縣級(jí)編制管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)縣級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理，規(guī)范機(jī)構(gòu)編制審批程序，合理配置機(jī)構(gòu)編制資源，提高行政效能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本縣各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、各民主黨派機(jī)關(guān)、群團(tuán)機(jī)關(guān)以及各類事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制管理。（三）基本原則1.堅(jiān)持總量控制、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、有減有增的原則，確保機(jī)構(gòu)編制與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。2.堅(jiān)持精簡、統(tǒng)一、效能的原則，合理確定機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制，提高工作效率。3.堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致的原則，明確各部門的職能職責(zé)，避免職能交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)。4.堅(jiān)持依法管理的原則，嚴(yán)格按照法定程序?qū)徟鷻C(jī)構(gòu)編制，確保機(jī)構(gòu)編制管理工作的規(guī)范化、制度化、法制化。二、機(jī)構(gòu)設(shè)置與調(diào)整（一）機(jī)構(gòu)設(shè)立1.因工作需要設(shè)立新的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)由相關(guān)部門或單位提出書面申請(qǐng)，說明設(shè)立的必要性、機(jī)構(gòu)名稱、規(guī)格、職能職責(zé)、編制配備等情況，并提供有關(guān)依據(jù)。2.機(jī)構(gòu)編制部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，提出初審意見，報(bào)縣編委研究決定。3.經(jīng)縣編委批準(zhǔn)設(shè)立的機(jī)構(gòu)，由機(jī)構(gòu)編制部門下達(dá)機(jī)構(gòu)設(shè)立批復(fù)文件，并按照規(guī)定辦理相關(guān)登記手續(xù)。（二）機(jī)構(gòu)撤銷1.因工作職能調(diào)整、任務(wù)減少等原因，需要撤銷的機(jī)構(gòu)，由相關(guān)部門或單位提出書面申請(qǐng)，說明撤銷的理由、人員安置等情況。2.機(jī)構(gòu)編制部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，提出初審意見，報(bào)縣編委研究決定。3.經(jīng)縣編委批準(zhǔn)撤銷的機(jī)構(gòu)，由機(jī)構(gòu)編制部門下達(dá)機(jī)構(gòu)撤銷批復(fù)文件，并按照規(guī)定辦理相關(guān)注銷手續(xù)。（三）機(jī)構(gòu)合并1.因工作需要，兩個(gè)或兩個(gè)以上的機(jī)構(gòu)進(jìn)行合并的，由相關(guān)部門或單位提出書面申請(qǐng)，說明合并的理由、合并后的機(jī)構(gòu)名稱、規(guī)格、職能職責(zé)、編制配備等情況。2.機(jī)構(gòu)編制部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，提出初審意見，報(bào)縣編委研究決定。3.經(jīng)縣編委批準(zhǔn)合并的機(jī)構(gòu)，由機(jī)構(gòu)編制部門下達(dá)機(jī)構(gòu)合并批復(fù)文件，并按照規(guī)定辦理相關(guān)調(diào)整手續(xù)。（四）機(jī)構(gòu)分設(shè)1.因工作需要，一個(gè)機(jī)構(gòu)分設(shè)為兩個(gè)或兩個(gè)以上機(jī)構(gòu)的，由相關(guān)部門或單位提出書面申請(qǐng)，說明分設(shè)的理由、分設(shè)后的機(jī)構(gòu)名稱、規(guī)格、職能職責(zé)、編制配備等情況。2.機(jī)構(gòu)編制部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，提出初審意見，報(bào)縣編委研究決定。3.經(jīng)縣編委批準(zhǔn)分設(shè)的機(jī)構(gòu)，由機(jī)構(gòu)編制部門下達(dá)機(jī)構(gòu)分設(shè)批復(fù)文件，并按照規(guī)定辦理相關(guān)調(diào)整手續(xù)。（五）機(jī)構(gòu)規(guī)格調(diào)整1.機(jī)構(gòu)規(guī)格的調(diào)整，應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要和實(shí)際情況，按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批。2.申請(qǐng)調(diào)整機(jī)構(gòu)規(guī)格的部門或單位，應(yīng)當(dāng)提交書面申請(qǐng)，說明調(diào)整的理由、依據(jù)以及調(diào)整后的機(jī)構(gòu)規(guī)格等情況。3.機(jī)構(gòu)編制部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，提出初審意見，報(bào)縣編委研究決定。4.經(jīng)縣編委批準(zhǔn)調(diào)整機(jī)構(gòu)規(guī)格的，由機(jī)構(gòu)編制部門下達(dá)機(jī)構(gòu)規(guī)格調(diào)整批復(fù)文件。三、編制管理（一）編制分類本縣行政編制、事業(yè)編制分為全額撥款事業(yè)編制、差額撥款事業(yè)編制和自收自支事業(yè)編制。（二）編制核定1.行政編制的核定，按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定和本縣實(shí)際情況，由機(jī)構(gòu)編制部門提出方案，報(bào)縣編委研究決定。2.事業(yè)編制的核定，根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要、財(cái)政供養(yǎng)能力等因素，由機(jī)構(gòu)編制部門會(huì)同財(cái)政部門提出方案，報(bào)縣編委研究決定。