廈門活禽管理辦法一、總則（一）目的為加強本市活禽管理，規(guī)范活禽交易和經(jīng)營行為，保障公眾健康，維護公共衛(wèi)生安全，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)活禽的交易、屠宰、運輸、飼養(yǎng)以及相關(guān)監(jiān)督管理活動。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則通過加強活禽管理的各個環(huán)節(jié)，采取有效措施預(yù)防疫病傳播，保障公共衛(wèi)生安全。2.依法管理原則嚴格依據(jù)國家和地方相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標準進行管理，確保管理活動合法、規(guī)范、有序。3.科學(xué)監(jiān)管原則運用科學(xué)的方法和技術(shù)手段，提高監(jiān)管效能，實現(xiàn)精準監(jiān)管。4.公眾參與原則鼓勵公眾積極參與活禽管理，增強公眾的衛(wèi)生意識和自我保護能力，形成全社會共同參與的良好氛圍。（四）定義1.活禽指雞、鴨、鵝、鴿、鵪鶉等可供食用的禽類動物。2.活禽交易市場指專門用于活禽交易的固定場所，包括批發(fā)市場、零售市場等。3.活禽屠宰場所指對活禽進行屠宰加工的場所，包括定點屠宰場和其他依法設(shè)立的屠宰點。二、活禽交易管理（一）交易市場設(shè)置1.規(guī)劃布局市、區(qū)人民政府應(yīng)根據(jù)城市總體規(guī)劃和公共衛(wèi)生安全要求，合理規(guī)劃活禽交易市場的布局?；钋萁灰资袌鰬?yīng)遠離居民聚居區(qū)、飲用水源保護區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等人口密集場所和易污染區(qū)域。2.設(shè)施建設(shè)活禽交易市場應(yīng)具備完善的基礎(chǔ)設(shè)施，包括交易場地、籠舍、通風(fēng)換氣設(shè)備、給排水系統(tǒng)、垃圾處理設(shè)施等。交易場地應(yīng)劃分為活禽銷售區(qū)、待宰區(qū)、宰殺加工區(qū)、廢棄物處理區(qū)等不同功能區(qū)域，各區(qū)域之間應(yīng)保持適當(dāng)?shù)木嚯x，并設(shè)置明顯的標識。3.準入條件申請設(shè)立活禽交易市場的，應(yīng)向所在地市場監(jiān)督管理部門提交相關(guān)材料，經(jīng)審核符合條件的，方可取得營業(yè)執(zhí)照。同時，活禽交易市場還應(yīng)符合動物防疫、環(huán)境衛(wèi)生等方面的要求，并取得相關(guān)許可證。（二）交易行為規(guī)范1.交易時間活禽交易市場的交易時間應(yīng)嚴格按照規(guī)定執(zhí)行，一般不得超過每日[具體時間]。禁止在規(guī)定時間以外進行活禽交易。2.交易方式活禽交易應(yīng)在固定的交易攤位內(nèi)進行，禁止在市場外占道經(jīng)營或流動販賣活禽。交易過程中，應(yīng)使用符合衛(wèi)生要求的器具，并保持交易場所的清潔衛(wèi)生。3.活禽來源活禽經(jīng)營者應(yīng)從具有合法資質(zhì)的養(yǎng)殖場、屠宰場等購進活禽，并索取相關(guān)的檢疫證明、消毒證明等文件。禁止購進無合法來源、病死、毒死或死因不明的活禽。4.標識要求活禽經(jīng)營者應(yīng)在攤位顯著位置公示活禽的品種、產(chǎn)地、數(shù)量、檢疫證明等信息，接受消費者監(jiān)督。（三）市場管理措施1.衛(wèi)生管理活禽交易市場應(yīng)建立健全衛(wèi)生管理制度，定期對交易場地、籠舍、器具等進行清洗、消毒，保持市場環(huán)境整潔衛(wèi)生。市場內(nèi)的垃圾應(yīng)及時清理，做到日產(chǎn)日清。2.防疫管理活禽交易市場應(yīng)配備必要的防疫設(shè)施和人員，落實動物防疫措施。加強對活禽的檢疫檢驗，發(fā)現(xiàn)疫病或疑似疫病的，應(yīng)立即采取隔離、撲殺等措施，并及時報告當(dāng)?shù)貏游镄l(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)。3.巡查監(jiān)管市場監(jiān)督管理部門應(yīng)加強對活禽交易市場的巡查監(jiān)管，定期檢查市場的經(jīng)營秩序、環(huán)境衛(wèi)生、防疫措施等情況。