供熱價格管理辦法一、總則（一）目的為加強供熱價格管理，規(guī)范供熱價格行為，保障供熱企業(yè)和熱用戶的合法權(quán)益，促進供熱行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國價格法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)供熱價格的制定、調(diào)整、監(jiān)督和管理。（三）基本原則1.合理補償原則：供熱價格應(yīng)能夠補償供熱企業(yè)合理的成本支出，保證供熱企業(yè)的正常運營和可持續(xù)發(fā)展。2.公平負擔原則：根據(jù)用戶用熱性質(zhì)、用熱量等因素，合理分攤供熱成本，體現(xiàn)公平負擔。3.促進節(jié)約原則：通過價格杠桿作用，引導用戶合理用熱，促進能源節(jié)約和環(huán)境保護。4.公開透明原則：供熱價格的制定、調(diào)整應(yīng)公開透明，廣泛征求社會各方面意見，接受社會監(jiān)督。二、供熱成本核算（一）成本構(gòu)成供熱企業(yè)成本主要包括燃料費、水電費、折舊費、修理費、工資及福利費、管理費等。（二）核算方法1.燃料費：根據(jù)供熱期間實際消耗的煤炭、天然氣等燃料數(shù)量和市場價格進行核算。2.水電費：按照實際發(fā)生的水電費用進行統(tǒng)計。3.折舊費：根據(jù)供熱設(shè)施的固定資產(chǎn)原值和折舊年限，采用合理的折舊方法計算。4.修理費：依據(jù)供熱設(shè)施的維修計劃和實際維修費用進行核算。5.工資及福利費：按照企業(yè)實際發(fā)放的工資和計提的福利費進行統(tǒng)計。6.管理費：根據(jù)企業(yè)管理費用的實際支出情況進行核算。（三）成本審核1.供熱企業(yè)應(yīng)定期向價格主管部門報送成本報表，如實反映成本構(gòu)成和變動情況。2.價格主管部門應(yīng)會同相關(guān)部門對供熱企業(yè)成本進行審核，確保成本核算真實、準確、合理。三、供熱價格制定（一）定價形式1.政府定價：對于居民供熱價格，實行政府定價，由價格主管部門按照規(guī)定的定價程序制定。2.政府指導價：對于非居民供熱價格，實行政府指導價，供熱企業(yè)在政府規(guī)定的價格浮動范圍內(nèi)自主制定具體價格。（二）定價依據(jù)1.供熱成本核算結(jié)果。2.社會承受能力。3.供熱質(zhì)量標準。4.能源市場價格變動情況。（三）定價程序1.成本監(jiān)審：價格主管部門對供熱企業(yè)成本進行監(jiān)審，確定合理成本水平。2.價格聽證：對于居民供熱價格調(diào)整，應(yīng)舉行價格聽證會，廣泛征求社會各方面意見。3.制定方案：價格主管部門根據(jù)成本監(jiān)審結(jié)果和價格聽證情況，制定供熱價格調(diào)整方案。4.審核批準：供熱價格調(diào)整方案報同級人民政府審核批準后執(zhí)行。四、供熱價格調(diào)整（一）調(diào)整條件1.供熱成本發(fā)生重大變化，導致供熱企業(yè)經(jīng)營困難。2.能源市場價格大幅波動，影響供熱企業(yè)正常運營。3.社會經(jīng)濟發(fā)展需要，對供熱價格進行調(diào)整。（二）調(diào)整程序1.供熱企業(yè)提出價格調(diào)整申請，說明調(diào)整理由、調(diào)整幅度等。2.價格主管部門對供熱企業(yè)申請進行審核，組織成本監(jiān)審和價格聽證。3.價格主管部門根據(jù)審核和聽證情況，制定價格調(diào)整方案，報同級人民政府批準。4.供熱企業(yè)按照批準的價格調(diào)整方案執(zhí)行，并向社會公布。五、供熱價格分類（一）居民供熱價格1.制定原則：保障居民基本供熱需求，兼顧社會公平和企業(yè)合理利潤。2.定價方法：根據(jù)供熱成本、居民承受能力等因素，制定合理的居民供熱價格。3.優(yōu)惠政策：對低收入家庭等特殊群體，給予適當?shù)墓醿r格優(yōu)惠。（二）非居民供熱價格1.定價原則：根據(jù)供熱成本、市場供求關(guān)系等因素，合理確定非居民供熱價格。2.定價方法：實行政府指導價，供熱企業(yè)在規(guī)定的價格浮動范圍內(nèi)自主制定具體價格。3.價格調(diào)整：根據(jù)供熱成本和市場情況，適時調(diào)整非居民供熱價格。六、供熱價格監(jiān)督管理（一）價格檢查1.價格主管部門應(yīng)定期對供熱企業(yè)價格執(zhí)行情況進行檢查，查處價格違法行為。2.供熱企業(yè)應(yīng)嚴格執(zhí)行供熱價格政策，不得擅自提高或降低供熱價格。（二）投訴舉報處理1.建立供熱價格投訴舉報制度，暢通投訴舉報渠道。2.價格主管部門對投訴舉報案件應(yīng)及時受理、調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋投訴舉報人。（三）信息公開1.供熱企業(yè)應(yīng)定期向社會公布供熱價格、供熱成本等信息，接受社會監(jiān)督。2.價格主