南陽入境管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范南陽地區(qū)的入境管理工作，維護(hù)國家主權(quán)、安全和社會(huì)秩序，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)對外交往與合作，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在南陽地區(qū)內(nèi)涉及外國人、華僑、港澳臺(tái)居民等入境、停留、居留等相關(guān)活動(dòng)的管理。包括但不限于機(jī)場、口岸、邊境通道以及其他涉及出入境事務(wù)的場所和區(qū)域。（三）基本原則1.依法管理原則嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)和相關(guān)政策開展入境管理工作，確保各項(xiàng)管理措施有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)。2.便利與管控相結(jié)合原則在保障國家安全和社會(huì)秩序的前提下，為正常的對外交流、商務(wù)活動(dòng)、旅游等提供便利條件，促進(jìn)人員往來和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。3.服務(wù)與管理并重原則樹立服務(wù)意識(shí)，為入境人員提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，同時(shí)加強(qiáng)管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類違法違規(guī)行為。二、入境申請與審批（一）申請渠道1.外交、公務(wù)渠道外國駐華外交、領(lǐng)事機(jī)構(gòu)人員以及其他享有外交、領(lǐng)事特權(quán)與豁免的人員，按照外交、領(lǐng)事關(guān)系的有關(guān)規(guī)定辦理入境手續(xù)。2.普通渠道外國人、華僑、港澳臺(tái)居民申請入境南陽，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況通過以下方式提出申請：在線申請：可以登錄南陽出入境管理部門指定的官方網(wǎng)站或手機(jī)應(yīng)用程序，按照系統(tǒng)提示填寫申請表格，上傳相關(guān)證明材料，并提交申請。窗口申請：申請人也可以前往南陽出入境管理部門設(shè)立的辦事窗口，領(lǐng)取申請表格，如實(shí)填寫并提交所需證明材料。（二）申請材料1.基本信息材料有效護(hù)照或其他國際旅行證件。填寫完整的入境申請表，申請表應(yīng)包括個(gè)人基本信息、申請入境事由、預(yù)計(jì)停留期限等內(nèi)容。2.申請事由相關(guān)材料旅游：需提供往返機(jī)票預(yù)訂信息、酒店預(yù)訂單、旅游行程安排等證明材料，以證明其旅游目的和經(jīng)濟(jì)能力。商務(wù)：應(yīng)提交邀請單位出具的邀請函件，注明邀請事由、停留期限、費(fèi)用來源等；營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；雙方合作協(xié)議或業(yè)務(wù)往來證明等。學(xué)習(xí)：學(xué)校錄取通知書、JW201或JW202表、個(gè)人學(xué)習(xí)計(jì)劃等相關(guān)證明材料。工作：工作許可通知、就業(yè)合同、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件等。（三）審批流程1.受理出入境管理部門收到申請材料后，對申請材料進(jìn)行初步審查。材料齊全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理回執(zhí)；材料不齊全或者不符合法定形式的，一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。2.審核受理申請后，出入境管理部門對申請材料進(jìn)行詳細(xì)審核。審核內(nèi)容包括申請人身份信息真實(shí)性、申請事由合理性、證明材料有效性等。通過與相關(guān)部門信息共享、核查等方式，核實(shí)申請人提交的材料。3.審批決定根據(jù)審核結(jié)果，出入境管理部門作出審批決定。批準(zhǔn)入境的，簽發(fā)相應(yīng)的入境證件；不予批準(zhǔn)的，向申請人說明理由。審批決定應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出，一般情況下，普通申請的審批時(shí)間為[X]個(gè)工作日，加急申請的審批時(shí)間為[X]個(gè)工作日。三、入境查驗(yàn)（一）查驗(yàn)地點(diǎn)與人員1.