佳縣體育管理辦法總則制定目的為了加強(qiáng)佳縣體育事業(yè)的管理，推動(dòng)體育事業(yè)的健康發(fā)展，提高全縣人民的身體素質(zhì)，豐富群眾的精神文化生活，促進(jìn)體育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和體育行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于佳縣行政區(qū)域內(nèi)體育活動(dòng)的組織、開(kāi)展、管理以及體育設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和使用等相關(guān)活動(dòng)?；驹瓌t1.以人為本原則：以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的體育需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，提供多樣化的體育服務(wù)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。2.政府主導(dǎo)原則：充分發(fā)揮政府在體育事業(yè)發(fā)展中的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)政策引導(dǎo)、資金投入和監(jiān)督管理。3.社會(huì)參與原則：鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與體育事業(yè)，形成政府、社會(huì)、個(gè)人共同興辦體育的良好格局。4.依法管理原則：嚴(yán)格依照國(guó)家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，規(guī)范體育管理行為，確保體育事業(yè)健康有序發(fā)展。體育組織管理體育行政部門職責(zé)佳縣體育行政部門是本縣體育事業(yè)的主管部門，負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)體育工作的方針、政策和法律法規(guī)；制定本縣體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，并組織實(shí)施；指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各部門、各行業(yè)、各社會(huì)團(tuán)體開(kāi)展體育工作；負(fù)責(zé)體育市場(chǎng)的監(jiān)督管理；組織開(kāi)展體育宣傳、科研和對(duì)外交流等工作。體育社會(huì)組織管理1.成立登記：成立體育社會(huì)組織，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其業(yè)務(wù)主管單位審查同意，并依照《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記。申請(qǐng)成立體育社會(huì)組織，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：有規(guī)范的名稱、章程和相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)；有固定的辦公場(chǎng)所；有與其業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的專職工作人員；有合法的資產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)來(lái)源，全國(guó)性的社會(huì)團(tuán)體有10萬(wàn)元以上活動(dòng)資金，地方性的社會(huì)團(tuán)體和跨行政區(qū)域的社會(huì)團(tuán)體有3萬(wàn)元以上活動(dòng)資金；有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。2.業(yè)務(wù)指導(dǎo)：體育行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)體育社會(huì)組織的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，引導(dǎo)其依法開(kāi)展活動(dòng)，充分發(fā)揮在體育事業(yè)發(fā)展中的作用。體育社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)接受體育行政部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，按照章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍開(kāi)展活動(dòng)，定期向體育行政部門報(bào)告工作情況。3.監(jiān)督管理：體育行政部門應(yīng)當(dāng)建立健全體育社會(huì)組織監(jiān)督管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)其活動(dòng)的監(jiān)督檢查。對(duì)違反法律法規(guī)和章程規(guī)定的體育社會(huì)組織，依法給予行政處罰，并責(zé)令其限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以撤銷登記。體育賽事活動(dòng)管理賽事活動(dòng)申辦1.申辦主體：舉辦體育賽事活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)條件的組織或個(gè)人提出申請(qǐng)。申請(qǐng)舉辦國(guó)際性、全國(guó)性體育賽事活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)國(guó)務(wù)院體育行政部門審批；申請(qǐng)舉辦全省性體育賽事活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)省體育行政部門審批；申請(qǐng)舉辦全市性體育賽事活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)市體育行政部門審批；申請(qǐng)舉辦本縣范圍內(nèi)體育賽事活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)縣體育行政部門審批。2.申辦材料：申請(qǐng)舉辦體育賽事活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：賽事活動(dòng)申請(qǐng)書(shū)，包括賽事活動(dòng)名稱、時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模、內(nèi)容、組織形式、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等；賽事活動(dòng)可行性報(bào)告，包括賽事活動(dòng)的背景、目的、意義、市場(chǎng)分析、安全保障措施等；賽事活動(dòng)組織實(shí)施方案，包括賽事活動(dòng)的組織機(jī)構(gòu)、競(jìng)賽規(guī)程、裁判安排、場(chǎng)地器材、宣傳推廣、后勤保障等；賽事活動(dòng)安全保障方案，包括安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全管理制度、應(yīng)急處置預(yù)案等；賽事活動(dòng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算及資金來(lái)源說(shuō)明；舉辦國(guó)際性、全國(guó)性體育賽事活動(dòng)的，還應(yīng)當(dāng)提交與賽事活動(dòng)相關(guān)的國(guó)際體育組織、全國(guó)性體育協(xié)會(huì)的批準(zhǔn)文件。3.審批程序：體育行政部門應(yīng)當(dāng)自收到舉辦體育賽事活動(dòng)的申請(qǐng)材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，發(fā)給批準(zhǔn)文件；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。賽事活動(dòng)組織1.組織實(shí)施：舉辦體育賽事活動(dòng)的組織或個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的賽事活動(dòng)方案組織實(shí)施，嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和體育競(jìng)賽規(guī)則，確保賽事活動(dòng)安全、有序、公正進(jìn)行。2.