對發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時責(zé)令經(jīng)營者整改，情節(jié)嚴重的，依法予以處罰。三、活禽屠宰管理（一）屠宰場所設(shè)置1.規(guī)劃布局市、區(qū)人民政府應(yīng)按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、方便群眾的原則，設(shè)置活禽屠宰場所?；钋萃涝讏鏊鶓?yīng)符合動物防疫、環(huán)境保護、食品安全等方面的要求，并遠離居民聚居區(qū)、飲用水源保護區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等人口密集場所和易污染區(qū)域。2.設(shè)施建設(shè)活禽屠宰場所應(yīng)具備完善的屠宰設(shè)施設(shè)備，包括待宰圈、屠宰車間、急宰車間、無害化處理車間、冷藏庫等。屠宰車間應(yīng)配備符合衛(wèi)生標準的屠宰設(shè)備和通風(fēng)換氣設(shè)備，確保屠宰過程的衛(wèi)生安全。3.準入條件申請設(shè)立活禽屠宰場所的，應(yīng)向所在地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提交相關(guān)材料，經(jīng)審核符合條件的，方可取得動物防疫條件合格證。同時，活禽屠宰場所還應(yīng)符合食品安全、環(huán)境保護等方面的要求，并取得相關(guān)許可證。（二）屠宰行為規(guī)范1.屠宰流程活禽屠宰應(yīng)按照國家規(guī)定的工藝流程進行，包括宰前檢驗、停食靜養(yǎng)、淋浴、致昏、放血、脫毛、凈膛、胴體整理、檢驗檢疫等環(huán)節(jié)。屠宰過程中應(yīng)嚴格遵守操作規(guī)程，確保肉品質(zhì)量安全。2.檢驗檢疫活禽屠宰場所應(yīng)建立健全檢驗檢疫制度，配備專業(yè)的檢驗檢疫人員，對屠宰的活禽進行嚴格的檢驗檢疫。經(jīng)檢驗檢疫合格的，出具檢驗檢疫證明；不合格的，按照有關(guān)規(guī)定進行無害化處理。3.無害化處理活禽屠宰過程中產(chǎn)生的廢棄物，如羽毛、內(nèi)臟、糞便等，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行無害化處理。無害化處理方式包括焚燒、深埋、化制等，確保廢棄物不對環(huán)境造成污染。（三）屠宰場所管理措施1.衛(wèi)生管理活禽屠宰場所應(yīng)建立健全衛(wèi)生管理制度，定期對屠宰車間、設(shè)備、工具等進行清洗、消毒，保持場所環(huán)境整潔衛(wèi)生。屠宰車間應(yīng)設(shè)置專門的廢棄物處理區(qū)，對廢棄物進行分類存放和處理。2.防疫管理活禽屠宰場所應(yīng)加強動物防疫工作，落實各項防疫措施。對屠宰的活禽進行嚴格的檢疫檢驗，防止疫病傳播。同時，應(yīng)做好屠宰場所的消毒、滅蚊蠅等工作，防止疫病的發(fā)生和傳播。3.巡查監(jiān)管農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)加強對活禽屠宰場所的巡查監(jiān)管，定期檢查屠宰場所的經(jīng)營秩序、環(huán)境衛(wèi)生、防疫措施等情況。對發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時責(zé)令屠宰場整改，情節(jié)嚴重的，依法予以處罰。四、活禽運輸管理（一）運輸車輛要求1.車輛資質(zhì)從事活禽運輸?shù)能囕v應(yīng)具備合法的營運資質(zhì)，車輛應(yīng)定期進行維護保養(yǎng)，確保車況良好。2.衛(wèi)生要求運輸車輛應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，定期進行清洗、消毒。車輛內(nèi)應(yīng)設(shè)置專門的活禽裝載區(qū)域，配備必要的通風(fēng)、遮陽、防雨等設(shè)施，確?；钋菰谶\輸過程中的安全和舒適。3.防疫要求運輸車輛應(yīng)配備必要的防疫設(shè)備和物資，如消毒器具、防護用品等。運輸活禽前，應(yīng)對車輛進行徹底的清洗、消毒，并做好記錄。（二）運輸過程規(guī)范1.