印發(fā)應(yīng)急管理辦法[公司/組織名稱]應(yīng)急管理辦法一、總則（一）目的為有效預(yù)防、及時控制和消除突發(fā)緊急事件的危害，規(guī)范公司/組織應(yīng)急管理工作，提高應(yīng)對各類突發(fā)事件的能力，保障員工生命安全和公司/組織財產(chǎn)安全，維護正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織內(nèi)各部門、各崗位以及在公司/組織區(qū)域內(nèi)開展業(yè)務(wù)活動的相關(guān)方。（三）應(yīng)急管理原則1.以人為本原則：把保障員工生命安全和身體健康作為應(yīng)急管理工作的出發(fā)點和落腳點，最大程度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和危害。2.預(yù)防為主原則：堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作，建立健全各類突發(fā)事件風(fēng)險評估體系，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。3.快速反應(yīng)原則：建立健全快速反應(yīng)機制，及時獲取準確信息，迅速采取有效措施，最大程度地減少突發(fā)事件的影響和損失。4.統(tǒng)一指揮原則：在公司/組織應(yīng)急管理委員會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各應(yīng)急救援指揮機構(gòu)按照各自職責(zé)和權(quán)限，負責(zé)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，做到統(tǒng)一指揮、分工負責(zé)、協(xié)調(diào)配合。5.科學(xué)應(yīng)對原則：充分運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，采用先進的應(yīng)急救援裝備和技術(shù)，提高應(yīng)急管理的科學(xué)性、實效性和專業(yè)化水平。（四）突發(fā)事件分類與分級1.突發(fā)事件分類自然災(zāi)害：主要包括地震、洪水、臺風(fēng)、暴雨、暴雪、雷擊、山體滑坡、泥石流等。事故災(zāi)難：主要包括火災(zāi)、爆炸、危險化學(xué)品泄漏、電氣事故、機械傷害、建筑施工事故、交通運輸事故等。公共衛(wèi)生事件：主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事故、職業(yè)中毒等。社會安全事件：主要包括恐怖襲擊、群體性事件、暴力犯罪、網(wǎng)絡(luò)安全事件等。2.突發(fā)事件分級根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，將突發(fā)事件分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。具體分級標準按照國家和地方相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準執(zhí)行。二、應(yīng)急管理組織體系（一）應(yīng)急管理委員會公司/組織成立應(yīng)急管理委員會（以下簡稱“應(yīng)急委”），作為應(yīng)急管理工作的最高決策機構(gòu)。應(yīng)急委主任由公司/組織主要負責(zé)人擔(dān)任，副主任由公司/組織其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員擔(dān)任，成員包括各部門負責(zé)人。應(yīng)急委下設(shè)辦公室，負責(zé)日常應(yīng)急管理工作的組織協(xié)調(diào)，辦公室設(shè)在安全管理部門。（二）應(yīng)急救援指揮機構(gòu)根據(jù)突發(fā)事件的類型和特點，設(shè)立相應(yīng)的應(yīng)急救援指揮機構(gòu)，如火災(zāi)事故應(yīng)急救援指揮部、危險化學(xué)品泄漏事故應(yīng)急救援指揮部等。應(yīng)急救援指揮機構(gòu)由總指揮、副總指揮和各成員單位組成，負責(zé)具體突發(fā)事件的應(yīng)急指揮和處置工作。（三）應(yīng)急工作小組1.搶險救援組：由安全、消防、工程技術(shù)等人員組成，負責(zé)突發(fā)事件現(xiàn)場的搶險救援工作，控制事態(tài)發(fā)展，搶救受傷人員和重要物資。2.醫(yī)療救護組：由公司/組織內(nèi)部醫(yī)護人員或聯(lián)系外部醫(yī)療機構(gòu)組成，負責(zé)對受傷人員進行現(xiàn)場急救和轉(zhuǎn)運治療。3.后勤保障組：由行政、物資管理等部門人員組成，負責(zé)提供應(yīng)急救援所需的物資、設(shè)備、食品、飲用水等保障，確保應(yīng)急救援工作的順利進行。4.治安保衛(wèi)組：由保衛(wèi)部門人員組成，負責(zé)維護突發(fā)事件現(xiàn)場及周邊地區(qū)的治安秩序，設(shè)置警戒區(qū)域，防止無關(guān)人員進入，保障救援通道暢通。5.