合肥控?zé)煿芾磙k法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)合肥市控?zé)煿ぷ?，保護(hù)公眾健康，減少吸煙造成的危害，創(chuàng)造良好的公共環(huán)境，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于合肥市行政區(qū)域內(nèi)的公共場(chǎng)所、工作場(chǎng)所、公共交通工具及其等候室等禁止吸煙的場(chǎng)所（以下簡(jiǎn)稱“禁止吸煙場(chǎng)所”）的控?zé)煿芾砘顒?dòng)。（三）基本原則1.政府主導(dǎo)原則：合肥市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)控?zé)煿ぷ鞯念I(lǐng)導(dǎo)，將控?zé)煿ぷ骷{入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障控?zé)煿ぷ魉杞?jīng)費(fèi)，推進(jìn)控?zé)煿ぷ鞯挠行ч_展。2.部門協(xié)作原則：衛(wèi)生健康、教育、公安、交通運(yùn)輸、文化和旅游、市場(chǎng)監(jiān)督管理、城市管理等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，相互配合，共同做好控?zé)煿ぷ鳌?.公眾參與原則：鼓勵(lì)和引導(dǎo)公民、法人和其他組織積極參與控?zé)熁顒?dòng)，形成全社會(huì)共同參與控?zé)煹牧己梅諊?.科學(xué)控?zé)熢瓌t：依據(jù)科學(xué)研究成果，采取有效措施，減少吸煙對(duì)公眾健康的危害。（四）定義1.吸煙：指使用煙斗、雪茄、香煙、電子香煙及其他含有煙草制品的吸具，吸入、呼出煙草的煙霧或有害電子煙氣霧的行為。2.禁止吸煙場(chǎng)所：指本辦法第二條規(guī)定的各類場(chǎng)所，包括但不限于室內(nèi)公共場(chǎng)所、公共交通工具及其等候室、學(xué)校、醫(yī)院、圖書館、博物館、美術(shù)館、展覽館、體育館、影劇院、歌舞廳、網(wǎng)吧、商場(chǎng)、超市、餐廳、酒店、寫字樓等。二、禁止吸煙場(chǎng)所及相關(guān)規(guī)定（一）室內(nèi)公共場(chǎng)所全面禁煙1.合肥市行政區(qū)域內(nèi)的所有室內(nèi)公共場(chǎng)所，包括但不限于辦公室、會(huì)議室、電梯間、樓梯間、走廊、餐廳、咖啡廳、茶室、酒吧、KTV、洗浴中心、美容美發(fā)店、健身房、游泳館等，均禁止吸煙。2.禁止吸煙場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者、管理者應(yīng)當(dāng)在場(chǎng)所的入口處、主要通道、服務(wù)臺(tái)、電梯轎廂等顯著位置設(shè)置醒目的禁止吸煙標(biāo)識(shí)，并配備必要的控?zé)熜麄髻Y料。（二）公共交通工具及其等候室禁煙1.公共汽車、電車、地鐵、輕軌、長(zhǎng)途客車、火車、飛機(jī)等公共交通工具及其等候室，均禁止吸煙。2.公共交通工具的經(jīng)營(yíng)者、管理者應(yīng)當(dāng)在車廂內(nèi)、等候室內(nèi)等顯著位置設(shè)置禁止吸煙標(biāo)識(shí)，并對(duì)吸煙者進(jìn)行勸阻。（三）特定場(chǎng)所的特殊規(guī)定1.學(xué)校合肥市各級(jí)各類學(xué)校的教學(xué)場(chǎng)所、圖書館、實(shí)驗(yàn)室、體育館、學(xué)生宿舍等室內(nèi)區(qū)域，以及學(xué)校的操場(chǎng)、校園內(nèi)的其他公共區(qū)域，均禁止吸煙。學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的控?zé)熃逃?，將控?zé)熤R(shí)納入健康教育課程，培養(yǎng)學(xué)生的健康意識(shí)和良好的行為習(xí)慣。2.醫(yī)院醫(yī)院的候診區(qū)、診療區(qū)、病房、手術(shù)室、供應(yīng)室、藥房、檢驗(yàn)室、放射科等室內(nèi)區(qū)域，以及醫(yī)院的室外吸煙區(qū)（如有）外的其他區(qū)域，均禁止吸煙。醫(yī)院應(yīng)當(dāng)為患者和醫(yī)護(hù)人員提供無煙環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)吸煙危害的宣傳，引導(dǎo)患者和醫(yī)護(hù)人員自覺遵守控?zé)熞?guī)定。3.圖書館、博物館、美術(shù)館、展覽館、體育館、影劇院、歌舞廳、網(wǎng)吧等文化娛樂場(chǎng)所這些場(chǎng)所的室內(nèi)區(qū)域，包括觀眾廳、展覽廳、閱覽室、舞臺(tái)、放映廳、游戲廳等，均禁止吸煙。場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者、管理者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)場(chǎng)所內(nèi)的控?zé)煿芾?，?duì)吸煙者進(jìn)行勸阻，并及時(shí)清理吸煙器具和煙灰、煙蒂。4.商場(chǎng)、超市、餐廳、酒店、寫字樓等場(chǎng)所室內(nèi)營(yíng)業(yè)區(qū)域、辦公區(qū)域等均禁止吸煙。經(jīng)營(yíng)者、管理者應(yīng)當(dāng)在場(chǎng)所內(nèi)設(shè)置明顯的禁止吸煙標(biāo)識(shí)，配備必要的控?zé)熢O(shè)施，對(duì)吸煙者進(jìn)行勸阻，并做好環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)工作。三、控?zé)熉氊?zé)分工（一）衛(wèi)生健康部門1.負(fù)責(zé)組織制定合肥市控?zé)煿ぷ饕?guī)劃、計(jì)劃和相關(guān)政策措施，并組織實(shí)施。