裝載要求活禽應(yīng)按照品種、批次、大小等分類裝載，避免相互擠壓、碰撞。裝載密度應(yīng)合理，確保活禽在運輸過程中有足夠的空間和活動余地。2.運輸時間活禽運輸應(yīng)盡量縮短運輸時間，減少活禽在運輸過程中的應(yīng)激反應(yīng)。運輸時間超過[具體時長]的，應(yīng)采取相應(yīng)的措施，如提供飲水、飼料等，確?；钋莸慕】?。3.防疫措施運輸過程中，應(yīng)做好活禽的防疫工作。定期對活禽進行檢查，發(fā)現(xiàn)疫病或疑似疫病的，應(yīng)立即采取隔離、撲殺等措施，并及時報告當(dāng)?shù)貏游镄l(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)。同時，應(yīng)做好運輸車輛的消毒工作，防止疫病傳播。（三）運輸監(jiān)管措施1.備案管理從事活禽運輸?shù)慕?jīng)營者應(yīng)向所在地交通運輸部門備案，備案內(nèi)容包括車輛信息、運輸路線、運輸時間等。交通運輸部門應(yīng)建立活禽運輸備案檔案，加強對運輸經(jīng)營者的管理。2.巡查監(jiān)管交通運輸部門應(yīng)加強對活禽運輸車輛的巡查監(jiān)管，檢查車輛的營運資質(zhì)、衛(wèi)生狀況、防疫措施等情況。對發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時責(zé)令運輸經(jīng)營者整改，情節(jié)嚴重的，依法予以處罰。同時，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)加強對活禽運輸過程中的動物防疫監(jiān)督檢查，確保運輸過程中的動物防疫安全。五、活禽飼養(yǎng)管理（一）養(yǎng)殖場設(shè)置1.規(guī)劃布局市、區(qū)人民政府應(yīng)按照生態(tài)環(huán)境保護和動物防疫要求，合理規(guī)劃活禽養(yǎng)殖場的布局。活禽養(yǎng)殖場應(yīng)遠離居民聚居區(qū)、飲用水源保護區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等人口密集場所和易污染區(qū)域。2.設(shè)施建設(shè)活禽養(yǎng)殖場應(yīng)具備完善的養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備，包括禽舍、飼料儲存庫、飲水設(shè)施、糞便處理設(shè)施等。禽舍應(yīng)具備良好的通風(fēng)、采光、保溫等條件，確保禽只的生長環(huán)境適宜。3.準入條件申請設(shè)立活禽養(yǎng)殖場的，應(yīng)向所在地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提交相關(guān)材料，經(jīng)審核符合條件的，方可取得動物防疫條件合格證。同時，活禽養(yǎng)殖場還應(yīng)符合環(huán)境保護、食品安全等方面的要求，并取得相關(guān)許可證。（二）飼養(yǎng)行為規(guī)范1.飼料管理活禽養(yǎng)殖場應(yīng)使用符合國家質(zhì)量標準的飼料，禁止使用發(fā)霉、變質(zhì)、過期的飼料。飼料應(yīng)妥善儲存，防止受潮、霉變。2.飲水管理活禽養(yǎng)殖場應(yīng)提供清潔衛(wèi)生的飲用水，定期對飲水設(shè)施進行清洗、消毒，防止水源污染。3.疫病防控活禽養(yǎng)殖場應(yīng)建立健全疫病防控制度，加強動物疫病的監(jiān)測、預(yù)防和控制。定期對禽只進行免疫接種，做好消毒、隔離等工作，防止疫病的發(fā)生和傳播。4.糞便處理活禽養(yǎng)殖場應(yīng)建立完善的糞便處理設(shè)施，對禽只糞便進行無害化處理。糞便處理方式包括堆肥、沼氣發(fā)酵等，確保糞便不對環(huán)境造成污染。（三）養(yǎng)殖場管理措施1.衛(wèi)生管理活禽養(yǎng)殖場應(yīng)建立健全衛(wèi)生管理制度，定期對禽舍、設(shè)備、工具等進行清洗、消毒，保持養(yǎng)殖場環(huán)境整潔衛(wèi)生。禽舍內(nèi)的糞便、垃圾等應(yīng)及時清理，做到日產(chǎn)日清。2.防疫管理活禽養(yǎng)殖場應(yīng)加強動物防疫工作，落實各項防疫措施。嚴格執(zhí)行動物疫病免疫程序，做好疫情監(jiān)測和報告工作。