安全保障：舉辦體育賽事活動(dòng)的組織或個(gè)人應(yīng)當(dāng)制定并落實(shí)安全保障措施，加強(qiáng)賽事活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，配備必要的安全設(shè)施和人員，確保參賽人員、觀眾和其他人員的人身安全。對(duì)可能影響公共安全的體育賽事活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全評(píng)估，并采取相應(yīng)的安全防范措施。3.賽事宣傳：舉辦體育賽事活動(dòng)的組織或個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行賽事宣傳，不得進(jìn)行虛假宣傳或者誤導(dǎo)消費(fèi)者。賽事宣傳應(yīng)當(dāng)突出體育精神，弘揚(yáng)正能量，不得含有低俗、暴力、迷信等不良內(nèi)容。賽事活動(dòng)監(jiān)管1.現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督：體育行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)體育賽事活動(dòng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，檢查賽事活動(dòng)組織實(shí)施情況、安全保障措施落實(shí)情況等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。2.賽后評(píng)估：體育賽事活動(dòng)結(jié)束后，體育行政部門應(yīng)當(dāng)組織對(duì)賽事活動(dòng)進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)意見(jiàn)和建議。評(píng)估內(nèi)容包括賽事活動(dòng)的組織管理、競(jìng)賽水平、安全保障、宣傳效果、社會(huì)影響等方面。3.違規(guī)處理：對(duì)違反本辦法規(guī)定舉辦體育賽事活動(dòng)的，體育行政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其立即停止違法行為，并依法給予行政處罰；對(duì)造成人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失或者其他不良后果的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。體育設(shè)施建設(shè)與管理設(shè)施規(guī)劃1.規(guī)劃編制：體育行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關(guān)部門，根據(jù)本縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、人口狀況、體育事業(yè)發(fā)展需求等，編制本縣體育設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，并納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃。體育設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確體育設(shè)施的種類、數(shù)量、布局、規(guī)模等內(nèi)容。2.規(guī)劃實(shí)施：體育設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格組織實(shí)施。任何單位和個(gè)人不得擅自變更規(guī)劃內(nèi)容。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。設(shè)施建設(shè)1.建設(shè)主體：體育設(shè)施建設(shè)可以由政府投資建設(shè)，也可以由社會(huì)力量投資建設(shè)。政府投資建設(shè)的體育設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目審批、勘察設(shè)計(jì)、施工監(jiān)理、竣工驗(yàn)收等程序；社會(huì)力量投資建設(shè)的體育設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，并接受體育行政部門的監(jiān)督管理。2.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：體育設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保設(shè)施的質(zhì)量和安全。新建、改建、擴(kuò)建體育設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配套建設(shè)無(wú)障礙設(shè)施，方便殘疾人等特殊群體使用。3.建設(shè)資金：體育設(shè)施建設(shè)資金可以通過(guò)政府財(cái)政撥款、社會(huì)捐贈(zèng)、體育彩票公益金、土地出讓金等多種渠道籌集。政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)體育設(shè)施建設(shè)的投入，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量投資建設(shè)體育設(shè)施。設(shè)施管理1.管理責(zé)任：體育設(shè)施的管理單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和體育設(shè)施使用說(shuō)明，做好體育設(shè)施的日常維護(hù)、保養(yǎng)和管理工作，確保設(shè)施的正常使用和安全運(yùn)行。體育設(shè)施的管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，明確管理責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)管理人員的培訓(xùn)和考核。2.開(kāi)放使用：政府投資建設(shè)的體育設(shè)施應(yīng)當(dāng)向社會(huì)開(kāi)放，滿足群眾的體育健身需求。體育設(shè)施的管理單位應(yīng)當(dāng)制定開(kāi)放時(shí)間和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公布。對(duì)老年人、殘疾人、學(xué)生等特殊群體，應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)惠或者免費(fèi)開(kāi)放。鼓勵(lì)社會(huì)力量投資建設(shè)的體育設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放，體育行政部門應(yīng)當(dāng)給予支持和指導(dǎo)。3.安全管理：體育設(shè)施的管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全管理，制定安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，配備必要的安全設(shè)施和人員，確保體育設(shè)施的使用安全。對(duì)存在安全隱患的體育設(shè)施，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行維修和整改，確保設(shè)施的安全使用。體育市場(chǎng)管理市場(chǎng)準(zhǔn)入1.經(jīng)營(yíng)主體：從事體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記，并在領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后30日內(nèi)，到體育行政部門辦理備案手續(xù)。法律、行政法規(guī)規(guī)定需要取得相關(guān)許可證的，應(yīng)當(dāng)依法取得許可證后，方可從事體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2.經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目：體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)包括體育健身、體育競(jìng)賽表演、體育培訓(xùn)、體育中介、體育彩票銷售、體育用品銷售等。從事體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照核定的經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)方式從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得擅自改變經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)方式。