2.負(fù)責(zé)對(duì)控?zé)煿ぷ鬟M(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和評(píng)估，定期發(fā)布控?zé)煿ぷ餍畔ⅰ?.負(fù)責(zé)組織開展控?zé)熜麄鹘逃顒?dòng)，普及吸煙危害健康知識(shí)，提高公眾的控?zé)熞庾R(shí)。4.負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)違反控?zé)熞?guī)定的行為進(jìn)行查處。（二）教育部門1.負(fù)責(zé)將控?zé)熤R(shí)納入學(xué)校健康教育課程，組織開展學(xué)校控?zé)熜麄鹘逃顒?dòng)，培養(yǎng)學(xué)生的健康意識(shí)和良好的行為習(xí)慣。2.負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校的控?zé)煿ぷ鬟M(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，督促學(xué)校落實(shí)控?zé)煷胧?，?chuàng)建無煙學(xué)校。（三）公安部門1.負(fù)責(zé)依法處理在禁止吸煙場(chǎng)所內(nèi)阻礙執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)等違反治安管理的行為。2.配合衛(wèi)生健康等部門開展控?zé)焾?zhí)法工作，維護(hù)執(zhí)法秩序。（四）交通運(yùn)輸部門1.負(fù)責(zé)對(duì)公共交通工具及其等候室的控?zé)煿ぷ鬟M(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，督促公共交通工具經(jīng)營(yíng)者、管理者落實(shí)控?zé)煷胧?.負(fù)責(zé)在公共交通工具及其等候室內(nèi)設(shè)置禁止吸煙標(biāo)識(shí)，對(duì)吸煙者進(jìn)行勸阻。（五）文化和旅游部門1.負(fù)責(zé)對(duì)文化娛樂場(chǎng)所的控?zé)煿ぷ鬟M(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，督促文化娛樂場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者、管理者落實(shí)控?zé)煷胧?.負(fù)責(zé)在文化娛樂場(chǎng)所內(nèi)設(shè)置禁止吸煙標(biāo)識(shí)，對(duì)吸煙者進(jìn)行勸阻。（六）市場(chǎng)監(jiān)督管理部門1.負(fù)責(zé)對(duì)煙草制品銷售場(chǎng)所的控?zé)煿ぷ鬟M(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違法銷售煙草制品的行為。2.負(fù)責(zé)對(duì)廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者發(fā)布煙草廣告的行為進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處違法發(fā)布煙草廣告的行為。（七）城市管理部門1.負(fù)責(zé)對(duì)城市道路、廣場(chǎng)、公園等室外公共場(chǎng)所的控?zé)煿ぷ鬟M(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處違法吸煙行為。2.負(fù)責(zé)對(duì)在禁止吸煙場(chǎng)所外吸煙且不聽勸阻，影響環(huán)境衛(wèi)生的行為進(jìn)行處罰。（八）其他部門其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好本系統(tǒng)、本行業(yè)的控?zé)煿ぷ?。四、控?zé)煷胧ㄒ唬┬麄鹘逃?.衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門制定控?zé)熜麄鹘逃?jì)劃，組織開展形式多樣的控?zé)熜麄鹘逃顒?dòng)。2.宣傳教育內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括吸煙危害健康知識(shí)、控?zé)煼煞ㄒ?guī)、禁止吸煙場(chǎng)所范圍等。3.機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位實(shí)際，開展控?zé)熜麄鹘逃顒?dòng)，提高干部職工和公眾的控?zé)熞庾R(shí)。4.學(xué)校應(yīng)當(dāng)將控?zé)熤R(shí)納入健康教育課程，通過課堂教學(xué)、主題班會(huì)、專題講座、宣傳欄等形式，對(duì)學(xué)生進(jìn)行控?zé)熃逃?.醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在候診區(qū)、診療區(qū)、病房等區(qū)域設(shè)置控?zé)熜麄髻Y料，向患者和家屬宣傳吸煙危害健康知識(shí)，引導(dǎo)其自覺遵守控?zé)熞?guī)定。（二）標(biāo)識(shí)設(shè)置1.禁止吸煙場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者、管理者應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，在場(chǎng)所的入口處、主要通道、服務(wù)臺(tái)、電梯轎廂等顯著位置設(shè)置醒目的禁止吸煙標(biāo)識(shí)。2.禁止吸煙標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求，采用中文和英文兩種文字標(biāo)注，清晰、醒目、持久。3.禁止吸煙標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)定期檢查和維護(hù)，確保其完好、清晰。