查驗(yàn)地點(diǎn)在南陽的機(jī)場、口岸等出入境通道設(shè)立專門的查驗(yàn)場所，對入境人員進(jìn)行檢查。2.查驗(yàn)人員由南陽出入境邊防檢查機(jī)關(guān)、海關(guān)等相關(guān)部門的工作人員組成查驗(yàn)隊(duì)伍，按照各自職責(zé)分工對入境人員及其行李物品進(jìn)行查驗(yàn)。（二）查驗(yàn)內(nèi)容1.證件查驗(yàn)檢查入境人員所持護(hù)照、簽證、簽注等出入境證件是否真實(shí)有效，是否符合入境條件。核對證件上的個(gè)人信息與本人是否一致，簽證或簽注的有效期、停留期限是否與申請事由相符。2.行李物品查驗(yàn)海關(guān)對入境人員的行李物品進(jìn)行檢查，主要檢查是否攜帶違禁物品、超限量物品以及是否有逃避海關(guān)監(jiān)管的行為。重點(diǎn)查驗(yàn)武器彈藥、毒品、淫穢物品、珍貴文物、瀕危動(dòng)植物及其制品等禁止進(jìn)出境物品；對限制進(jìn)出境物品，如煙酒、貨幣、金銀制品等，檢查是否符合相關(guān)規(guī)定的數(shù)量和限值。（三）特殊情況處理1.證件不符情況對于入境人員所持證件存在問題，如證件偽造、變造、過期、簽證類型與申請事由不符等情況，查驗(yàn)人員有權(quán)阻止其入境，并依法進(jìn)行處理。視情節(jié)輕重，可能采取收繳證件、罰款、拘留等措施，同時(shí)將相關(guān)情況通報(bào)其所屬國家或地區(qū)的使領(lǐng)館。2.攜帶違禁物品情況發(fā)現(xiàn)入境人員攜帶違禁物品的，海關(guān)將依法予以沒收，并根據(jù)情節(jié)輕重給予相應(yīng)處罰。對于涉嫌走私、犯罪的行為，將移交相關(guān)執(zhí)法部門進(jìn)一步處理。四、停留與居留管理（一）停留期限1.一般規(guī)定外國人、華僑、港澳臺(tái)居民在南陽的停留期限按照其簽證、簽注或其他入境許可文件上注明的期限執(zhí)行。一般情況下，旅游簽證的停留期限不超過[X]天，商務(wù)簽證的停留期限根據(jù)具體情況而定，但最長不超過[X]天。2.延期申請因特殊情況需要延長停留期限的，申請人應(yīng)當(dāng)在停留期限屆滿前向南陽出入境管理部門提出延期申請。申請時(shí)需提交相關(guān)證明材料，說明延期理由，如因不可抗力因素導(dǎo)致行程變更、商務(wù)活動(dòng)需要延長時(shí)間等。出入境管理部門根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行審核，批準(zhǔn)后給予相應(yīng)的延期停留期限。（二）居留許可1.申請條件外國人在南陽境內(nèi)工作、學(xué)習(xí)、探親、團(tuán)聚等需要居留一定期限的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定申請居留許可。申請居留許可需符合以下條件：持有有效護(hù)照或其他國際旅行證件。提供與申請居留事由相應(yīng)的證明材料，如工作許可、學(xué)校錄取證明、親屬關(guān)系證明等。在南陽有固定住所或能夠提供居住證明。無違法犯罪記錄。2.申請流程申請人應(yīng)當(dāng)向南陽出入境管理部門提交居留許可申請材料，包括申請表、護(hù)照、證明材料等。出入境管理部門受理申請后，進(jìn)行審核，審核通過后，將為申請人簽發(fā)居留許可。居留許可的有效期根據(jù)申請人的居留事由和實(shí)際需要確定，一般分為一年、三年或五年。（三）居留管理措施1.登記備案外國人在中國境內(nèi)居留期間，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向居住地公安機(jī)關(guān)辦理住宿登記。旅館應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定為外國人辦理住宿登記，并在外國人入住后24小時(shí)內(nèi)將登記信息報(bào)送公安機(jī)關(guān)。留宿外國人的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)在外國人入住后24小時(shí)內(nèi)將住宿登記信息報(bào)送公安機(jī)關(guān)。2.信息變更外國人居留期間，如姓名、性別、出生日期、護(hù)照號碼、住址、工作單位、就讀學(xué)校等信息發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在變更后10日內(nèi)向居留地縣級以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)申請辦理變更。3.出境管理外國人在居留許可有效期屆滿、不再符合居留條件或有其他需要出境的情形時(shí)，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)離境。