市場(chǎng)監(jiān)管1.日常檢查：體育行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)體育市場(chǎng)的日常檢查，依法查處違法經(jīng)營(yíng)行為。檢查內(nèi)容包括經(jīng)營(yíng)主體的資格、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的范圍、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的合法性、體育設(shè)施的安全狀況等。2.投訴處理：體育行政部門應(yīng)當(dāng)建立健全體育市場(chǎng)投訴舉報(bào)制度，及時(shí)受理和處理消費(fèi)者的投訴舉報(bào)。對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知投訴舉報(bào)人。3.行業(yè)自律：體育行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，制定行業(yè)規(guī)范和自律公約，引導(dǎo)會(huì)員單位誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，維護(hù)體育市場(chǎng)秩序。體育行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)建立會(huì)員單位信用檔案，對(duì)會(huì)員單位的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)估，并向社會(huì)公布。體育人才培養(yǎng)與管理人才培養(yǎng)1.培養(yǎng)體系：建立健全體育人才培養(yǎng)體系，加強(qiáng)體育后備人才培養(yǎng)基地建設(shè)，提高體育人才培養(yǎng)質(zhì)量。鼓勵(lì)和支持學(xué)校、體育社會(huì)組織、企業(yè)等開(kāi)展體育人才培養(yǎng)工作，培養(yǎng)適應(yīng)體育事業(yè)發(fā)展需要的各類人才。2.培養(yǎng)方式：體育人才培養(yǎng)可以通過(guò)學(xué)校教育、職業(yè)培訓(xùn)、繼續(xù)教育等多種方式進(jìn)行。加強(qiáng)體育教師隊(duì)伍建設(shè)，提高體育教師的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。加強(qiáng)體育教練員隊(duì)伍建設(shè)，提高教練員的執(zhí)教能力和水平。加強(qiáng)體育裁判員隊(duì)伍建設(shè)，提高裁判員的執(zhí)法水平和職業(yè)道德。人才管理1.資格認(rèn)證：建立體育人才資格認(rèn)證制度，對(duì)體育教練、裁判員、運(yùn)動(dòng)員等專業(yè)技術(shù)人員實(shí)行資格認(rèn)證管理。資格認(rèn)證應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，確保認(rèn)證結(jié)果的科學(xué)性、公正性和權(quán)威性。2.人才流動(dòng)：鼓勵(lì)體育人才合理流動(dòng)，促進(jìn)體育人才資源的優(yōu)化配置。體育人才流動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，保障人才的合法權(quán)益。3.激勵(lì)機(jī)制：建立健全體育人才激勵(lì)機(jī)制，對(duì)在體育事業(yè)發(fā)展中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)體育人才在體育教學(xué)、訓(xùn)練、科研、管理等方面積極創(chuàng)新，提高體育事業(yè)發(fā)展水平。體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)政策1.政策支持：政府應(yīng)當(dāng)制定和完善體育產(chǎn)業(yè)政策，加大對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的扶持力度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投資體育產(chǎn)業(yè)。對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，給予稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼、土地供應(yīng)等方面的支持。2.產(chǎn)業(yè)規(guī)劃：體育行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)本縣實(shí)際情況，編制本縣體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)、重點(diǎn)和措施。體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與本縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相銜接，與體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目1.項(xiàng)目培育：鼓勵(lì)和支持發(fā)展體育健身休閑、體育競(jìng)賽表演、體育培訓(xùn)、體育中介、體育旅游、體育會(huì)展等體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目培育，打造具有地方特色和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的體育產(chǎn)業(yè)品牌。2.產(chǎn)業(yè)融合：推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)與文化、旅游、教育、科技等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，拓展體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。鼓勵(lì)體育企業(yè)與其他企業(yè)開(kāi)展合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同發(fā)展。產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)1.統(tǒng)計(jì)制度：建立健全體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。體育行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同統(tǒng)計(jì)部門，制定體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)方法，定期開(kāi)展體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，及時(shí)掌握體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。2.統(tǒng)計(jì)分析：加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分析，為體育產(chǎn)業(yè)政策制定、項(xiàng)目決策、市場(chǎng)監(jiān)管等提供依據(jù)。體育行政部門應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告，向社會(huì)公布體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。體育宣傳與科研體育宣傳1.宣傳內(nèi)容：加強(qiáng)體育宣傳工作，普及體育知識(shí)，傳播體育文化，弘揚(yáng)體育精神。宣傳內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括體育法律法規(guī)、體育政策、體育賽事活動(dòng)、體育明星風(fēng)采、全民健身成果等方面。2.宣傳渠道：充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳體育工作。鼓勵(lì)和支持體育社會(huì)組織、企業(yè)等開(kāi)展體育宣傳活動(dòng)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持體育事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。體育科研