南通日照管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)南通地區(qū)日照管理，保障居民的合法權(quán)益，確保建筑物的建設(shè)符合日照標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)城市建設(shè)的科學(xué)、有序發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合南通實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于南通行政區(qū)域內(nèi)各類(lèi)新建、改建、擴(kuò)建建筑物的日照管理活動(dòng)。（三）基本原則1.保障居民日照權(quán)益原則充分考慮居民對(duì)日照的合理需求，確保建筑物建設(shè)不對(duì)居民的日照采光造成不合理影響，保障居民的居住環(huán)境質(zhì)量。2.科學(xué)規(guī)劃原則依據(jù)城市規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)規(guī)范，科學(xué)合理地確定建筑物的布局、間距等，促進(jìn)城市空間資源的有效利用。3.依法管理原則嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定開(kāi)展日照管理工作，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。（四）定義1.日照標(biāo)準(zhǔn)指根據(jù)南通地區(qū)的地理緯度、氣候條件等因素，確定的建筑物在不同季節(jié)、不同時(shí)段應(yīng)獲得的最低日照時(shí)數(shù)要求。2.建筑物間距指相鄰建筑物外墻之間的水平距離。3.日照分析運(yùn)用專(zhuān)業(yè)技術(shù)手段，對(duì)建筑物建設(shè)前后的日照情況進(jìn)行模擬分析，評(píng)估其對(duì)周邊居民日照權(quán)益的影響。二、日照標(biāo)準(zhǔn)（一）居住建筑日照標(biāo)準(zhǔn)1.南通地區(qū)居住建筑的日照標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合以下要求：大寒日日照時(shí)數(shù)不少于2小時(shí)；冬至日日照時(shí)數(shù)不少于1小時(shí)。2.對(duì)于老年人居住建筑、托兒所、幼兒園的生活用房等特殊類(lèi)型的居住建筑，日照標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)適當(dāng)提高，大寒日日照時(shí)數(shù)不少于3小時(shí)。（二）公共建筑日照標(biāo)準(zhǔn)1.中小學(xué)教學(xué)樓的教室冬至日日照時(shí)數(shù)不應(yīng)少于2小時(shí)。2.醫(yī)院病房樓、療養(yǎng)院的病房冬至日日照時(shí)數(shù)不應(yīng)少于2小時(shí)。3.其他公共建筑的日照標(biāo)準(zhǔn)可參照居住建筑日照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，但應(yīng)根據(jù)其使用功能和對(duì)日照的需求程度進(jìn)行綜合考慮。（三）日照標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整1.在特殊情況下，如因城市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共利益需要等，確需調(diào)整日照標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)按照法定程序進(jìn)行論證和審批，并向社會(huì)公示。2.調(diào)整日照標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)充分考慮對(duì)周邊居民日照權(quán)益的影響，采取相應(yīng)的補(bǔ)償或安置措施，確保居民的合法權(quán)益得到保障。三、日照分析（一）日照分析主體1.建設(shè)單位在進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行日照分析，并提供真實(shí)、準(zhǔn)確的基礎(chǔ)資料。2.日照分析報(bào)告應(yīng)加蓋建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位和日照分析機(jī)構(gòu)的公章，并由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。（二）日照分析范圍1.日照分析范圍應(yīng)包括擬建建筑物對(duì)周邊現(xiàn)狀居住建筑、公共建筑等受日照影響的區(qū)域。2.對(duì)于新建住宅小區(qū)，日照分析范圍應(yīng)包括小區(qū)內(nèi)所有住宅及相關(guān)配套公共建筑，以及小區(qū)周邊一定范圍內(nèi)受影響的既有建筑。（三）日照分析方法1.日照分析應(yīng)采用符合國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的專(zhuān)業(yè)軟件進(jìn)行模擬計(jì)算，計(jì)算模型應(yīng)準(zhǔn)確反映建筑物的實(shí)際情況和周邊地形地貌。2.日照分析應(yīng)按照南通地區(qū)的日照標(biāo)準(zhǔn)，分別計(jì)算大寒日和冬至日的日照時(shí)數(shù)，并繪制日照分析圖。（四）日照分析報(bào)告內(nèi)容1.項(xiàng)目概況，包括建設(shè)項(xiàng)目名稱(chēng)、地點(diǎn)、性質(zhì)、規(guī)模等。2.日照分析依據(jù)，包括相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、基礎(chǔ)資料等。3.日照分析范圍和對(duì)象，明確受日照影響的建筑物名稱(chēng)、位置、層數(shù)等。4.日照分析方法和計(jì)算參數(shù)，說(shuō)明采用的軟件、模型、計(jì)算參數(shù)等。5.日照分析結(jié)果，包括大寒日和冬至日的日照時(shí)數(shù)、日照分析圖等。6.結(jié)論和建議，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目是否符合日照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，并提出相應(yīng)的建議。四、規(guī)劃管理（一）規(guī)劃編制1.城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等應(yīng)充分考慮日照標(biāo)準(zhǔn)，合理確定建筑物的布局和間距，保障居民的日照權(quán)益。2.在規(guī)劃編制過(guò)程中，應(yīng)組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家進(jìn)行論證，廣泛征求社會(huì)公眾意見(jiàn)，確保規(guī)劃的科學(xué)性和合理性。