古城風貌管理辦法一、總則（一）目的為加強古城風貌保護與管理，傳承歷史文化遺產，提升城市品質，促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內具有一定歷史文化價值和風貌特色的古城區(qū)域，具體范圍由市人民政府確定并公布。（三）基本原則1.保護優(yōu)先原則：將古城風貌保護放在首位，確保歷史文化遺產的真實性、完整性和延續(xù)性。2.科學規(guī)劃原則：依據(jù)古城的歷史文化、自然環(huán)境等特點，制定科學合理的保護規(guī)劃和管理措施。3.合理利用原則：在保護的前提下，適度開發(fā)利用古城資源，實現(xiàn)保護與利用的良性互動。4.公眾參與原則：鼓勵社會公眾參與古城風貌保護與管理，提高公眾的保護意識和責任感。（四）管理職責1.市人民政府：負責統(tǒng)籌協(xié)調古城風貌保護與管理工作，制定相關政策和措施，解決重大問題。2.市住房和城鄉(xiāng)建設部門：負責指導、監(jiān)督古城風貌保護與管理工作，組織實施相關建設項目。3.市文化和旅游部門：負責古城歷史文化遺產的挖掘、整理、保護和利用，推動文化旅游產業(yè)發(fā)展。4.市自然資源和規(guī)劃部門：負責古城保護規(guī)劃的編制和實施，保障古城建設項目的合理用地。5.市城市管理部門：負責古城區(qū)域的市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生等管理工作，依法查處違法行為。6.其他相關部門：按照各自職責，協(xié)同做好古城風貌保護與管理工作。二、古城保護規(guī)劃（一）規(guī)劃編制1.市人民政府應組織編制古城保護規(guī)劃，明確保護范圍、保護要求、功能定位、發(fā)展方向等內容。2.古城保護規(guī)劃應與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等相銜接，確保規(guī)劃的科學性和可行性。3.在編制古城保護規(guī)劃過程中，應廣泛征求專家學者、社會公眾和相關部門的意見，進行充分論證。（二）規(guī)劃實施1.古城保護規(guī)劃一經批準，必須嚴格執(zhí)行，任何單位和個人不得擅自變更。2.因公共利益需要確需調整古城保護規(guī)劃的，應按照法定程序進行，并向社會公示。3.市人民政府應根據(jù)古城保護規(guī)劃，制定年度實施計劃，明確工作目標和任務，確保規(guī)劃的有效實施。三、建筑保護與修繕（一）建筑分類保護1.對古城內的文物保護單位、歷史建筑、傳統(tǒng)風貌建筑等進行分類登記，建立保護名錄。2.根據(jù)建筑的歷史、文化、藝術價值和保存狀況，確定相應的保護級別和保護要求。（二）修繕管理1.對列入保護名錄的建筑進行修繕，應遵循“修舊如舊”的原則，保持建筑的原有風貌和特色。2.修繕方案應報市住房和城鄉(xiāng)建設部門、市文化和旅游部門等相關部門審核批準，并接受社會監(jiān)督。3.鼓勵采用傳統(tǒng)工藝和材料進行修繕，傳承和弘揚傳統(tǒng)建筑技藝。（三）新建與改建1.在古城保護范圍內進行新建、改建、擴建等建設活動，應符合古城保護規(guī)劃和相關法律法規(guī)的要求。2.新建、改建、擴建建筑的風格、高度、體量、色彩等應與古城風貌相協(xié)調，不得破壞古城的整體景觀。3.嚴格控制建設項目的容積率、建筑密度等指標，確保古城的空間環(huán)境質量。四、環(huán)境整治（一）街道整治1.加強古城街道的環(huán)境衛(wèi)生管理，定期清掃、保潔，保持街道整潔。2.整治街道兩側的亂搭亂建、亂堆亂放等現(xiàn)象，拆除違法建筑，恢復街道的原有空間秩序。3.對街道的路面、路燈、排水等基礎設施進行維護和更新，確保正常使用。（二）水系保護1.加強古城內水系的保護和管理，保持水體清潔，改善水環(huán)境質量。2.整治水系周邊的污染源，禁止向水系內排放污水、垃圾等廢棄物。3.