信息聯(lián)絡(luò)組：由辦公室、宣傳部門人員組成，負責(zé)收集、匯總、上報突發(fā)事件信息，傳達應(yīng)急委的決策和指令，與政府有關(guān)部門、新聞媒體等保持聯(lián)系，做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。6.善后處理組：由人力資源、工會等部門人員組成，負責(zé)對突發(fā)事件中的傷亡人員、家屬進行安撫、撫恤、理賠等善后處理工作，協(xié)助相關(guān)部門做好事故調(diào)查處理工作。（四）各部門職責(zé)1.安全管理部門：負責(zé)制定和完善應(yīng)急管理規(guī)章制度，組織開展應(yīng)急演練，協(xié)調(diào)各應(yīng)急救援指揮機構(gòu)和工作小組的工作，指導(dǎo)、監(jiān)督各部門的應(yīng)急管理工作。2.各業(yè)務(wù)部門：負責(zé)本部門突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)急處置工作，制定本部門應(yīng)急預(yù)案，組織本部門員工參加應(yīng)急培訓(xùn)和演練，及時報告本部門發(fā)生的突發(fā)事件信息。3.行政部門：負責(zé)應(yīng)急救援物資、設(shè)備的采購、儲備和管理，保障應(yīng)急救援所需的車輛、通訊、辦公設(shè)備等資源，做好應(yīng)急期間的后勤保障工作。4.人力資源部門：負責(zé)應(yīng)急救援人員的調(diào)配和培訓(xùn)，做好突發(fā)事件中傷亡人員的撫恤、理賠等工作，協(xié)助相關(guān)部門做好事故調(diào)查處理工作。5.財務(wù)部門：負責(zé)保障應(yīng)急管理工作所需的經(jīng)費，對應(yīng)急救援物資、設(shè)備的采購、儲備等費用進行審核和管理。6.宣傳部門：負責(zé)應(yīng)急管理工作的宣傳教育，及時發(fā)布突發(fā)事件信息，做好輿論引導(dǎo)工作，提高員工的應(yīng)急意識和自我保護能力。三、預(yù)防與預(yù)警（一）預(yù)防措施1.風(fēng)險評估：定期組織開展突發(fā)事件風(fēng)險評估工作，對公司/組織內(nèi)外部環(huán)境進行全面分析，識別可能存在的突發(fā)事件風(fēng)險，評估其發(fā)生的可能性和影響程度，制定相應(yīng)的風(fēng)險控制措施。2.應(yīng)急預(yù)案制定與修訂：根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，結(jié)合公司/組織實際情況，制定完善各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并定期進行修訂，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實用性和可操作性。3.安全管理：加強安全生產(chǎn)管理，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強對生產(chǎn)經(jīng)營場所、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境等的安全檢查和隱患排查治理，及時消除安全隱患，預(yù)防事故災(zāi)難的發(fā)生。4.教育培訓(xùn)：開展應(yīng)急管理培訓(xùn)和教育活動，提高員工的應(yīng)急意識和應(yīng)急處置能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急技能等，培訓(xùn)方式可采用集中培訓(xùn)、現(xiàn)場演練、在線學(xué)習(xí)等多種形式。5.應(yīng)急物資儲備：建立健全應(yīng)急物資儲備制度，儲備必要的應(yīng)急救援物資、設(shè)備、器材等，并定期進行檢查、維護和更新，確保應(yīng)急物資處于良好狀態(tài)，隨時可供使用。（二）預(yù)警機制1.監(jiān)測與信息收集：建立健全突發(fā)事件監(jiān)測體系，明確監(jiān)測責(zé)任部門和人員，對可能引發(fā)突發(fā)事件的各類信息進行實時監(jiān)測和收集，包括氣象信息、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息、安全生產(chǎn)動態(tài)信息、社會輿情信息等。2.預(yù)警分級與發(fā)布：根據(jù)監(jiān)測收集到的信息，按照突發(fā)事件分級標準，對可能發(fā)生的突發(fā)事件進行預(yù)警分級。預(yù)警信息通過公司/組織內(nèi)部通訊系統(tǒng)、公告欄、短信等方式及時發(fā)布給全體員工，并告知相關(guān)方。預(yù)警信息應(yīng)包括突發(fā)事件的類別、預(yù)警級別、可能影響范圍、應(yīng)采取的措施等內(nèi)容。3.預(yù)警響應(yīng)：當發(fā)布預(yù)警信息后，各部門應(yīng)立即采取相應(yīng)的預(yù)警響應(yīng)措施，如加強值班值守、做好應(yīng)急準備工作、組織員工培訓(xùn)等。同時，根據(jù)預(yù)警級別和實際情況，適時啟動應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急處置準備。四、應(yīng)急處置（一）突發(fā)事件報告1.