（二）規(guī)劃審批1.建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案應(yīng)包含日照分析報(bào)告，規(guī)劃審批部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格按照日照標(biāo)準(zhǔn)對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審查。2.對(duì)于不符合日照標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，規(guī)劃審批部門(mén)應(yīng)責(zé)令建設(shè)單位進(jìn)行修改，直至符合要求后方可批準(zhǔn)。（三）規(guī)劃調(diào)整1.已批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案如需調(diào)整，可能影響日照標(biāo)準(zhǔn)的，建設(shè)單位應(yīng)重新進(jìn)行日照分析，并報(bào)規(guī)劃審批部門(mén)重新審查。2.規(guī)劃調(diào)整應(yīng)按照法定程序進(jìn)行，確保調(diào)整后的規(guī)劃符合日照標(biāo)準(zhǔn)和公共利益。五、建設(shè)管理（一）建設(shè)工程許可1.建設(shè)單位在申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)，應(yīng)提交日照分析報(bào)告，作為規(guī)劃許可的重要依據(jù)。2.建設(shè)工程規(guī)劃許可證應(yīng)明確建筑物的建設(shè)規(guī)模、位置、層數(shù)、間距等內(nèi)容，確保建設(shè)項(xiàng)目符合日照標(biāo)準(zhǔn)。（二）施工監(jiān)管1.建設(shè)工程施工過(guò)程中，建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)劃許可和日照分析報(bào)告進(jìn)行施工，不得擅自變更建筑物的位置、高度、層數(shù)等。2.建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程施工質(zhì)量的監(jiān)督檢查，確保建筑物的建設(shè)符合日照標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)范要求。（三）竣工驗(yàn)收1.建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行竣工驗(yàn)收，日照分析情況應(yīng)作為竣工驗(yàn)收的重要內(nèi)容之一。2.對(duì)于不符合日照標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)進(jìn)行整改，直至通過(guò)竣工驗(yàn)收后方可交付使用。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的日照管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源等相關(guān)部門(mén)應(yīng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好日照管理的監(jiān)督檢查工作。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.建設(shè)項(xiàng)目是否按照規(guī)劃許可和日照分析報(bào)告進(jìn)行建設(shè)。2.日照分析報(bào)告是否真實(shí)、準(zhǔn)確，是否符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求。3.建設(shè)項(xiàng)目對(duì)周邊居民日照權(quán)益的影響情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查與不定期抽查相結(jié)合，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的日照管理情況進(jìn)行全面監(jiān)督。2.現(xiàn)場(chǎng)檢查與資料審查相結(jié)合，查閱建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃許可、日照分析報(bào)告、施工圖紙等資料，實(shí)地查看建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)情況。（四）違法行為查處1.對(duì)于違反本辦法規(guī)定的建設(shè)行為，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)依法責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，依法予以拆除或者沒(méi)收違法建筑物、構(gòu)筑物。2.對(duì)建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、日照分析機(jī)構(gòu)等相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人，依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。七、法律責(zé)任（一）建設(shè)單位責(zé)任1.建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，未委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行日照分析，或者提供虛假日照分析報(bào)告的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令改正，并處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。2.建設(shè)單位擅自變更建設(shè)工程規(guī)劃許可，影響日照標(biāo)準(zhǔn)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并處以罰款；逾期不改正的，依法予以拆除或者沒(méi)收違法建筑物、構(gòu)筑物。（二）設(shè)計(jì)單位責(zé)任設(shè)計(jì)單位違反本辦法規(guī)定，未按照日照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目不符合日照要求的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。（三）日照分析機(jī)構(gòu)責(zé)任日照分析機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，出具虛假日照分析報(bào)告的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（四