云南雙金管理辦法一、總則（一）目的為加強云南雙金（具體雙金所指根據(jù)實際行業(yè)背景確定，如安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金和環(huán)境污染治理保證金等）的管理，規(guī)范雙金的繳存、使用、監(jiān)管等行為，保障相關(guān)工作的順利開展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合云南實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在云南省行政區(qū)域內(nèi)涉及雙金管理相關(guān)活動的各類企業(yè)、單位及組織。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保雙金管理活動合法合規(guī)。2.專戶管理原則設(shè)立專門賬戶對雙金進行管理，確保資金安全、?？顚Ｓ?。3.透明公開原則雙金的繳存、使用、監(jiān)管等信息應(yīng)及時、準(zhǔn)確、完整地向相關(guān)方公開，接受社會監(jiān)督。4.統(tǒng)籌兼顧原則兼顧企業(yè)利益與公共利益，合理確定雙金繳存標(biāo)準(zhǔn)和使用范圍，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。二、雙金繳存（一）繳存主體1.各類礦山企業(yè)、危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)等高危行業(yè)企業(yè)，應(yīng)按照規(guī)定繳存安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金。2.對環(huán)境影響較大的企業(yè)，如化工企業(yè)、印染企業(yè)、造紙企業(yè)等，應(yīng)繳存環(huán)境污染治理保證金。（二）繳存標(biāo)準(zhǔn)1.安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金根據(jù)企業(yè)的從業(yè)人數(shù)、生產(chǎn)規(guī)模、風(fēng)險程度等因素，按照不同行業(yè)類別確定具體繳存標(biāo)準(zhǔn)。例如，小型礦山企業(yè)按照從業(yè)人數(shù)每人[X]元繳存，中型礦山企業(yè)每人[X]元，大型礦山企業(yè)每人[X]元等。2.環(huán)境污染治理保證金根據(jù)企業(yè)的污染物排放種類、排放量、污染治理難度等，綜合考慮企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，確定繳存金額。如污染物排放較為單一且排放量較小的企業(yè)，繳存[X]萬元；污染物排放種類多、排放量大的企業(yè)，繳存[X]萬元等。（三）繳存方式1.企業(yè)應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)，將雙金足額繳存至指定的銀行專戶。2.繳存資金可以通過銀行轉(zhuǎn)賬、支票等方式進行。（四）繳存時間1.新設(shè)立的企業(yè)應(yīng)在取得營業(yè)執(zhí)照后[X]個工作日內(nèi)完成雙金繳存。2.已設(shè)立的企業(yè)應(yīng)在本辦法實施后的[X]個工作日內(nèi)完成首次繳存，并按照年度進行續(xù)繳。三、雙金使用（一）安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金使用范圍1.為處理本企業(yè)生產(chǎn)安全事故而直接發(fā)生的搶險、救災(zāi)費用支出。2.為處理本企業(yè)生產(chǎn)安全事故善后事宜而直接發(fā)生的費用支出，如傷亡人員的救治費用、喪葬費用、撫恤費用等。3.企業(yè)對已發(fā)生事故進行整改的費用，包括安全設(shè)施設(shè)備的更新、維護、改造等費用。（二）環(huán)境污染治理保證金使用范圍1.企業(yè)因環(huán)境污染事故導(dǎo)致的應(yīng)急處置費用，如污染場地的清理、污染水體的治理、大氣污染的防控等費用。2.企業(yè)對自身污染治理設(shè)施進行升級改造、維護保養(yǎng)的費用，以確保污染物達(dá)標(biāo)排放。3.企業(yè)因違反環(huán)保法律法規(guī)被責(zé)令整改的費用，包括整改措施的實施費用、監(jiān)測費用等。（三）使用程序1.企業(yè)填寫雙金使用申請表，詳細(xì)說明使用事由、金額等，并提交相關(guān)證明材料。2.企業(yè)主管部門對申請表及證明材料進行初審，簽署意見后報雙金管理部門。3.雙金管理部門對申請進行審核，必要時可組織現(xiàn)場核查。