對水系進行生態(tài)修復，保護水生生物多樣性，營造優(yōu)美的水生態(tài)環(huán)境。（三）綠化美化1.增加古城內的綠化面積，合理布局綠化景觀，提高綠化覆蓋率。2.選擇適合古城特色的植物品種進行種植，營造具有地域特色的綠化景觀。3.加強對綠化設施的維護和管理，確保綠化效果。五、文化遺產保護與利用（一）文物保護1.加強對古城內文物保護單位的保護，落實保護責任，確保文物安全。2.按照文物保護法律法規(guī)的要求，對文物保護單位進行修繕、保養(yǎng)和環(huán)境整治。3.嚴格控制文物保護單位周邊的建設活動，不得對文物造成破壞。（二）非物質文化遺產保護1.開展古城內非物質文化遺產的普查、登記和保護工作，建立非物質文化遺產名錄。2.鼓勵和支持非物質文化遺產傳承人開展傳承活動，保護和傳承傳統(tǒng)技藝、民俗文化等。3.合理利用非物質文化遺產資源，開發(fā)具有地方特色的文化產品和旅游項目。（三）文化展示與利用1.依托古城的歷史文化資源，建設各類文化展示場所，展示古城的歷史變遷、文化特色等。2.舉辦豐富多彩的文化活動，如文化節(jié)、民俗表演等，提升古城的文化影響力。3.推動文化與旅游深度融合，開發(fā)具有文化內涵的旅游產品和線路，促進文化產業(yè)發(fā)展。六、旅游管理（一）旅游規(guī)劃1.編制古城旅游發(fā)展規(guī)劃，明確旅游發(fā)展目標、功能分區(qū)、產品開發(fā)等內容。2.旅游規(guī)劃應與古城保護規(guī)劃相協(xié)調，注重保護古城的歷史文化風貌和生態(tài)環(huán)境。3.在旅游規(guī)劃編制過程中，應充分考慮游客的需求和體驗，提高旅游服務質量。（二）旅游設施建設1.合理布局旅游基礎設施和服務設施，如停車場、游客中心、旅游廁所等，滿足游客的需求。2.旅游設施的建設應與古城風貌相協(xié)調，采用與傳統(tǒng)建筑風格相融合的設計理念。3.加強對旅游設施的管理和維護，確保其正常運行。（三）旅游市場監(jiān)管1.加強對古城旅游市場的監(jiān)管，規(guī)范旅游經營行為，維護旅游市場秩序。2.嚴厲打擊宰客、欺詐等違法行為，保護游客的合法權益。3.加強旅游從業(yè)人員的培訓和管理，提高服務水平和職業(yè)素養(yǎng)。七、安全管理（一）消防安全1.完善古城的消防設施，按照規(guī)定設置消防栓、滅火器等消防器材，并確保其完好有效。2.加強對古城內人員密集場所、文物保護單位等重點區(qū)域的消防安全檢查，及時消除火災隱患。3.制定消防安全應急預案，定期組織演練，提高火災應急處置能力。（二）建筑安全1.加強對古城內建筑的安全監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和處理建筑結構安全隱患。2.對存在安全隱患的建筑，應采取有效的加固、修繕等措施，確保建筑安全。3.在進行建設活動時，應嚴格遵守建筑施工安全規(guī)范，確保施工安全。（三）公共安全1.加強古城內的治安管理，完善治安防控體系，維護社會穩(wěn)定。2.加強對古城內人員流動的管理，保障公共安全。3.制定公共安全應急預案，應對突發(fā)事件，保障人民群眾生命財產安全。八、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督機制1.建立健全古城風貌保護與管理監(jiān)督檢查機制，加強對各部門工作的監(jiān)督和考核。2.市人民政府應定期對古城風貌保護與管理工作進行檢查和評估，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。3.設立舉報電話和郵箱，接受社會公眾對古城風貌保護與管理違法行為的舉報。（二）檢查內容1.檢查各部門對古城風貌保護與管理相關法律法規(guī)、政策措施的執(zhí)行情況。2.檢查古城保護規(guī)劃、旅游規(guī)劃等的實施情況。3.檢查建筑保護與修繕、環(huán)境整治、文化遺產保護與利用、旅游管理、安全管理等工作的落實情況。（三）處罰措施1