3.各類編制的核定應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制總量，確保編制資源的合理配置。（三）編制使用1.各部門、各單位應(yīng)當(dāng)在核定的編制限額內(nèi)使用編制，不得超編進(jìn)人。2.因工作需要使用編制的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序辦理編制使用審批手續(xù)。3.編制使用審批應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格把關(guān)，確保人員素質(zhì)與崗位要求相適應(yīng)。（四）編制調(diào)整1.因機(jī)構(gòu)改革、職能調(diào)整等原因需要調(diào)整編制的，由相關(guān)部門或單位提出書面申請(qǐng)，說明調(diào)整的理由、編制調(diào)整方案等情況。2.機(jī)構(gòu)編制部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，提出初審意見，報(bào)縣編委研究決定。3.經(jīng)縣編委批準(zhǔn)調(diào)整編制的，由機(jī)構(gòu)編制部門下達(dá)編制調(diào)整批復(fù)文件。四、人員配備與管理（一）人員配備原則1.堅(jiān)持按需設(shè)崗、按崗聘用、以崗定薪、合同管理的原則。2.人員配備應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要和編制限額，按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則進(jìn)行。（二）人員招聘1.行政機(jī)關(guān)、參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位補(bǔ)充工作人員，應(yīng)當(dāng)按照公務(wù)員錄用有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。2.事業(yè)單位補(bǔ)充工作人員，應(yīng)當(dāng)按照事業(yè)單位公開招聘有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。招聘信息應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的媒體上發(fā)布，接受社會(huì)監(jiān)督。3.招聘工作應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行，包括報(bào)名、資格審查、考試、考察、體檢、公示等環(huán)節(jié)，確保招聘工作的公平、公正、公開。（三）人員調(diào)配1.因工作需要在本縣范圍內(nèi)進(jìn)行人員調(diào)配的，由用人單位提出申請(qǐng)，說明調(diào)配的理由、人員基本情況、調(diào)入調(diào)出單位等情況。2.機(jī)構(gòu)編制部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，提出初審意見，報(bào)縣編委研究決定。3.經(jīng)縣編委批準(zhǔn)調(diào)配的，由機(jī)構(gòu)編制部門下達(dá)人員調(diào)配批復(fù)文件，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。（四）人員考核1.建立健全人員考核制度，對(duì)工作人員的德、能、勤、績、廉等方面進(jìn)行全面考核。2.考核分為平時(shí)考核、年度考核和聘期考核。年度考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個(gè)等次。3.考核結(jié)果作為工作人員獎(jiǎng)懲、晉升、續(xù)聘、解聘等的重要依據(jù)。（五）人員獎(jiǎng)懲1.對(duì)在工作中表現(xiàn)突出、做出顯著成績的工作人員，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2.對(duì)違反紀(jì)律、失職瀆職的工作人員，按照有關(guān)規(guī)定給予批評(píng)教育、警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、開除等處分。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體機(jī)構(gòu)編制部門負(fù)責(zé)對(duì)本縣各級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障等部門按照各自職責(zé)，配合機(jī)構(gòu)編制部門做好機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.機(jī)構(gòu)設(shè)置是否符合規(guī)定的審批程序和權(quán)限。2.編制使用是否符合核定的編制限額。3.人員配備是否符合規(guī)定的條件和程序。4.機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的執(zhí)行情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查。機(jī)構(gòu)編制部門定期對(duì)各部門、各單位的機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。2.專項(xiàng)檢查。根據(jù)工作需要，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門的機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。3.舉報(bào)核查。受理對(duì)違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定行為的舉報(bào)，對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行核查處理。（四）違規(guī)處理1.對(duì)違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的部門或單位，由機(jī)構(gòu)編制部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，予以通報(bào)批評(píng)，并視情節(jié)輕重，按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。2.對(duì)違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定超編進(jìn)人的，不予