審核通過后，按照規(guī)定程序辦理資金撥付手續(xù)。（四）使用限制1.雙金必須專款專用，嚴(yán)禁挪作他用。2.使用金額不得超過企業(yè)繳存的雙金總額。3.對于超出使用范圍或不符合規(guī)定的使用申請，雙金管理部門不予批準(zhǔn)。四、雙金監(jiān)管（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.財政部門負(fù)責(zé)雙金繳存賬戶的監(jiān)管，確保資金安全，監(jiān)督資金的收支情況。2.行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)對企業(yè)雙金的繳存、使用情況進行日常監(jiān)督檢查，督促企業(yè)規(guī)范操作。3.審計部門負(fù)責(zé)對雙金管理情況進行定期審計，檢查資金使用的合規(guī)性、效益性。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.企業(yè)雙金的繳存是否按時、足額，繳存標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定。2.雙金的使用是否符合規(guī)定的范圍和程序，有無挪用、截留等情況。3.雙金管理部門的資金管理、審批等工作是否規(guī)范。（三）違規(guī)處理1.對未按規(guī)定繳存雙金的企業(yè)，責(zé)令限期繳存，并按照相關(guān)法律法規(guī)予以處罰。2.對違規(guī)使用雙金的企業(yè)，責(zé)令限期改正，追回違規(guī)使用的資金，并依法予以處罰。情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷相關(guān)許可證照。3.對在雙金管理工作中存在違規(guī)行為的管理部門及工作人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。五、雙金賬戶管理（一）賬戶設(shè)立1.雙金管理部門應(yīng)在指定銀行設(shè)立專門的雙金繳存賬戶，實行專戶存儲、?？顚Ｓ?。2.賬戶應(yīng)按照銀行賬戶管理的相關(guān)規(guī)定進行管理，確保賬戶安全。（二）賬戶核算1.雙金繳存賬戶應(yīng)建立健全財務(wù)核算制度，定期進行賬務(wù)處理，確保賬目清晰、準(zhǔn)確。2.對雙金的繳存、使用、利息收入等情況進行詳細(xì)記錄，編制財務(wù)報表。（三）賬戶變更與撤銷1.企業(yè)因名稱變更、注銷等原因需要變更或撤銷雙金繳存賬戶的，應(yīng)及時向雙金管理部門提出申請，并辦理相關(guān)手續(xù)。2.雙金管理部門應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)完成賬戶變更或撤銷手續(xù)，并對賬戶資金進行清算。六、雙金返還與續(xù)繳（一）安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金返還1.企業(yè)在連續(xù)[X]年未發(fā)生生產(chǎn)安全事故的情況下，可以申請安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金的返還。2.返還金額按照企業(yè)繳存金額的一定比例計算，如[X]%等。具體比例根據(jù)企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況等因素確定。（二）環(huán)境污染治理保證金返還1.企業(yè)在連續(xù)[X]年污染物達(dá)標(biāo)排放，且未發(fā)生環(huán)境污染事故的情況下，可以申請環(huán)境污染治理保證金的返還。2.返還金額根據(jù)企業(yè)的實際繳存情況及環(huán)保達(dá)標(biāo)情況進行核算。（三）續(xù)繳規(guī)定1.企業(yè)在雙金返還后，仍需按照規(guī)定繼續(xù)繳存雙金。2.續(xù)繳標(biāo)準(zhǔn)按照本辦法規(guī)定的繳存標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。七、信息管理（一）信息登記1.企業(yè)應(yīng)如實向雙金管理部門提供相關(guān)信息，包括企業(yè)基本情況、雙金繳存情況、使用情況等。2.雙金管理部門應(yīng)建立企業(yè)雙金管理信息檔案，對企業(yè)的各類信息進行詳細(xì)記錄。（二）信息公開1.雙金管理部門應(yīng)定期將企業(yè)雙金繳存、使用、監(jiān)管等信息在官方網(wǎng)站或相關(guān)媒體上進行公開，接受社會監(jiān)督。2.公開內(nèi)容應(yīng)包括企業(yè)名稱、繳存金額、使用情況、違規(guī)處理情況等。（三）信息查詢1.企業(yè)