同時，應(yīng)加強對養(yǎng)殖場人員的培訓(xùn)，提高防疫意識和技能。3.巡查監(jiān)管農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)加強對活禽養(yǎng)殖場的巡查監(jiān)管，定期檢查養(yǎng)殖場的經(jīng)營秩序、環(huán)境衛(wèi)生、防疫措施等情況。對發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時責(zé)令養(yǎng)殖場整改，情節(jié)嚴重的，依法予以處罰。同時，生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)加強對活禽養(yǎng)殖場的環(huán)境保護監(jiān)督檢查，確保養(yǎng)殖場的污染物排放符合國家有關(guān)標準。六、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查部門職責(zé)1.市場監(jiān)督管理部門負責(zé)對活禽交易市場的經(jīng)營秩序、環(huán)境衛(wèi)生等進行監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)經(jīng)營行為。2.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責(zé)對活禽的屠宰、運輸、飼養(yǎng)等環(huán)節(jié)進行動物防疫監(jiān)督檢查，依法查處違反動物防疫法律法規(guī)的行為。3.生態(tài)環(huán)境部門負責(zé)對活禽養(yǎng)殖、屠宰等場所的環(huán)境保護進行監(jiān)督檢查，依法查處違反環(huán)境保護法律法規(guī)的行為。4.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好活禽管理的相關(guān)工作。（二）監(jiān)督檢查措施1.日常巡查各監(jiān)督檢查部門應(yīng)定期對活禽交易、屠宰、運輸、飼養(yǎng)等場所進行日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理問題。2.專項檢查根據(jù)實際情況，各監(jiān)督檢查部門可組織開展專項檢查，對重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)進行集中整治。3.聯(lián)合執(zhí)法針對活禽管理中的重大問題或違法行為，各監(jiān)督檢查部門可開展聯(lián)合執(zhí)法，形成執(zhí)法合力。（三）法律責(zé)任1.對活禽經(jīng)營者的處罰活禽經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照：未從具有合法資質(zhì)的養(yǎng)殖場、屠宰場等購進活禽的；購進無合法來源、病死、毒死或死因不明的活禽的；未在攤位顯著位置公示活禽相關(guān)信息的；在規(guī)定時間以外進行活禽交易的；其他違反活禽交易管理規(guī)定的行為。2.對活禽屠宰場的處罰活禽屠宰場違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷動物防疫條件合格證：未按照國家規(guī)定的工藝流程進行屠宰的；未對屠宰的活禽進行檢驗檢疫或出具虛假檢驗檢疫證明的；未對屠宰過程中產(chǎn)生的廢棄物進行無害化處理的；其他違反活禽屠宰管理規(guī)定的行為。3.對活禽運輸經(jīng)營者的處罰活禽運輸經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由交通運輸部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷營運資質(zhì)：運輸車輛未具備合法營運資質(zhì)的；運輸車輛未保持清潔衛(wèi)生或未配備必要防疫設(shè)備的；未按照規(guī)定對活禽進行分類裝載或運輸時間過長的；未按照規(guī)定對運輸車輛進行消毒或未做好防疫措施的；其他違反活禽運輸管理規(guī)定的行為。4.對活禽養(yǎng)殖場的處罰活禽養(yǎng)殖場違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，吊