報告程序：突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即向本部門負責(zé)人報告，部門負責(zé)人接到報告后，應(yīng)在第一時間向應(yīng)急委辦公室報告。應(yīng)急委辦公室接到報告后，應(yīng)立即核實情況，并向應(yīng)急委主任報告。應(yīng)急委主任根據(jù)事件情況，決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案，并向上級主管部門和政府有關(guān)部門報告。2.報告內(nèi)容：突發(fā)事件報告應(yīng)包括事件發(fā)生的時間、地點、性質(zhì)、現(xiàn)狀、危害程度、影響范圍、已采取的措施以及下一步工作計劃等內(nèi)容。報告應(yīng)做到及時、準確、完整，并持續(xù)跟蹤事件發(fā)展動態(tài)，及時續(xù)報相關(guān)信息。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.響應(yīng)分級：根據(jù)突發(fā)事件的嚴重程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個級別。Ⅰ級響應(yīng)由應(yīng)急委主任負責(zé)指揮，全面啟動應(yīng)急預(yù)案，各應(yīng)急救援指揮機構(gòu)和工作小組迅速開展應(yīng)急處置工作；Ⅱ級響應(yīng)由應(yīng)急委副主任負責(zé)指揮，相關(guān)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)和工作小組按照職責(zé)分工開展應(yīng)急處置工作；Ⅲ級響應(yīng)由應(yīng)急救援指揮機構(gòu)總指揮負責(zé)指揮，組織實施應(yīng)急處置工作；Ⅳ級響應(yīng)由應(yīng)急救援指揮機構(gòu)副總指揮負責(zé)指揮，帶領(lǐng)相關(guān)人員進行應(yīng)急處置。2.響應(yīng)程序：應(yīng)急響應(yīng)啟動后，各應(yīng)急救援指揮機構(gòu)和工作小組應(yīng)立即趕赴突發(fā)事件現(xiàn)場，按照各自職責(zé)開展應(yīng)急處置工作。搶險救援組負責(zé)現(xiàn)場搶險救援，搶救受傷人員和重要物資；醫(yī)療救護組負責(zé)對受傷人員進行救治；后勤保障組負責(zé)提供應(yīng)急物資和生活保障；治安保衛(wèi)組負責(zé)維護現(xiàn)場秩序；信息聯(lián)絡(luò)組負責(zé)收集、匯總、上報信息，并與相關(guān)部門保持聯(lián)系；善后處理組負責(zé)做好傷亡人員的善后處理工作。同時，應(yīng)急委辦公室應(yīng)及時掌握事件發(fā)展動態(tài)，協(xié)調(diào)各方面工作，確保應(yīng)急處置工作順利進行。（三）現(xiàn)場處置1.應(yīng)急救援行動：在突發(fā)事件現(xiàn)場，應(yīng)急救援人員應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場實際情況，采取科學(xué)有效的救援措施，迅速控制事態(tài)發(fā)展，搶救受傷人員，減少損失。救援行動應(yīng)遵循“先救人、后救物，先控制、后處置”的原則，確保救援工作安全、有序進行。2.現(xiàn)場保護：在應(yīng)急處置過程中，應(yīng)做好突發(fā)事件現(xiàn)場的保護工作，防止現(xiàn)場證據(jù)滅失。治安保衛(wèi)組應(yīng)設(shè)置警戒區(qū)域，禁止無關(guān)人員進入現(xiàn)場，并配合相關(guān)部門做好現(xiàn)場勘查和調(diào)查取證工作。3.擴大應(yīng)急：當突發(fā)事件超出公司/組織應(yīng)急處置能力時，應(yīng)及時向上級主管部門和政府有關(guān)部門報告，請求支援。在外部救援力量到達之前，應(yīng)繼續(xù)做好現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，為外部救援創(chuàng)造條件。（四）應(yīng)急結(jié)束1.結(jié)束條件：突發(fā)事件現(xiàn)場得到控制，事件影響得到消除，受傷人員得到妥善救治，財產(chǎn)損失得到基本恢復(fù)，經(jīng)應(yīng)急委評估確認后，可宣布應(yīng)急結(jié)束。2.結(jié)束程序：應(yīng)急結(jié)束由應(yīng)急委主任下達指令，應(yīng)急委辦公室負責(zé)通知各應(yīng)急救援指揮機構(gòu)和工作小組停止應(yīng)急處置工作。同時，應(yīng)做好應(yīng)急結(jié)束后的后續(xù)工作，如清理現(xiàn)場、恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營秩序、總結(jié)評估等。五、后期處置（一）善后處理1.傷亡人員撫恤與理賠：人力資源部門會同相關(guān)部門按照國家法律法規(guī)和公司/組織有關(guān)規(guī)定，對突發(fā)事件中的傷亡人員進行撫恤和理賠工作，做好傷亡人員家屬的安撫工作。2.恢復(fù)重建：根據(jù)突發(fā)事件造成的損失情況，制定恢復(fù)重建計劃，組織相關(guān)部門和人員進行恢復(fù)重建工作，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。