出境前，應(yīng)當(dāng)向出入境管理部門交驗(yàn)居留許可等相關(guān)證件，并辦理出境手續(xù)。五、服務(wù)與便利措施（一）優(yōu)化辦事流程1.簡化申請材料進(jìn)一步梳理和優(yōu)化入境申請材料，減少不必要的證明材料，推行容缺受理制度。對于部分次要證明材料，申請人在承諾后續(xù)補(bǔ)齊的情況下，可先予以受理，加快審批速度。2.推行網(wǎng)上辦理不斷完善出入境管理網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)，拓展網(wǎng)上辦事功能。實(shí)現(xiàn)更多業(yè)務(wù)的全程網(wǎng)上辦理，申請人可以通過網(wǎng)絡(luò)提交申請、查詢進(jìn)度、領(lǐng)取證件等，方便快捷，減少申請人往返辦事窗口的次數(shù)。3.縮短審批時(shí)限加強(qiáng)內(nèi)部管理，優(yōu)化審批流程，提高審批效率。在確保審批質(zhì)量的前提下，進(jìn)一步縮短普通申請和加急申請的審批時(shí)限，滿足申請人的緊急需求。（二）提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)1.設(shè)立咨詢服務(wù)窗口在出入境管理辦事窗口設(shè)立專門的咨詢服務(wù)崗位，為申請人提供政策咨詢、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等服務(wù)。解答申請人在申請過程中遇到的問題，幫助申請人準(zhǔn)確準(zhǔn)備申請材料。2.開展預(yù)約辦理服務(wù)開通預(yù)約辦理渠道，申請人可以通過電話、網(wǎng)上平臺(tái)等方式預(yù)約辦理出入境業(yè)務(wù)。根據(jù)申請人的預(yù)約時(shí)間，合理安排窗口資源，減少申請人等待時(shí)間，提高辦事效率。3.提供語言服務(wù)針對不同國家和地區(qū)的入境人員，提供多種語言的服務(wù)。在辦事窗口配備專業(yè)的翻譯人員或提供多語言的宣傳資料、指示標(biāo)識(shí)等，方便入境人員辦理業(yè)務(wù)和了解相關(guān)政策。（三）便利特殊群體1.老年人與殘疾人服務(wù)為老年人、殘疾人等特殊群體提供便利服務(wù)。設(shè)立專門的綠色通道，優(yōu)先辦理其出入境業(yè)務(wù)；提供輪椅、老花鏡等輔助設(shè)施；對于行動(dòng)不便的申請人，可提供上門采集指紋等服務(wù)。2.緊急情況處理對于因突發(fā)疾病、家庭重大變故等緊急情況需要快速出入境的人員，開辟緊急辦理通道，特事特辦，在最短時(shí)間內(nèi)為其辦理相關(guān)手續(xù)，保障其合法權(quán)益。六、法律責(zé)任（一）違反入境管理規(guī)定的行為及處罰1.非法入境外國人未經(jīng)中國政府主管機(jī)關(guān)許可，擅自進(jìn)入中國境內(nèi)的，屬于非法入境行為。對非法入境的外國人，處一千元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處二千元以上一萬元以下罰款。2.非法居留外國人超過簽證、停留證件規(guī)定的停留期限停留，未辦理延期手續(xù)的，屬于非法居留行為。對非法居留的外國人，給予警告，可以并處二千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以上十五日以下拘留，并處五千元以上二萬元以下罰款。3.非法就業(yè)外國人未按照規(guī)定取得工作許可和工作類居留證件在中國境內(nèi)工作的，屬于非法就業(yè)行為。對非法就業(yè)的外國人，處五千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以上十五日以下拘留，并處五千元以上二萬元以下罰款。介紹外國人非法就業(yè)的，對個(gè)人處每非法介紹一人五千元，總額不超過五萬元的罰款；對單位處每非法介紹一人五千元，總額不超過十萬元的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。（二）協(xié)助調(diào)查與處罰執(zhí)行1.協(xié)助調(diào)查義務(wù)任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)違反入境管理規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)等相關(guān)部門報(bào)告，并協(xié)助調(diào)查。出入境管理部門在調(diào)查處理違法違規(guī)行為時(shí)，有權(quán)要求有關(guān)單位和個(gè)人提供相關(guān)信息和資料，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。2.處罰執(zhí)行對違反入境管理規(guī)定的行為作出的處罰決定