（三）勸阻與制止1.禁止吸煙場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者、管理者應(yīng)當(dāng)配備專（兼）職控?zé)焺駥?dǎo)員，對(duì)吸煙者進(jìn)行勸阻和制止。2.控?zé)焺駥?dǎo)員應(yīng)當(dāng)佩戴統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，文明勸導(dǎo)，禮貌待人，向吸煙者宣傳吸煙危害健康知識(shí)和控?zé)熞?guī)定，引導(dǎo)其到室外吸煙區(qū)吸煙或停止吸煙。3.對(duì)不聽勸阻的吸煙者，控?zé)焺駥?dǎo)員應(yīng)當(dāng)及時(shí)向場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者、管理者報(bào)告，由經(jīng)營(yíng)者、管理者采取必要的措施，制止其吸煙行為。（四）投訴舉報(bào)1.任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反控?zé)熞?guī)定的行為進(jìn)行投訴舉報(bào)。2.投訴舉報(bào)可以通過電話、信函、電子郵件等方式進(jìn)行。受理投訴舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。3.對(duì)查證屬實(shí)的投訴舉報(bào)，受理投訴舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予投訴舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。五、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查1.衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門建立健全控?zé)煴O(jiān)督檢查制度，定期對(duì)禁止吸煙場(chǎng)所的控?zé)煿ぷ鬟M(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括禁止吸煙標(biāo)識(shí)設(shè)置情況、控?zé)焺駥?dǎo)員配備情況、吸煙者勸阻和制止情況、投訴舉報(bào)處理情況等。3.監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、詢問相關(guān)人員等方式進(jìn)行。（二）聯(lián)合執(zhí)法1.衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安、交通運(yùn)輸、文化和旅游、市場(chǎng)監(jiān)督管理、城市管理等部門建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，定期開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)違反控?zé)熞?guī)定的行為進(jìn)行查處。2.聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)可以采取集中檢查、專項(xiàng)整治等方式進(jìn)行。對(duì)查處的違法行為，各部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)依法予以處罰。（三）信用管理1.衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門建立控?zé)熜庞霉芾碇贫?，將違反控?zé)熞?guī)定的單位和個(gè)人納入信用信息管理系統(tǒng)。2.對(duì)違反控?zé)熞?guī)定的單位和個(gè)人，依法予以處罰，并將處罰信息記入信用檔案，向社會(huì)公開。3.對(duì)信用不良的單位和個(gè)人，在評(píng)優(yōu)評(píng)先、項(xiàng)目申報(bào)、行政許可等方面依法予以限制。六、法律責(zé)任（一）對(duì)吸煙者的處罰1.在禁止吸煙場(chǎng)所吸煙的，由衛(wèi)生健康部門責(zé)令改正，并處以五十元以上二百元以下罰款。2.對(duì)不聽勸阻，在禁止吸煙場(chǎng)所吸煙，且擾亂公共秩序的，由公安部門依法予以處罰。（二）對(duì)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者、管理者的處罰1.禁止吸煙場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者、管理者未按照本辦法規(guī)定設(shè)置禁止吸煙標(biāo)識(shí)的，由衛(wèi)生健康部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以一千元以上五千元以下罰款。2.禁止吸煙場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者、管理者未按照本辦法規(guī)定配備專（兼）職控?zé)焺駥?dǎo)員的，由衛(wèi)生健康部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以五百元以上二千元以下罰款。3.禁止吸煙場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者、管理者對(duì)吸煙者未進(jìn)行勸阻和制止的，由衛(wèi)生健康部門責(zé)令改正，并處以二百元以上一千元以下罰款。（三）對(duì)廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者的處罰廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者違反本辦法規(guī)定，發(fā)布煙草廣告的，