3.保險理賠：及時與保險公司聯(lián)系，按照保險合同約定，辦理保險理賠手續(xù)，爭取最大程度的保險賠償。（二）調(diào)查與評估1.事故調(diào)查：成立事故調(diào)查組，對突發(fā)事件進行全面調(diào)查，查明事件原因、經(jīng)過、性質(zhì)、責(zé)任等，提出處理建議和防范措施。事故調(diào)查應(yīng)堅持“四不放過”原則，即事故原因未查清不放過、事故責(zé)任人未受到處理不放過、事故責(zé)任人和廣大群眾沒有受到教育不放過、事故沒有制訂切實可行的整改措施不放過。2.應(yīng)急評估：應(yīng)急結(jié)束后，組織開展應(yīng)急處置工作評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，分析存在的問題，提出改進措施和建議。評估內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實用性、可操作性，應(yīng)急救援指揮機構(gòu)和工作小組的響應(yīng)速度、協(xié)調(diào)配合能力，應(yīng)急救援人員的專業(yè)技能和應(yīng)急處置能力，應(yīng)急物資儲備和保障情況等。（三）改進措施1.針對調(diào)查評估結(jié)果，制定切實可行的改進措施，對應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急管理組織體系、應(yīng)急救援隊伍建設(shè)、應(yīng)急物資儲備等方面進行完善和優(yōu)化：加強應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高員工的應(yīng)急意識和應(yīng)急處置能力；進一步完善應(yīng)急物資儲備管理制度，確保應(yīng)急物資充足、完好；加強與政府有關(guān)部門、專業(yè)救援隊伍的溝通協(xié)調(diào)，建立應(yīng)急聯(lián)動機制，提高應(yīng)對突發(fā)事件的協(xié)同作戰(zhàn)能力。2.將改進措施納入公司/組織的安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作計劃，明確責(zé)任部門和人員，定期進行跟蹤檢查和評估，確保改進措施得到有效落實：通過持續(xù)改進，不斷提高公司/組織的應(yīng)急管理水平，預(yù)防和減少突發(fā)事件的發(fā)生，降低突發(fā)事件造成的損失。六、應(yīng)急保障（一）通信與信息保障1.建立健全應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)機制：明確應(yīng)急救援指揮機構(gòu)、各工作小組以及相關(guān)人員的通信聯(lián)絡(luò)方式，確保應(yīng)急期間通信暢通。配備必要的通信設(shè)備，如對講機、手機、衛(wèi)星電話等，并定期進行檢查和維護。2.加強信息管理：建立應(yīng)急信息管理系統(tǒng)，及時收集、匯總、分析和傳遞突發(fā)事件信息，為應(yīng)急決策提供依據(jù)。同時，加強與政府有關(guān)部門、新聞媒體、周邊單位等的信息溝通與協(xié)調(diào)，確保信息共享和及時準確發(fā)布。（二）應(yīng)急隊伍保障1.組建應(yīng)急救援隊伍：根據(jù)公司/組織實際情況，組建由各部門員工組成的兼職應(yīng)急救援隊伍，并定期進行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力。同時，與專業(yè)救援隊伍建立合作關(guān)系，必要時請求支援。2.加強應(yīng)急隊伍培訓(xùn)：制定應(yīng)急救援隊伍培訓(xùn)計劃，定期組織開展應(yīng)急知識、技能培訓(xùn)，包括應(yīng)急法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、救援器材使用、現(xiàn)場急救等內(nèi)容，提高應(yīng)急救援人員的專業(yè)素質(zhì)和實戰(zhàn)能力。（三）應(yīng)急物資保障1.建立應(yīng)急物資儲備制度：明確應(yīng)急物資儲備的種類、數(shù)量、規(guī)格、存放地點等，定期對應(yīng)急物資進行檢查、維護和更新，確保應(yīng)急物資完好、可用。2.加強應(yīng)急物資管理：設(shè)立應(yīng)急物資管理臺賬，詳細記錄應(yīng)急物資的采購、入庫、出庫、使用、報廢等情況。建立應(yīng)急物資調(diào)配機制，確保應(yīng)急物資能夠及時、準確地調(diào)配到突發(fā)事件現(xiàn)場。（四）經(jīng)費保障1.設(shè)立應(yīng)急管理專項經(jīng)費：公司/組織財務(wù)部門應(yīng)設(shè)立應(yīng)急管理專項經(jīng)費，專門用于應(yīng)急管理工作所需的設(shè)備購置、物資儲備、培訓(xùn)演練、應(yīng)急救援等費用支出。2.經(jīng)費管理與使用：應(yīng)急管理專項經(jīng)費應(yīng)?？顚Ｓ?，嚴格按照財務(wù)管理制度進行管理和使用。財務(wù)部門應(yīng)定期對應(yīng)急管理專項經(jīng)費的使用