相關部門驗收合格后方可啟用。（三）管理要求1.設施維護定期對收費站點的設施設備進行維護保養(yǎng)，確保其正常運行。2.人員管理加強對收費工作人員的培訓和管理，提高服務質量和業(yè)務水平。3.安全管理建立健全收費站點的安全管理制度，加強安全防范措施，確保人員和財產安全。4.環(huán)境管理做好收費站點的環(huán)境衛(wèi)生管理工作，營造良好的通行環(huán)境。五、收費方式與結算（一）收費方式1.人工收費適用于部分小型收費站點或特殊情況。2.電子不停車收費（ETC）大力推廣ETC收費方式，提高車輛通行效率。3.混合收費根據實際情況，可采用人工收費與ETC收費相結合的混合收費方式。（二）結算流程1.數據采集收費站點通過收費系統實時采集車輛通行數據和收費信息。2.數據傳輸將采集到的數據傳輸至結算中心。3.結算核對結算中心對收費數據進行核對和結算，生成結算報表。4.資金劃撥根據結算報表，將收費資金劃撥至道路經營管理者指定的賬戶。（三）票據管理1.票據種類使用財政部門統一監(jiān)制的收費票據，包括定額發(fā)票、機打發(fā)票等。2.票據開具收費工作人員應按照規(guī)定為繳費車輛開具票據，確保票據真實、準確、完整。3.票據保管建立健全票據管理制度，加強票據的保管、領用、核銷等環(huán)節(jié)的管理。六、收費資金管理（一）專戶存儲收費資金應設立專門賬戶，實行專戶存儲，確保資金安全。（二）收支管理1.收入管理嚴格按照收費標準收取車輛通行費，確保收入足額、及時入賬。2.支出管理收費資金的支出應嚴格按照規(guī)定用途使用，實行?？顚Ｓ?，不得擅自擴大支出范圍。（三）預算管理1.預算編制道路經營管理者應根據道路建設、維護、運營計劃，編制收費資金年度預算。2.預算執(zhí)行嚴格執(zhí)行收費資金預算，確保預算的嚴肅性和權威性。3.預算調整如遇特殊情況需要調整預算，應按照規(guī)定程序進行審批。（四）監(jiān)督審計1.內部監(jiān)督建立健全收費資金內部監(jiān)督制度，加強對收費資金管理和使用情況的監(jiān)督檢查。2.外部審計定期接受財政、審計等部門的審計監(jiān)督，確保收費資金合法合規(guī)使用。七、優(yōu)惠政策與減免規(guī)定（一）優(yōu)惠政策1.特定車輛優(yōu)惠對軍車、警車、消防車、救護車、搶險救災車等執(zhí)行緊急任務的車輛，以及法律法規(guī)規(guī)定的其他減免車輛，給予免費通行優(yōu)惠。2.節(jié)假日優(yōu)惠在國家法定節(jié)假日等特定時期，可根據實際情況制定車輛通行費優(yōu)惠政策。（二）減免規(guī)定1.政策性減免按照國家和地方有關政策規(guī)定，對符合條件的車輛給予通行費減免。2.特殊情況減免如遇重大自然災害、突發(fā)事件等特殊情況，可根據實際情況對相關車輛給予通行費減免。（三）辦理程序1.申請符合優(yōu)惠政策或減免規(guī)定的車輛，其車主應向收費站點提出申請，并提交相關證明材料。2.審核收費站點對申請材料進行審核，符合條件的予以批準。3.備案收費站點將優(yōu)惠政策或減免情況報上級主管部門備案。八、服務與監(jiān)督（一）服務要求1.文明服務收費工作人員應使用文明用語，熱情服務，耐心解答車主疑問。2.快速通行優(yōu)化收費流程，提高收費效率，減少車輛等待時間。3.便民設施收費站點應配備必要的便民設施，如休息區(qū)、衛(wèi)生間、飲用水等。（二）投訴處理1.投訴渠道設立專門的投訴電話、郵箱等投訴渠道，方便車主反映問題。2.投訴處理對車主的投訴應及時受理、調查和處理，并在規(guī)定時間內給予答復。（三）社會監(jiān)督1.信息公開通過政府網站、新聞媒體等渠道，及時公開收費標準、收費期限、收費資金使用等信息，接受社會監(jiān)督。2.公眾參與鼓勵公眾參與修路收費管理，對收費管理工作提出意見和建議。九、法律責任（一）違規(guī)收費責任對違反本辦法規(guī)定擅自提高收費標準、擴大收費范圍、延長收費期限等違規(guī)收費行為，由價格主管部門依法予以查處，并責令退還多